4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda Ne Değişiyor?
12 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 15 kanun teklifi ve bu tekliflerde 25 madde var. En yeni teklif: Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun (3 Temmuz 2026).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Bütçe İçi İşletmeler Kamu İhale İstisnasında Netleştiriliyor
- AB'li Firmalara Kamu Alımlarında Mütekabiliyet Yetkisi
- İtirazen Şikâyet Bedeli Haklılık Oranında İade Edilecek
- TÜSEB ve Şirketlerinden Alımlar Kamu İhale Kanunu Dışına Çıkıyor
- Kamu İhale Kurulu Üyeleri Siyasi Parti İlişkisi Taşımayacak
- SGK'nın Yurt Dışından İlaç Alımı Kamu İhale İstisnasına Alınıyor
Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun
Madde 13: Bütçe İçi İşletmeler Kamu İhale İstisnasında Netleştiriliyor
3. maddenin birinci fıkrasındaki (g) bendine 'İdarelerin bütçe içi işletmeleri hariç' ibaresi ekleniyor; böylece bütçe içi işletmelerin bu bentteki konumu açıklığa kavuşuyor.
ÖnceBütçe içi işletmeler Kanunun 2. maddesinin (d) bendi kapsamında değerlendirilebiliyor ve (g) bendinin uygulamasında tereddüt doğuruyor.Teklif Ne ÖneriyorBütçe içi işletmeler (g) bendinin dışında tutuluyor.Madde 14: AB'li Firmalara Kamu Alımlarında Mütekabiliyet Yetkisi
Yerli isteklilere ve yerli mala tanınan hak ve avantajların, AB üyesi devletlerde yerleşik isteklilere ve AB menşeli mala mütekabiliyet (karşılıklılık) esasıyla tanınması konusunda Cumhurbaşkanı yetkili kılınıyor.
ÖnceKanundaki karşılıklılık ilkesi yalnızca yaptırım odaklı; AB üyesi devletlere hak ve avantaj tanımaya imkân veren bir hüküm yok.Teklif Ne ÖneriyorCumhurbaşkanı, yerli isteklilere tanınan avantajları ülke ya da ürüne göre kısmen veya tamamen AB'li isteklilere tanıyabiliyor.
11. Yargı Paketi
Madde 11: İtirazen Şikâyet Bedeli Haklılık Oranında İade Edilecek
İhale itirazında başvuru bedeli, haklı çıkılan iddia oranında iade edilecek; sözleşme feshinde yükleniciden alınan bedelin tamamlanmayan kısmı geri verilecek. İadeye faiz işlemeyecek.
ÖnceBaşvuru bedeli yalnızca tüm iddialarda haklı çıkılırsa iade ediliyor; yükleniciden alınan bedel hiçbir durumda geri verilmiyordu.Teklif Ne ÖneriyorHaklılık oranına karşılık gelen kısım on beş gün içinde iade edilir; süresinde ödenmezse kanuni faiz işler; fesih hâlinde bedelin tamamlanmayan oranı yükleniciye döner.
Sağlıkla İlgili Bazı Kanunlarda ve 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 19: TÜSEB ve Şirketlerinden Alımlar Kamu İhale Kanunu Dışına Çıkıyor
Sağlık alanındaki kamu idareleri, TÜSEB ile sermayesinin yarısından fazlası TÜSEB'e ait şirketlerin ürettiği mal, hizmet ve danışmanlığı ihale yapmadan doğrudan alabilecek.
ÖnceBu kuruluşlardan yapılan alımlar Kamu İhale Kanunu kurallarına tabi.Teklif Ne ÖneriyorTÜSEB ve sermayesinin yarısından fazlası ona ait şirketlerin sağlık alanında bizzat ürettikleri mal ve hizmetlerin alımı Kanun kapsamı dışında kalıyor.
Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 12: Kamu İhale Kurulu Üyeleri Siyasi Parti İlişkisi Taşımayacak
Anayasa Mahkemesinin iptal ettiği paragraf yeniden yazılıyor: Kamu İhale Kurulu üyelerinin siyasi parti ile üyelik, aday gösterilme ve görev alma ilişkisi bulunmaması gerekecek.
Önce53. maddenin (c) fıkrasının bu paragrafı 703 sayılı KHK ile getirilmişti; Anayasa Mahkemesi iptal etti.Teklif Ne ÖneriyorÜyelerin geçmişte ve halen bir siyasi parti ile aday gösterilme dahil üyelik ve görev alma ilişkisi bulunmayacak.
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 4: SGK'nın Yurt Dışından İlaç Alımı Kamu İhale İstisnasına Alınıyor
SGK'nın yurt dışından yapacağı beşerî tıbbi ürün alımları ve bunlara ilişkin hizmet alımları, Kamu İhale Kanununun istisnalar maddesine eklenir.
ÖnceBu alımlar, Kanunun 3. maddesinin (h) bendindeki istisnada ayrıca sayılmıyordu.Teklif Ne ÖneriyorSGK'nın yurt dışı beşerî tıbbi ürün alımları ve ilgili hizmet alımları ihale kapsamı dışında kalır.
Kamuda Tasarruf Tedbirlerine İlişkin Düzenlemeler
Madde 6: BOTAŞ'ın Tüm Doğal Gaz Alımları İhale Kanunu Dışında Kalıyor
Kamu İhale Kanunundaki istisna bendi, BOTAŞ tarafından yapılacak her türlü doğal gaz alımını kapsayacak şekilde yeniden yazılıyor.
Önceİstisna, ithalat yoluyla yapılacak spot LNG alımlarıyla sınırlıydı; her türlü alıma genişleten ibare Anayasa Mahkemesince iptal edilmişti.Teklif Ne ÖneriyorBOTAŞ tarafından yapılacak her türlü doğal gaz alımı Kamu İhale Kanununun kapsamı dışında kalıyor.Madde 7: BOTAŞ Gaz Alımlarının Usulünü Cumhurbaşkanı Belirleyecek
BOTAŞ'ın ihale kanunu dışında kalan doğal gaz alımlarında, satın alma yöntemleri dahil süreçlerin usul ve esaslarını Cumhurbaşkanı belirleyecek.
Önceİstisna kapsamındaki BOTAŞ gaz alımları için başka bir usul düzenlenmemişti; Anayasa Mahkemesi bu eksikliği iptal gerekçesi saymıştı.Teklif Ne ÖneriyorUsul ve esaslar piyasa koşulları, gizlilik, güvenilirlik, zamanında karşılama ve verimlilik ilkeleri doğrultusunda Cumhurbaşkanınca belirleniyor.Madde 8: BOTAŞ ve TMO Alımları Parasal Limit İstisnasına Giriyor
Kanundaki parasal limit, TPAO'nun yanı sıra BOTAŞ ve bağlı ortaklıklarının petrol ve doğal gaz faaliyetlerine ilişkin alımlarında ve Toprak Mahsulleri Ofisinin ithalat yoluyla yapacağı tarımsal ürün alımları ile bunlara ilişkin hizmet alımlarında da uygulanmıyor. Bu alımların ihale usulleri BOTAŞ ve TMO'nun Kurum görüşüyle çıkaracağı yönetmeliklerle belirlenecek.
ÖnceBOTAŞ'a ve bağlı ortaklıklara limit istisnası tanıyan ibare Anayasa Mahkemesince iptal edilmişti.Teklif Ne ÖneriyorBeşinci fıkra kapsamında BOTAŞ ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak alımlarda (...) esas ve usuller Kurum görüşü üzerine BOTAŞ ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir.
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Madde 39: Devlet Malzeme Ofisinin Alımları İçin Ayrı İhale Kuralları
Devlet Malzeme Ofisinin idareler adına yaptığı taşıt, akaryakıt, ilaç ve tıbbi malzeme alımlarında hangi ihale usullerinin kullanılacağı kanunda belirleniyor.
ÖnceAnayasa Mahkemesi bu alımları kanun kapsamı dışında tutan ibareyi iptal etti; hangi usulün uygulanacağı belirsiz kaldı.Teklif Ne ÖneriyorAlımlar açık veya kapalı teklif, belli istekliler arasında ihale ya da pazarlık usulüyle yapılabilecek; çerçeve anlaşma mümkün.
Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 11: Kamu İhale Kurumunda Yaş Sınırı 35 ve Başvuru Bedeli İadesi
Kamu İhale Kurumunda otuz yaş sınırı otuz beşe çıkar, görevde yükselme sınavları yönetmelikle düzenlenir. İtirazen şikâyette tüm iddialarında haklı çıkan başvurucuya bedel iade edilir.
ÖnceŞikâyette haklı çıkan başvurucu, başvuru bedelini geri almak için dava açmak zorunda kalıyordu.Teklif Ne ÖneriyorTüm iddialarında haklı çıkana bedel Kurul kararıyla iade edilir; sözleşme bedelinin onbinde beşi olarak alınan pay ise hiçbir durumda iade edilmez.Madde 12: EKAP Üzerinden Yapılacak İşlemler Genişliyor
Kanundan istisna edilen ihaleler ve doğrudan temin alımları dahil, ihale ve sözleşme süreçlerindeki işlemler Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden yapılabilir; kapsamı Kurum belirler.
ÖnceEKAP üzerinden yapılabilecek işlemlerin kapsamı daha dardı.Teklif Ne ÖneriyorAlım, ihale ve sözleşme süreçlerindeki her türlü işlem, istisna edilenler ve doğrudan temin dahil, kısmen veya tamamen EKAP üzerinden yapılabilir.Madde 13: Eski Kurul Kararlarında Haklı Çıkanlar da Başvuru Bedelini Geri Alacak
Yasanın yürürlüğünden önce alınmış Kurul kararlarında tüm iddialarında haklı bulunanlar, yürürlükten sonraki otuz gün içinde yazılı başvurarak itirazen şikâyet bedelinin iadesini isteyebilir.
Teklif Ne ÖneriyorOtuz gün içinde Kuruma yazılı başvurulursa bedel iade edilir; kararın bildirildiği tarihle başvuru tarihi arasındaki süre için faiz işlemez.
İnternet Haber Siteleri Basın Kanunu Kapsamına Alınıyor
Madde 27: Kamu İhale Kanununda İlan Gazetenin Yanında Haber Sitesinde
İhale ilanları gazetenin yanında bir internet haber sitesinde de yayımlanacak. Gazete çıkmayan ya da haber sitesi yönetimi bulunmayan yerlerde ilan Basın İlan Kurumu İlan Portalında yapılacak.
ÖnceBelirli ihale ilanları gazetelerde yayımlanıyor.Teklif Ne Öneriyorİlan bir gazete ve bir internet haber sitesinde yayımlanıyor.
Türkiye Çevre Ajansı Kuruluyor, Çevre Kanununda Değişiklik Yapılıyor
Madde 28: Çevre Ajansının Depozito Alımları Kamu İhale Kanunu Dışında Kalıyor
Ajansın depozito sistemini kurmak ve işletmek için yapacağı mal ve hizmet alımları, ceza ve ihaleden yasaklama hükümleri hariç, Kamu İhale Kanununa tabi olmayacak.
Teklif Ne ÖneriyorBu alımlar Kamu İhale Kanununa tabi olmaz; ihalelerin usul ve esaslarını gerekçeye göre Cumhurbaşkanı belirler.
Elektrik, Doğal Gaz ve Maden Alanında Çok Kanunlu Düzenleme
Madde 11: Her Türlü Doğal Gaz Alımı Kamu İhale Kanunu Dışına Çıkıyor
Kamu İhale Kanununun istisna listesindeki “ithalat yoluyla yapılacak spot LNG alımları” ifadesi, “yapılacak her türlü doğal gaz alımları” olarak değişiyor.
ÖnceKamu İhale Kanunu kapsamı dışında yalnızca ithalat yoluyla yapılacak spot sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) alımları bulunuyor.Teklif Ne ÖneriyorKamu İhale Kanunu kapsamı dışına her türlü doğal gaz alımı giriyor.Madde 12: BOTAŞ da TPAO'nun Kamu İhale İstisnasından Yararlanacak
TPAO'ya tanınan ihale istisnası BOTAŞ'ı, bağlı ortaklıklarını ve yurt dışında kurdukları şirketleri de kapsıyor; denizle sınırlama kalkıyor, depolama ve gazlaştırma ekleniyor.
ÖnceTPAO'nun denizlerdeki üretim ve taşıma faaliyetleri, parasal sınır gözetilmeksizin ihale istisnası kapsamında.Teklif Ne Öneriyorİstisna TPAO, BOTAŞ, bağlı ortaklıkları ve yurt dışı şirketleri için üretim, taşıma, depolama ve gazlaştırmayı kapsar; karadaki faaliyetler de girer.
Teknoparklarda Kuluçka Merkezi, Ar-Ge Binası ve Teşvik Değişiklikleri
Madde 9: Kamu İhale Şikâyet Başvuruları Elektronik Ortamda Yapılabilecek
Şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinin içeriği, ekleri, sunuluş şekli ve elektronik başvuru usulünü belirleme yetkisi Kuruma veriliyor.
Teklif Ne ÖneriyorKurum, başvuru dilekçelerinin içeriğini, ekleri ile elektronik ortamda yapılma usulünü belirliyor.
Dijital Hizmet Vergisi Kanunu Yeniden Görüşüldü
Madde 44: TMO'nun İthalatla Tarım Ürünü Alımları İhale Kanunu Dışında Kalıyor
Toprak Mahsulleri Ofisinin, fiyat dalgalanmalarını önlemek için bakan onayı ve yönetim kurulu görevlendirmesiyle ithalat yoluyla yapacağı tarımsal ürün ve ilgili hizmet alımları kanunun 3. maddesine ekleniyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorOfis, üretimin yetersiz olduğu hâllerde ithalatla yapacağı tarımsal ürün alımları için ilgili bakanın onayı ve yönetim kurulu kararıyla yetkilendirilir.Madde 45: Devlet Malzeme Ofisinin Taşıt, Akaryakıt ve İlaç Alımlarına Özel Usul
Geçici 4. maddenin beşinci fıkrasına Devlet Malzeme Ofisinin idareler adına yapacağı taşıt, akaryakıt, ilaç, tıbbi malzeme ve cihaz alımları ekleniyor.
Teklif Ne ÖneriyorBu alımlarda usul ve esasları Kurum görüşü üzerine Ofis belirler; ihaleler en yüksek katılımı sağlayacak şekilde yapılır.
Dijital Hizmet Vergisi ve Değerli Konut Vergisi Getiren Kanun
Madde 44: TMO İthalat Alımları Kamu İhale Kanunu Dışına Çıkıyor
Toprak Mahsulleri Ofisinin, fiyat dalgalanmalarını önlemek ya da fiyat istikrarını sağlamak için ithalatla yapacağı tarımsal ürün alımları ve ilgili hizmet alımları kanun dışında kalır.
ÖnceToprak Mahsulleri Ofisinin ithalat alımları da Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuata tabidir.Teklif Ne ÖneriyorBakan onayı ve Ofis Yönetim Kurulu görevlendirmesiyle yapılan bu alımlar, ceza ve ihaleden yasaklama hükümleri hariç kanuna tabi olmaz.Madde 45: DMO'nun Taşıt, Akaryakıt ve İlaç Alımlarında Parasal Limit Kalkıyor
Devlet Malzeme Ofisinin idareler adına yapacağı taşıt alımı ve kiralama, akaryakıt, ilaç, tıbbi malzeme ve cihaz alımlarında kanundaki parasal limit uygulanmaz.
ÖnceOfisin bu alımlarında Kamu İhale Kanununun 3. maddesinin (g) bendindeki parasal limit geçerlidir.Teklif Ne ÖneriyorUsul ve esası Kurum görüşüyle Ofis belirler; temel ilkelere uyulur ve ihaleler en yüksek katılımı sağlayacak şekilde yapılır.
Pilot Vergi İstisnası, Emekli Aylığı Alt Sınırı ve Sigorta Düzenlemeleri
Madde 30: Çay Alımları ile Cumhurbaşkanının Belirlediği Toplantılar İhale Dışı
Çay İşletmelerinden yapılacak çay alımları ile Cumhurbaşkanının belirlediği uluslararası toplantılara yönelik mal ve hizmet alımları Kamu İhale Kanunu dışına alınıyor.
Teklif Ne ÖneriyorBu alımlar Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmayacak.Madde 31: Kamu İhalelerinde İş Deneyim Belgesi Kuralları Değişiyor
İhalede iş miktarı yerine ciro belgesi gösterilebilecek; belge sahibinin ortak olduğu şirkette hisse ve yönetim şartı gelecek; Kurum iş deneyim belgelerine sınır koyabilecek.
ÖnceYeterlikte taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler isteniyor.Teklif Ne ÖneriyorCiroyu gösteren belge yetiyor; belge sahibi şirkette en az bir yıldır yarıdan fazla hisseye sahip olmalı; Kurum belge tutarına sınır koyabilir.Madde 32: Kamu İhale Kanunu Ek 11. Maddedeki Atfa (z) Bendi Ekleniyor
Ek 11. maddenin birinci fıkrasındaki “ve (y)” ibaresi “, (y) ve (z)” olarak değişiyor; yeni eklenen (z) bendi de bu atfın içine alınıyor.
ÖnceMaddede “ve (y)” bentlerine atıf yapılıyor.Teklif Ne ÖneriyorAtıf “, (y) ve (z)” bentlerine yapılıyor.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: 11. Yargı Paketi ↗
- TBMM komisyon raporu: Sağlıkla İlgili Bazı Kanunlarda ve 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Kamuda Tasarruf Tedbirlerine İlişkin Düzenlemeler ↗
- TBMM komisyon raporu: Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: İnternet Haber Siteleri Basın Kanunu Kapsamına Alınıyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Türkiye Çevre Ajansı Kuruluyor, Çevre Kanununda Değişiklik Yapılıyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Elektrik, Doğal Gaz ve Maden Alanında Çok Kanunlu Düzenleme ↗
- TBMM komisyon raporu: Teknoparklarda Kuluçka Merkezi, Ar-Ge Binası ve Teşvik Değişiklikleri ↗
- TBMM komisyon raporu: Dijital Hizmet Vergisi Kanunu Yeniden Görüşüldü ↗
- TBMM komisyon raporu: Dijital Hizmet Vergisi ve Değerli Konut Vergisi Getiren Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Pilot Vergi İstisnası, Emekli Aylığı Alt Sınırı ve Sigorta Düzenlemeleri ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 12 Ekim). 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/4734-sayili-kamu-ihale-kanunu