Polis Yüksek Öğretim Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Teklif ile güvenlik korucuları bakımından disiplin suçları ve bunlara uygulanacak disiplin cezaları sayma yoluyla belirlenmiş olup, disiplin fiilinin işleniş şekli ve bu fiilden doğacak sonuçlara göre disiplin cezası uygulanması düzenlenmektedir.

Düzenlemelerde net ifadeler kullanılmasından özellikle imtina edildiği anlaşılmaktadır. Hangi fiilin ne ceza gerektirdiği net olarak anlaşılmamaktadır.

Bu kural, Anayasa'nın “herkesin kamu hizmetlerine girme hakkına sahip olduğuna ve hizmete alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka niteliklerin aranmayacağına” ilişkin 70'inci maddesine aykırıdır.

Bugüne kadar yaşanan mağduriyetlere seyirci kalınması, hukuk devleti ilkeleriyle bağdaşmamakla birlikte, böyle bir düzenleme yoluyla boşluk giderilmektedir.

Şehitlerden intikal eden silah ruhsatları beş yıllığına düzenlendiğinden ruhsat sahipleri, süre sonunda yenilemeyi takip edemediklerinden cezalı duruma düşmektedir.

Şimdi bu yasa teklifi ile silah ruhsatlarının süresi kaldırılarak silah edinen kişilerin hem silahları hem de kullanacağı mermilerin denetimi sağlanamayacaktır.

Personel tarafından yürütülen görevlerin icrası esnasında ve görev dışı zamanlarda uyulması gereken kuralların ve sahip olunması gereken vasıfların belirlenmesi ile ilgili konularda mevzuat ihtiyacı ortaya çıkmıştır.

Kamu görevlilerinin hak ve sorumlulukları ile özlük hakları ve disipline ilişkin kuralların yönetmelikle belirlenmesi konusunda İçişleri Bakanlığına yapılmak istenen yetki devrine ilişkin bu düzenleme Anayasa'nın 128'inci, 2'nci ve 7'nci maddelerine açıkça aykırıdır.

Kurum kültürünün devamının sağlanması, personel disiplinin hayata geçirilmesi hedefi personelin hak ve ödevleri yönetmelik ile değil kanun ile düzenlenmelidir.

Madde ile söz konusu muafiyetin Türk Polis Teşkilatını Güçlendirme Vakfına olduğu gibi Jandarma Asayiş Vakfına da sağlanabilmesi maksadıyla, 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununda değişiklik yapılmaktadır.

Kamu görevlilerinin kurduğu kimi vakıfların söz konusu kanun hükümlerinden muaf tutulması kamuda kaynak israfının ve kamu hizmetlerinden yararlanan vatandaşlardan zorla yardım toplanmasının önünü açması olası gözükmektedir.

Maddenin Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu'na değil, Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun'a eklenmesi gerekir.

Personel tarafından yürütülen görevlerin icrası esnasında ve görev dışı zamanlarda uyulması gereken kuralların ve sahip olunması gereken vasıfların belirlenmesi ile ilgili konularda mevzuat ihtiyacı ortaya çıkmıştır.

Kamu görevlilerinin hak ve sorumlulukları ile özlük hakları ve disipline ilişkin kuralların yönetmelikle belirlenmesi konusunda İçişleri Bakanlığına yapılmak istenen yetki devrine ilişkin bu düzenleme Anayasa'nın 128'inci, 2'nci ve 7'nci maddelerine açıkça aykırıdır.

Kamu görevi yürüten kişilerin hak, ödev ve sorumlulukları yönetmelik ile belirlenemez.

Madde ile, 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanununda yer alan kavram ve terimlerin tanımlandığı maddede Fakülte’nin tanımı yapılmakta, lisans ve fakülte ibareleri ilgili tanımlara eklenmektedir.

Maddede yapılan düzenleme ile fakültenin esas öğrenci kaynağı lise ve dengi okulların mezunları olacaktır.

Fıkra bu haliyle Anayasanın “eğitim ve öğrenim hakkı”nı düzenleyen 42'nci maddesine, kamu hizmetine girmeyle ilgili 70'inci maddesine aykırıdır.

Yabancı dil hazırlık eğitimi ile öğrencilerin iyi seviyede dil öğrenmeleri sağlanarak, güvenlik hizmetlerinin daha iyi şekilde sunulması, gelişen ve değişen dünyanın personel tarafından yardıma ihtiyaç duymadan, birebir takip edilebilmesi amaçlanmaktadır.

Fakat burada belirtilen resmi prosedürlerin polislerin eğitiminin niteliğine ve şiddete yönelik davranışlarına dair olumlu yönde bir etkisi olması beklenemez.

Madde ile, Polis Amirleri Eğitimi Merkezinin fakülte şeklinde yapılanması iptal edilerek İç Güvenlik Fakültesinin kuruluşu yapılmaktadır.

Ancak, örgün eğitim veren üniversitelerin ilgili fakültelerinin Emniyet Genel Müdürlüğünce değil, kanunla belirlenmesi gerekirdi. Bu nedenle de kural, Anayasa'nın kamu hizmetine girmeyle ilgili 70'inci maddesine aykırıdır.

Öğrencilerde aranacak şartlar, giriş sınavı ile eğitim-öğretime ilişkin usul ve esaslarda muğlaklıkların bulunduğu görülmektedir.

Mevcut durumda Rehberlik ve Denetim Başkanlığının görevleri 2 denetçi kadrosu ile yürütülmektedir.

Maddenin bu haliyle yasalaşması, yapılacak atamalarda adam kayırmacılığın önünü açmaktadır.

Kurum tarafından açılacak sınavlar ile “Denetçi Yardımcısı” kadrolarına atamaların yapılması ve söz konusu personelin yetiştirilmesi sürecinin uzun zaman alacağı değerlendirilmektedir.

Maddenin bu haliyle yasalaşması, yapılacak atamalarda adam kayırmacılığın önünü açmaktadır.