1380 Sayılı Su Ürünleri Kanununda Ne Değişiyor?

Su Ürünleri Kanununda Caydırıcı Cezalar ve Yeni Kurallar

30 Eylül 2019AK Parti milletvekillerinin teklifiBu kanuna dokunan 16 madde

1. Madde 1: Yetiştiricilikte Kullanılan Gemilere de Ruhsat Şartı Geliyor

   Ticari avcılık yapacak kişiler ile avcılık ya da yetiştiricilikte kullanılacak gemiler için Tarım ve Orman Bakanlığından ruhsat tezkeresi (resmî izin belgesi) veya izin alınması zorunlu oluyor.

   ÖnceRuhsat tezkeresi avcılık yapan kişi ve gemiler için aranıyor; yetiştiricilik tesislerinin kullandığı gemiler için ruhsat hükmü yok.

   Teklif Ne ÖneriyorYetiştiricilik tesislerinin kullandığı gemiler ve diğer su vasıtaları da ruhsat tezkeresi veya izne bağlanıyor.

2. Madde 2: Su Alanlarının Kiralanması Kalıcı Kurala Bağlanıyor

   Deniz ve iç sulardaki su ürünleri üretim alanlarını Tarım ve Orman Bakanlığı kiraya veriyor; avcılık hakkını önce bölgedeki su ürünleri kooperatifleri, kiralamazlarsa kişiler kiralayabiliyor.

   ÖnceKira kuralı 6111 sayılı Kanunun geçici maddesinde yer alıyordu ve süresi üç kez uzatıldıktan sonra 1/1/2020'de sona erecekti.

   Teklif Ne ÖneriyorKira kuralı kalıcı olarak 1380 sayılı Kanunun 4. maddesine taşınıyor.

3. Madde 3: Balıkçı Barınakları Kooperatiflere Pazarlıkla Kiralanacak

   Balıkçı barınaklarının yapımı ve kiralanması düzenleniyor: önce kooperatif ve üretici birliklerine, 30 gün içinde talep gelmezse ihaleyle gerçek veya tüzel kişilere kiralanıyor.

   ÖnceBarınak kiralamaları yetki karmaşası ve bürokrasi nedeniyle uzuyor.

   Teklif Ne ÖneriyorBarınakları Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı yapıyor, kiralamayı Tarım ve Orman Bakanlığı yürütüyor; kooperatifler pazarlıkla en çok on yıllığına kiralıyor.

4. Madde 4: Yunus Avcılığına İzin Anlamı Taşıyan Fıkra Kaldırılıyor

   Yunus avcılığına müsaade edilebileceği anlamı taşıyan ikinci fıkra kaldırılıyor; yunus türlerini koruyan Bern Sözleşmesi'ne uyum sağlanıyor.

   Önce18. maddenin ikinci fıkrası yunus avcılığına müsaade edilebileceği anlamı taşıyor.

   Teklif Ne Öneriyorİkinci fıkra yürürlükten kalkıyor, birinci fıkrada “Cumhurbaşkanı,” ibaresi “Cumhurbaşkanı yetkilidir.” oluyor.

5. Madde 5: Barajlarda Balık Geçidi Zorunlu, Yüksek Yapılarda Asansör Mümkün

   Akarsulardaki baraj ve regülatörlerde balık geçidi zorunlu. 20 metreden yüksek yapılarda bilimsel inceleme geçidin işlevsiz olacağını gösterirse asansörle taşıma gibi tedbirler alınabiliyor.

   Teklif Ne ÖneriyorBalık geçidi zorunlu; 20 metreden yüksek yapılarda geçit işlevsiz çıkarsa asansörle taşıma gibi tedbirler alınabilir, masrafı yapıyı kuran öder.

6. Madde 6: Su Ürünlerinin Yurtdışına Çıkarılması İzne Bağlanıyor

   Zapt ve müsadere ibareleri “el koyma ve mülkiyetin kamuya geçirilmesi” oluyor; su ürünlerinin yurtdışına çıkarılması ve canlı olarak yurtiçine sokulması izne bağlanıyor.

   ÖnceKanunda zapt ve müsadere ibareleri geçiyor ve Kabahatler Kanunu ile uyumsuz kalıyor.

   Teklif Ne Öneriyorİbareler el koyma ve mülkiyetin kamuya geçirilmesi oluyor; su ürünlerini izinsiz yurtdışına çıkarmak ve canlı yurtiçine sokmak yasaklanıyor.

7. Madde 7: Kabahatler Kanunu Kapsamına Alınan 32. Madde Kaldırılıyor

   Kanunun 32. maddesi yürürlükten kaldırılıyor; kanuna aykırı fiiller Kabahatler Kanunu kapsamına alındığı için maddeye gerek kalmıyor.

   Teklif Ne Öneriyor32. madde yürürlükten kalkıyor.

8. Madde 8: Su Ürünleri Denetiminde Yetkili Görevliler Yeniden Sayılıyor

   Kanunun 33. maddesi yeniden yazılıyor: Bakanlık personeli ile emniyet, jandarma, sahil güvenlik, gümrük ve orman muhafaza mensupları, belediye zabıtası ve diğer sayılan görevliler zabıt tutmak, el koymak ve idari para cezası kesmekle yetkili. Komisyon metnindeki fahri su ürünleri görevlisi hükmü Genel Kurulda çıkarıldı.

   Teklif Ne ÖneriyorTarım ve Orman Bakanlığı teşkilatında ve Bakanlığa bağlı su ürünleri ile ilgili teşekküllerde su ürünlerinin, deniz ve içsuların koruma ve kontrolü ile görevlendirilen personel ile emniyet, jandarma, sahil güvenlik, gümrük ve orman muhafaza teşkilatları mensupları, belediye zabıtası amir ve mensupları, kamu tüzel kişilerine bağlı muhafız, bekçi ve korucular ile emniyet ve jandarma teşkilatının bulunmadığı yerlerde köy muhtarı ve ihtiyar heyeti üyeleri, bu Kanun kapsamına giren kabahatler ve suçlar hakkında zabıt varakası tutmak, istihsal vasıtalarına ve elde edilen su ürünlerine el koymak ve idarî para cezalarını kesmekle vazifeli ve yetkilidirler.

9. Madde 9: El Konulan Su Ürünleri Satılacak, Bağışlanacak ya da İmha Edilecek

   Kanuna aykırı avlanan ürünlere ve araçlara el konulunca yapılacaklar belirleniyor: muayene, satış, bağış ya da imha. İşlem masrafları aykırılığı işleyenden tahsil ediliyor.

   Teklif Ne ÖneriyorEl konulan ürünler muayene edilip satılır, bağışlanır ya da imha edilir; mülkiyetin kamuya geçirilmesi kararlarını vali verir.

10. Madde 10: Kamuya Geçirilen Su Ürünleri Satılıp Gelir Hazineye Yazılacak

    Mülkiyeti kamuya geçirilen su ürünleri satılıp bedeli Hazine veznesine yatırılıyor; av araçları kamu veya bilimsel kuruluşlara bağışlanabiliyor, bağışlanamayanlar imha ediliyor.

    Teklif Ne ÖneriyorÜrünler satılır, bedeli genel bütçeye gelir kaydedilir; araçlar bağışlanır ya da imha edilir.

11. Madde 11: Kaçak Avcılığa ve Kural İhlallerine Yeni İdari Para Cezaları

    Kanundaki idari para cezaları ve el koyma yaptırımları güncelleniyor; kira şartlarına aykırı davrananlara da ceza getiriliyor.

    Teklif Ne ÖneriyorRuhsatsız ticari avcılığa kişilere 1.000 ile 5.000 lira, gemi sahibi veya donatana 5.000 ile 50.000 lira idari para cezası veriliyor.

12. Madde 12: İdari Para Cezalarını Kim Kesecek, Nasıl İtiraz Edilecek

    İdari para cezalarını mahallin en büyük mülki amiri ve Sahil Güvenlik uyguluyor; cezaya 15 gün içinde idare mahkemesinde dava açılabiliyor, ceza bir ay içinde ödeniyor.

    Teklif Ne ÖneriyorCezaya tebliğden itibaren 15 gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir; ceza tebliğden itibaren bir ay içinde ödenir.

13. Madde 13: Balıkçı Gemileri ve Çiftlikler Uzaktan İzlenecek

    Bakanlık avcılık ve yetiştiriciliği her türlü teknik aletle ve uzaktan algılama sistemleriyle izleyebiliyor; gemi ve tesislerde istenen izleme cihazları zorunlu oluyor.

    Teklif Ne Öneriyorİstenen izleme cihazları gemilerde ve tesislerde çalışır durumda olmak zorunda; uymayanlar aykırılık giderilene kadar faaliyet gösteremez.

14. Madde 14: Balıkçılar Avı Belirlenen Noktalardan Karaya Çıkaracak

    Balıkçı gemileri, büyüklüğüne ve faaliyetine göre avını Bakanlığın belirlediği karaya çıkış noktalarında boşaltmak zorunda; su ürünlerinin nakli belgeli olacak.

    Teklif Ne ÖneriyorGemiler avlarını Bakanlığın belirlediği noktalardan boşaltacak; nakillerde Bakanlığın belirlediği belgeler bulunacak.

15. Madde 15: Bakanlık İzni Olmadan Balıklandırma Yasaklanıyor

    Tarım ve Orman Bakanlığından izin almadan deniz ve iç sularda balıklandırma (suya balık salma) yapmak ya da bu sulara başka su ürünleri bırakmak yasak oluyor.

    Teklif Ne ÖneriyorBakanlık izni olmadan balıklandırma yapmak ve sulara başka su ürünü bırakmak yasak.

16. Madde 16: Yurtdışı Sularda Avlanacak Gemilere Bakanlık Şartı

    Başka ülkelerin karasularında, münhasır ekonomik bölgelerinde (kıyıdan açıktaki yetki alanı) ya da uluslararası sularda ticari avlanacak gemilerin sahipleri Bakanlığın şartlarına uymak zorunda.

    ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.

    Teklif Ne ÖneriyorYurtdışı sularda ticari avcılık yapacak gemilerin sahip veya donatanları Bakanlığın belirlediği şartlara uymak zorunda.

Teklifin bütün maddeleri ve partilerin görüşleri →