4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 4 kanun teklifi ve bu tekliflerde 20 madde var. En yeni teklif: Bazı Kanunlarda ve 660 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2 Mayıs 2025).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Rekabet Kurulunun Yedi Üyesini Cumhurbaşkanı Atayacak
- Rekabet Kurulu Üyeleri için Dört Yıllık Yükseköğrenim Şartı
- Rekabet Kurulunun Kadro Unvanı Yetkisi Yeniden Düzenleniyor
- Soruşturma Bildiriminde Yazılı Savunma Şartı Kalkıyor
- Rekabet Soruşturmasında Savunma Süresi Uzatılabilecek
- Rekabet Kurulu Üyelerine Görevden Ayrılınca İki Yıl Sektör Yasağı
Bazı Kanunlarda ve 660 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 22: Rekabet Kurulunun Yedi Üyesini Cumhurbaşkanı Atayacak
Rekabet Kurulu, Kurumun karar organı olarak biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere Cumhurbaşkanınca atanan yedi üyeden oluşacak.
ÖnceKurulun yapısını düzenleyen 22 nci madde Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 kararıyla iptal edilmişti.Teklif Ne ÖneriyorKurul, Cumhurbaşkanınca atanan yedi üyeden oluşur; biri Başkan, biri İkinci Başkan olur.Madde 23: Rekabet Kurulu Üyeleri için Dört Yıllık Yükseköğrenim Şartı
Rekabet Kurulu üyeleri, en az dört yıllık yükseköğrenim görmüş ve Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesindeki bazı şartları taşıyanlar arasından seçilecek.
ÖnceKurul üyeliği şartlarını düzenleyen 23 üncü madde Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 kararıyla iptal edilmişti.Teklif Ne ÖneriyorKurul üyeliği için dört yıllık yükseköğrenim ve 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesindeki şartlar aranır.
Türk Ticaret Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 3: Rekabet Kurulunun Kadro Unvanı Yetkisi Yeniden Düzenleniyor
Anayasa Mahkemesinin iptal ettiği hüküm yeniden yazılıyor: Rekabet Kurulu, kadro sayısını aşmamak kaydıyla dolu kadrolarda derece, boş kadrolarda sınıf, unvan ve derece değiştirebilecek.
ÖnceAnayasa Mahkemesi, Kurula kadro, unvan ve derece değiştirme yetkisi veren fıkrayı iptal etmişti.Teklif Ne ÖneriyorKurul, toplam kadro sayısı ve mevzuattaki unvanlarla sınırlı kalarak dolu kadrolarda derece, boş kadrolarda sınıf, unvan ve derece değiştirebilir.Madde 4: Soruşturma Bildiriminde Yazılı Savunma Şartı Kalkıyor
Rekabet Kurulu soruşturma açtığını 15 gün içinde ilgili taraflara bildirecek ve iddiaların türüne dair bilgi verecek; bildirim aşamasındaki yazılı savunma yükümlülüğü kaldırılıyor.
ÖnceSoruşturma bildirimi, tarafların ilk yazılı savunmalarını 30 gün içinde göndermesi talebini de içeriyordu.Teklif Ne ÖneriyorKurul soruşturma kararını 15 gün içinde taraflara bildirir, iddiaların türü ve niteliği hakkında bilgi gönderir; bu aşamada yazılı savunma istenmez.Madde 5: Rekabet Soruşturmasında Savunma Süresi Uzatılabilecek
Taraflar savunmalarını rapor tebliğinden itibaren 30 gün içinde verecek; haklı gerekçe sunarlarsa süre bir kez uzatılabilecek. Soruşturmacılar ek görüşü yalnız görüşleri değişirse bildirecek.
ÖnceSoruşturmacılar, raporlarındaki görüşlerinde değişiklik olmasa da savunmalara ek görüş verebiliyordu.Teklif Ne ÖneriyorSavunma süresi 30 gün, haklı gerekçeyle bir kez bir katına kadar uzatılabilir; soruşturmacılar yalnız görüşleri değişirse 15 gün içinde yazılı görüş bildirir.
Güvenlik Korucularına Asgari Ücret Tamamlaması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Madde 12: Rekabet Kurulu Üyelerine Görevden Ayrılınca İki Yıl Sektör Yasağı
Kurul başkan ve üyeleri ile soruşturmada görevli bazı personel, ayrıldıktan sonra iki yıl, soruşturma yürütülen sektörlerdeki şirketlerde görev alamaz ve onları Kurum nezdinde temsil edemez.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorYasağa aykırı davrananlara 2531 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki ceza verilir.
Rekabet Kanununda Birleşme Testi, Taahhüt ve Uzlaşma Değişikliği
Madde 1: Rekabet Yasağından Muafiyette Kendi Kendine Değerlendirme Geliyor
Rekabeti kısıtlayan anlaşmalara muafiyet şartları sağlanıyorsa kendiliğinden tanınıyor. Şirketler isterse şartları taşıdığının Kurulca tespit edilmesi için Kuruma başvurabiliyor.
ÖnceKurul, muafiyet şartlarının tamamı varsa anlaşmaların rekabet yasağından muaf tutulmasına karar verebiliyor.Teklif Ne ÖneriyorŞartların tamamı varsa anlaşmalar kendiliğinden muaf oluyor; isteyen şirketler Kurulun bunu tespit etmesi için başvurabiliyor.Madde 2: Birleşme ve Devralmalarda Hâkim Durum Yerine Etkin Rekabet Ölçütü
Birleşme ve devralmalar, ülkenin tamamında ya da bir kısmında etkin rekabeti önemli ölçüde azaltıyorsa yasak. Hâkim durum yaratmak bunun başlıca örneği sayılıyor.
ÖnceYasak, hâkim durum yaratan ya da güçlendiren ve rekabeti önemli ölçüde azaltan birleşme ve devralmalar için geçerli.Teklif Ne ÖneriyorYasağın ölçütü etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması oluyor; hâkim durum yaratılması ya da güçlendirilmesi bunun başta gelen örneği sayılıyor.Madde 3: Rekabet Kurulu Yapısal Tedbir Olarak Devir Kararı Verebilecek
Kurul, rekabet ihlali tespit ederse şirketlere davranış tedbirlerinin yanında faaliyet, ortaklık payı ya da mal varlığı devri gibi yapısal tedbirler de getirebilecek.
ÖnceKurul, ihlal kararında şirketlere yerine getirilmesi ya da kaçınılması gereken davranışları bildirebiliyor.Teklif Ne ÖneriyorYapısal tedbire ancak davranışsal tedbirler sonuç vermezse başvurulur; şirkete tedbire uyması için en az 6 ay süre verilir.Madde 4: Yerinde İncelemede Bilişim Sistemlerindeki Veriler de Kopyalanabilecek
Rekabet Kurumu yerinde incelemede defterlerin yanı sıra fiziki ve elektronik ortamdaki ve bilişim sistemlerindeki her türlü veriyi inceleyip kopyasını alabilecek.
ÖnceKurum yerinde incelemede defterleri, her türlü evrak ve belgeyi inceleyebiliyor ve gerekirse suretlerini alabiliyor.Teklif Ne ÖneriyorKurum defterleri, fiziki ve elektronik ortamdaki ve bilişim sistemlerindeki her türlü veri ve belgeyi inceleyip kopyalarını ve fiziki örneklerini alabiliyor.Madde 5: Rekabet Kurumunda Başkan Yardımcısı Sayısı İkiden Üçe Çıkıyor
Rekabet Kurumu Başkanına yardımcı olmak üzere görevlendirilebilecek başkan yardımcısı sayısı artıyor. Gerekçesi, Kurumun iş yükünün daha etkin yönetilmesi.
ÖnceBaşkana yardımcı olmak üzere iki başkan yardımcısı görevlendirilebiliyor.Teklif Ne ÖneriyorBaşkana yardımcı olmak üzere üç başkan yardımcısı görevlendirilebiliyor.Madde 6: Rekabet Kurumu Kadroları Kanuna Ekli Cetvelle Belirleniyor
Anayasa Mahkemesinin iptal ettiği kadro düzenlemesinin yerine, Kurumun asli ve sürekli görevlerini yürüten personelin kadroları kanuna ekli (I) sayılı cetvelde gösteriliyor.
ÖnceKurumun asli ve sürekli görevleri, idari hizmet sözleşmesiyle çalışan sözleşmeli personel eliyle yürütülüyor.Teklif Ne ÖneriyorKadrolar ekli cetvelde gösteriliyor; toplam kadro sayısı aşılmadan kadro unvan ve derecelerini değiştirmeye Kurul yetkili oluyor.Madde 7: Uzman Yardımcılarının Yükselmesi Devlet Memurları Kanununa Bağlanıyor
Meslek personeli rekabet başuzmanı, rekabet uzmanı ve uzman yardımcılarından oluşacak. Uzman yardımcıları uzmanlığa atanırken Devlet Memurları Kanunundaki derece yükselmesinden yararlanacak.
ÖnceUzman yardımcıları üç yıl çalışıp uzmanlık tezi Kurulca kabul edilirse rekabet uzmanı unvanını alıyor.Teklif Ne ÖneriyorBu hüküm kalkıyor; uzmanlığa atanan uzman yardımcıları 657 sayılı Kanundaki derece yükselmesinden yararlanıyor.Madde 8: Rekabeti Az Etkileyen Anlaşmalara Soruşturma Açılmayabilecek
Kurul, pazar payı ve ciro gibi ölçütlere bakarak rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmalar için soruşturma açmayabilecek. Fiyat tespiti, bölge paylaşımı gibi ağır ihlaller bunun dışında.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKurul, açık ve ağır ihlaller dışında rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan anlaşmaları soruşturma konusu yapmayabiliyor; usul tebliğle belirleniyor.Madde 9: Soruşturmalarda Taahhüt ve Uzlaşma Yolu Açılıyor
Şirketler soruşturma sürecinde rekabet sorunlarını gidermek için taahhüt sunabilecek. Soruşturma başlayınca uzlaşma da mümkün olacak, idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim yapılabilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKurul kabul ederse taahhüt soruşturmayı sona erdirebiliyor; uzlaşmayla idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabiliyor.Madde 10: Haklı Gerekçeyle Bütün Sürelere Bir Katına Kadar Ek Süre
Cümleden “tarafların” ibaresi çıkarılıyor; haklı gerekçeyle bir katına kadar uzatma, maddedeki bütün süreler için geçerli oluyor.
ÖnceSüreler, tarafların haklı gerekçe göstermesi halinde bir kereye mahsus ve en çok bir katına kadar uzatılabiliyor.Teklif Ne ÖneriyorHaklı gerekçeler sunulması halinde süreler bir kereye mahsus ve en çok bir katına kadar uzatılabiliyor.Madde 11: Rekabet Kurumu Personelinin Sorumluluğu Bankacılık Kanununa Bağlanıyor
Kurul üyeleri ve personel, görevleri nedeniyle işledikleri ve kendilerine karşı işlenen suçlarda kamu görevlisi sayılıyor. Cezai ve hukuki sorumlulukta Bankacılık Kanununun 104. maddesi kıyasen uygulanıyor.
ÖnceGörevleriyle ilgili suç işleyenler ceza sorumluluğu bakımından kamu görevlisi sayılıyor ve bu kişilere 4483 sayılı Kanun hükümleri uygulanmıyor.Teklif Ne ÖneriyorKamu görevlisi sayılma sürüyor; sorumluluk için 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 104. maddesi kıyasen uygulanıyor.Madde 12: Rekabet Kurumu Personeli Yeni Kadrolara Atanmış Sayılıyor
Kurumdaki inceleme uzmanı, koordinatör, müdür gibi kadrolarda çalışanlar rekabet uzmanı, başuzman, araştırmacı ya da şoför kadrolarına atanmış sayılıyor.
Teklif Ne ÖneriyorYeni kadro maaşı eskisinden düşük kalanlara aradaki fark, vergi ve kesintiye tabi tutulmadan tazminat olarak ödeniyor.Madde 13: Uzman Yardımcılığından Gelenlere Bir Derece Yükselmesi
Kurumda çalışan, uzmanlığa atanırken ayrıca derece yükseltmesi uygulanmamış meslek personeli bir derece yükseltmesinden yararlanıyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBu kişiler başka koşul aranmadan bir derece yükseltmesinden yararlandırılıyor.Madde 14: Kanundaki Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Adı Ticaret Bakanlığı Oluyor
Kanunun bakanlık tanımındaki ve Kurumun ilişkili olduğu bakanlığı gösteren hükümdeki Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ibaresi Ticaret Bakanlığı oluyor.
ÖnceKanun, bakanlık olarak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ibaresini kullanıyor.Teklif Ne ÖneriyorKanun, bakanlık olarak Ticaret Bakanlığı ibaresini kullanıyor.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Bazı Kanunlarda ve 660 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Türk Ticaret Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Güvenlik Korucularına Asgari Ücret Tamamlaması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Rekabet Kanununda Birleşme Testi, Taahhüt ve Uzlaşma Değişikliği ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/4054-sayili-rekabetin-korunmasi-hakkinda-kanun