Teknoparklarda Kuluçka Merkezi, Ar-Ge Binası ve Teşvik Değişiklikleri

Kanun, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununda ve ilgili vergi kanunlarında değişiklik yapıyor. Bölge dışında da kuluçka merkezi açılabiliyor, Ar-Ge binası ve atölye desteği veriliyor ve bazı teşviklerin süreleri uzatılıyor.

Yasalaşma Süreci

"Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" (2/3112), 30 Eylül 2020 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu. Teklifin ilk imzacısı Samsun Milletvekili Fuat Köktaş (AK Parti). Teklifi toplam 52 milletvekili imzaladı. Teklif esas komisyon olarak Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonunda görüşüldü ve komisyon raporunu 12 Ekim 2020 tarihinde verdi (sıra sayısı 229). Genel Kurulda 28 Ocak 2021 tarihinde açık oylamayla kabul edildi: 299 kabul, 1 ret oy. Kanun 7263 sayıyla 3 Şubat 2021 tarihli ve 31384 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandı.

Kanun ile Ne Değişiyor?

Kanuna Kuluçka Girişimcisi, AR-GE Binası, Atölye ve Stajyer tanımları ekleniyor, Bakanlık ve Kuluçka Merkezi tanımları yeniden düzenleniyor. Kuluçka merkezi tanımı, bölge alanı dışında da kuluçka merkezi kurulabilmesine uygun hale getiriliyor. Gerekçeye göre bakanlıkların yeniden yapılanması nedeniyle Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının adı Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Maliye Bakanlığının adı Hazine ve Maliye Bakanlığı olarak güncelleniyor.

Bölgenin kurulmasına karar veren değerlendirme kurulunun toplantılarına Genel Müdür dışında bir Bakanlık temsilcisi de başkanlık edebiliyor ve kuruldaki teknoloji alanında faaliyet gösteren kurum ve kuruluş sayısı artırılıyor. Kanunda ilan edilen bölgenin iptal yetkisi Cumhurbaşkanına veriliyor. Bölgenin yönetim ve işletmesinden sorumlu yönetici şirketin esas sözleşmesi ve bu sözleşmedeki değişiklikler için Bakanlık izni aranıyor.

Bölgelere ve firmalara ilişkin düzenlemeler:

• Yönetici şirket, Bakanlıkça belirlenecek şartlar çerçevesinde bölge alanı dışında da kuluçka merkezi açabiliyor.
• Yönetici şirket ile Ar-Ge ve tasarım faaliyetlerinde bulunan firmaların iş yeri açma ve çalışma ruhsatını Bakanlık il müdürlükleri veriyor.
• Bölgelere Ar-Ge binası ve atölye yapımı ile atölyelerde kullanılacak makine, ekipman ve yazılıma yönelik destekler verilebiliyor.
• Desteklenecek program alanlarından mezun olanlar, AR-GE personeli statüsünde olmadan da yönetici şirketlerde istihdam edilebiliyor.
• Özel sektörün ayıracağı kaynaklarla sermayeye dayalı mekanizmalar kurulabiliyor.

Kanundaki teşviklerin süreleri uzatılıyor. Esnek çalışma saatlerine uyumlu olarak, bölgedeki işletmelerde çalışan personelin Bölge dışında geçirdikleri süreler de gelir vergisi stopajı kapsamında değerlendiriliyor. Bölgelerdeki gelir ve kurumlar vergisi mükellefleri tarafından sağlanan sermaye desteklerinin kurum kazancının tespitinde indirim konusu yapılması uygulamasının geçerlilik süresi uzatılıyor. Şikayet ve itirazen şikayet başvurularının elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi Kamu İhale Kurumuna veriliyor.