Rekabet Kanununda Birleşme Testi, Taahhüt ve Uzlaşma Değişikliği

Kanun, Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda (4054) değişiklik yapıyor. Birleşme ve devralmalarda yeni bir test getiriyor, taahhüt ve uzlaşma yollarını Türk rekabet hukukuna ekliyor, Rekabet Kurumunun yapısına ilişkin kuralları düzenliyor.

Yasalaşma Süreci

"Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" (2/2875), 14 Mayıs 2020 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu. Teklifin ilk imzacısı Malatya Milletvekili Bülent Tüfenkci (AK Parti). Teklifi toplam 113 milletvekili imzaladı. Teklif esas komisyon olarak Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonunda görüşüldü ve komisyon raporunu 8 Haziran 2020 tarihinde verdi (sıra sayısı 215). Genel Kurulda 16 Haziran 2020 tarihinde kabul edildi. Kanun 7246 sayıyla 24 Haziran 2020 tarihli ve 31165 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandı.

Kanun ile Ne Değişiyor?

Kanun, Avrupa Birliği rekabet hukukundaki gelişmeleri dikkate alarak 4054 sayılı Kanunu değiştiriyor. Gerekçeye göre amaç, rekabet hukukunda çağdaş düzeyi yakalamak ve Rekabet Kurumunu daha etkin hale getirmek.

Hukuki Çerçeve ve Yetkiler

• Muafiyet rejiminin hukuki belirliliği artırılıyor ve teşebbüslerin kendi kendine değerlendirme yöntemi netleştiriliyor. Teşebbüslerin isteğe bağlı olarak Kuruma başvuru hakkı korunuyor.
• Birleşme ve devralmaların incelenmesinde hakim durum testi yerine Avrupa Birliği Hukukunda uygulanan etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması testi getiriliyor.
• Rekabet ihlallerine karşı yapısal tedbirlerin uygulanmasına ilişkin yetki açıkça belirtiliyor. Rekabet Kurumunun yerinde inceleme yetkisinin kapsamı netleştiriliyor.

Soruşturma Yolları

• Rakipler arasında fiyat tespiti, bölge veya müşteri paylaşımı ve arz miktarının kısıtlanması gibi ihlaller hariç olmak üzere, Kurulca belirlenecek pazar payı ve ciro gibi eşikleri aşmayan anlaşma, uyumlu eylem ve teşebbüs birliği kararları soruşturma konusu yapılmıyor.
• Taahhüt ve uzlaşma müesseseleri Türk rekabet hukukuna kazandırılıyor. Gerekçeye göre bunlarla soruşturma maliyetlerinin azaltılması, ihlalin ve sürecin hızlı ve kesin biçimde sonlandırılması amaçlanıyor.
• 4054 sayılı Kanunun 45. maddesindeki bütün süreler, haklı gerekçe sunulması halinde Kurul kararıyla bir katına kadar uzatılabiliyor.

Rekabet Kurumunun Yapısı

• Kurumun ilişkili olduğu Bakanlığın adı yapılan değişikliğe uyumlu hale getiriliyor.
• Kurum personelinin kadro unvanları, dereceleri ve sayılarına ilişkin temel kurallar açıkça düzenleniyor. Gerekçeye göre bu, Anayasa Mahkemesinin kadro düzenlemesine ilişkin cümleleri iptal etmesinden doğan belirsizliği gidermeyi amaçlıyor.
• Kurumdaki başkan yardımcısı sayısı üçe çıkarılıyor.
• Kurum personelinin cezai ve hukuki sorumluluğuna ilişkin olarak Bankacılık Kanununun 104. maddesinin uygulanması mümkün kılınıyor.