6493 Sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri Kanununda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 3 kanun teklifi ve bu tekliflerde 16 madde var. En yeni teklif: 11. Yargı Paketi (27 Kasım 2025).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Ödeme Sözleşmesinde Kimlik Biyometrik Yöntemle Doğrulanacak
- Ödeme Hizmeti Çerçeve Sözleşmeleri Uzaktan Kurulabilecek
- Ödeme ve E-Para Kuruluşları Birliği Kanuna Tanımlanıyor
- Çek Takasındaki Eski Muafiyet Kanundan Çıkarılıyor
- Merkez Bankası Sistem İşleticilerine Hissedar Olabilecek
- Ödeme Sistemlerinde Teminat Kuralı Netleşiyor
11. Yargı Paketi
Madde 36: Ödeme Sözleşmesinde Kimlik Biyometrik Yöntemle Doğrulanacak
Ödeme hizmeti sözleşmesi kurulurken müşteri kimliği biyometrik yöntemlerle ya da elektronik kimlik doğrulama özelliği olan kimlik belgesiyle doğrulanacak.
Teklif Ne ÖneriyorMüşteri kimliği biyometrik yöntemle ya da elektronik kimlik doğrulamalı belgeyle teyit edilir.
Deprem Yardımı, Elektronik Sözleşme ve Çek Düzenlemeleri
Madde 16: Ödeme Hizmeti Çerçeve Sözleşmeleri Uzaktan Kurulabilecek
Ödeme hizmeti sağlayıcıları ile kullanıcıları arasındaki çerçeve sözleşmeler, yazılı olarak ya da Merkez Bankasının uygun gördüğü kimlik doğrulamalı uzaktan yöntemlerle de kurulabilecek.
Teklif Ne ÖneriyorÇerçeve sözleşme uzaktan iletişim araçlarıyla, Bankanın yazılı şeklin yerine geçebileceğini belirlediği kimlik doğrulamalı yöntemlerle de kurulabiliyor.
Ödeme Sistemleri Yetkileri Merkez Bankasında Toplanıyor
Madde 4: Ödeme ve E-Para Kuruluşları Birliği Kanuna Tanımlanıyor
Kanunun tanımlar maddesine "Birlik" ifadesi ekleniyor. Bu ifade, 15. maddeyle kurulan Türkiye Ödeme ve Elektronik Para Kuruluşları Birliğini anlatıyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKanunun tanımlar maddesine "Birlik: Türkiye Ödeme ve Elektronik Para Kuruluşları Birliğini" bendi eklenir.Madde 5: Çek Takasındaki Eski Muafiyet Kanundan Çıkarılıyor
Kanunun 5. maddesinin üçüncü fıkrası kaldırılıyor. Fıkra, tüzel kişiliği 2018'de sona eren Bankalararası Takas Odaları Merkezine tanınan muafiyeti düzenliyordu.
ÖnceKanunda Bankalararası Takas Odaları Merkezine tanınmış bir muafiyet yer alıyor.Teklif Ne ÖneriyorFıkra yürürlükten kalkar; çek takası faaliyetlerini artık Takasbank sunuyor.Madde 6: Merkez Bankası Sistem İşleticilerine Hissedar Olabilecek
Bankanın gözetimi sistemle ilgili tüm tarafları kapsıyor, Banka kayıt ve belgeyi anlık isteyebiliyor ve sistemik öneme sahip sistem işleticilerine hissedar olabiliyor.
ÖnceKanunda Bankanın sistem işleticilerine hissedar olabileceğine dair bir hüküm yok.Teklif Ne ÖneriyorBanka, sistemlerin kesintisiz işletimi için sistemik öneme sahip sistem işleticilerine hissedar olabilir; gözetim sistemle ilgili tüm tarafları kapsar.Madde 7: Ödeme Sistemlerinde Teminat Kuralı Netleşiyor
Sistem işleticisi katılımcılardan teminat isteyebiliyor ve teminatlar ayrı hesapta izleniyor. Sermaye piyasası aracı olmayan teminatlar ön şart aranmadan nakde çevrilebiliyor.
ÖnceTeminatlara ilişkin yürürlükteki hüküm, uygulamada yorum sorunlarına yol açıyor.Teklif Ne ÖneriyorSermaye piyasası aracı dışındaki teminatlar, ihtar, süre ya da mahkeme izni gibi ön şart aranmadan nakde çevrilip kullanılabilir.Madde 8: Ödeme Hizmeti Ücretlerinin Üst Sınırını Merkez Bankası Belirleyecek
Ödeme emri başlatma ve hesap bilgisi sunma ödeme hizmeti sayılıyor. Banka, işlem ücretlerinin, masrafların ve komisyonların azami miktar ya da oranını belirleyebiliyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBanka ödeme hizmetlerindeki ücret, masraf ve komisyonun azami miktar ya da oranını belirler, bunları kısmen ya da tamamen serbest bırakabilir.Madde 9: Yalnız Hesap Bilgisi Sunan Kuruluşlara Sermaye Muafiyeti
Yalnızca hesap bilgisi sağlayan ödeme kuruluşları, nakit pay çıkarma, nama yazılı pay ve asgari sermaye şartlarından muaf tutuluyor. Veri paylaşımının usulünü Banka belirliyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorYalnız hesap bilgisi hizmeti sunan ödeme kuruluşlarından nakit karşılığı pay, nama yazılı pay ve asgari sermaye aranmaz.Madde 10: Kendi Ağında Geçen Ön Ödemeli Araçlar Kapsama Alınabilecek
Yalnız ihraç edenin ağında kullanılan ön ödemeli araçlar kanun dışında kalıyor; işlem hacmi Bankanın belirleyeceği seviyeye ulaşırsa Banka bunları kapsama alabiliyor.
ÖnceYalnız kendi ağında ya da belirli mal veya hizmet grubunda kullanılan ön ödemeli araçlar kanun dışında ve Bankanın bunları kapsama alma yetkisi yok.Teklif Ne ÖneriyorBu araçlarla yapılan işlemler Bankanın belirleyeceği büyüklüğe ulaşırsa Banka bunların kanun kapsamında değerlendirilmesine karar verebilir.Madde 11: E-Para Fonlarının Merkez Bankasında Bloke Edilmesi Kalkıyor
Elektronik para kuruluşları topladıkları fonları bankalardaki ayrı hesapta tutacak. Fonların Merkez Bankasında bloke edilmesi uygulaması kanundan çıkarılıyor.
ÖnceKanun, e-para kuruluşlarının bankalara yatırdığı fonların bankalarca Merkez Bankasında bloke edilmesi uygulamasını içeriyor.Teklif Ne ÖneriyorFonlar bankalardaki ayrı hesaba aktarılır, usul Bankaca belirlenir; faaliyetlerin kredi sayılıp sayılmayacağı yönetmelikle belirlenir.Madde 12: Merkez Bankası Bankaları, Ödeme Kuruluşlarını ve PTT'yi Denetleyecek
Bankalar, ödeme ve e-para kuruluşları ile PTT'nin kanun kapsamındaki denetimi Merkez Bankasına geçiyor. Banka bilgi isteyebiliyor, tedbir isteyip faaliyeti durdurabiliyor.
ÖnceBankaların ödeme faaliyetlerinin denetimine ilişkin kanunda hüküm yok; ödeme ve e-para kuruluşlarının denetim yetkisi BDDK'da.Teklif Ne ÖneriyorBanka, bankaları, ödeme ve e-para kuruluşlarını ve PTT'yi denetler; tedbir alınmazsa izni iptal eder ya da faaliyeti durdurur.Madde 13: BDDK Merkez Bankasıyla Veri Tabanı Bilgilerini Paylaşacak
Merkez Bankası ile BDDK, kanunun uygulanmasında karşılıklı görüş ve bilgi alışverişinde bulunuyor. BDDK, Bankanın talebi üzerine veri tabanlarındaki bilgileri paylaşıyor.
Teklif Ne ÖneriyorBanka ile Kurum karşılıklı mütalaa ya da bilgi teatisinde bulunur; Kurum, talep üzerine veri tabanlarındaki bilgileri Bankayla paylaşır.Madde 14: İdari Para Cezası Aralığı 40 Bin ile 900 Bin Lira Oluyor
Kanuna aykırı davranan sistem işleticisi ve ödeme hizmeti sağlayıcısı tüzel kişilere Banka Yönetim Komitesi 40 bin ile 900 bin lira arasında ceza veriyor; idare mahkemesine dava açılabiliyor.
Teklif Ne ÖneriyorCeza 40 bin ile 900 bin lira arasındadır; menfaat ya da zarar varsa bunun iki katından az olamaz. Cezaya karşı idare mahkemesinde dava açılabilir.Madde 15: Ödeme ve E-Para Kuruluşlarına Zorunlu Meslek Birliği Kuruluyor
Ödeme ve elektronik para kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki Türkiye Ödeme ve Elektronik Para Kuruluşları Birliğine üye olmak zorunda. Birlik üyelerine idari para cezası verebiliyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKuruluşlar izin tarihinden itibaren bir ay içinde Birliğe başvurur; Birlik, kararlarına uymayan üyeye bin ile on bin lira arasında ceza verir.Madde 16: Eski BDDK Düzenlemeleri Yeni Yönetmeliklere Kadar Geçerli Kalacak
Merkez Bankası yeni düzenlemeleri çıkarana kadar eski BDDK düzenlemeleri uygulanıyor. Yeni hizmetleri sunan kuruluşlara izin almak için bir yıl veriliyor.
Teklif Ne ÖneriyorEski Kurum düzenlemeleri sürer; yeni hizmet sunanlar yönetmelikten sonra bir yıl içinde izin alır, mevcut kuruluşlar Birliğe bir ay içinde üye olur.Madde 17: Kanundaki Kurul ve Kurum İbareleri Banka Olarak Değişiyor
Kanunun 14, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 29 ve 37. maddelerinde BDDK'yı gösteren "Kurul" ve "Kurum" ibareleri "Banka" olarak değişiyor, bazı ibareler çıkarılıyor.
ÖnceBu maddelerde yetkili makam olarak Kurul ya da Kurum yazıyor.Teklif Ne ÖneriyorYetkili makam olarak Banka yazar; bazı maddelerdeki Kurul ve Kurum ibareleri metinden çıkarılır.
Kaynaklar
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 6493 Sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri Kanununda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/6493-sayili-odeme-ve-menkul-kiymet-mutabakat-sistemleri-kanunu