6361 Sayılı Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanununda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 7 kanun teklifi ve bu tekliflerde 32 madde var. En yeni teklif: Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (7 Ekim 2022).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Finansman Şirketlerinin Satıcı Sözleşmeleri Uzaktan da Yapılabilecek
- Şart Kaybeden Finansman Şirketlerinin Faaliyet İzni İptal Edilebilecek
- Finansman Şirketleri Bilgi Sistemleriyle Hizmet Verebilecek
- Tasarruf Finansman Şirketlerinin Unvanında Katılım İbaresi Serbest
- Tasfiyedeki Tasarruf Finansman Sözleşmeleri Başka Şirkete Devredilecek
- Tasarruf Finansman Şirketlerinin Tasfiyesi TMSF'ye Veriliyor
Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 30: Finansman Şirketlerinin Satıcı Sözleşmeleri Uzaktan da Yapılabilecek
Finansman şirketlerinin, kredi tutarını doğrudan aktardıkları satıcılarla önceden yapmaları gereken genel sözleşme, uzaktan iletişim araçlarıyla elektronik ortamda da kurulabilecek.
ÖnceGenel sözleşme yazılı şekilde kurulabiliyordu.Teklif Ne ÖneriyorGenel sözleşme yazılı şekilde ya da uzaktan iletişim araçlarıyla mesafeli olarak kurulabilir.Madde 31: Şart Kaybeden Finansman Şirketlerinin Faaliyet İzni İptal Edilebilecek
Kuruluş ya da ortaklarda aranan şartların kaybedilmesi, finansman şirketlerinin faaliyet izninin iptal nedenleri arasına giriyor; tasarruf finansman şirketleri için Kurul tasfiyeye de karar verebilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKanunun 5. maddesindeki ya da ortaklarda aranan şartlar kaybedilirse izin iptal nedeni olur; tasarruf finansman şirketlerinde Kurul tasfiyeye karar verebilir.
Vergi Kaçakçılığı Cezaları Artıyor, Yapı Kayıt Belgesi Süresi Uzuyor
Madde 32: Finansman Şirketleri Bilgi Sistemleriyle Hizmet Verebilecek
Bu şirketlerin bilgi sistemleri üzerinden yapacağı işlemler ve alacağı hizmetler, şube açma, teşkilatlanma ve acentelik verme yasağına aykırı sayılmıyor. Kapsamı Kurul belirleyecek.
ÖnceŞirketlerin şube açma, teşkilatlanma ve acentelik verme yasağı vardı.Teklif Ne ÖneriyorKurulca belirlenecek kapsam ve usullerle bilgi sistemleri üzerinden yapılan işlemler bu yasağa aykırılık sayılmaz.Madde 33: Tasarruf Finansman Şirketlerinin Unvanında Katılım İbaresi Serbest
Katılım finansman esaslarına göre çalışması gereken tasarruf finansman şirketlerinin unvan, belge, ilan ve reklamlarında “katılım” ibaresini kullanma yasağı kaldırılıyor.
ÖnceBu şirketler unvanlarında ve her türlü belge, ilan ve reklamlarında “katılım” ibaresini kullanamıyordu.Teklif Ne Öneriyor“Katılım” ibaresini kullanma yasağı kanundan çıkarılır.Madde 34: Tasfiyedeki Tasarruf Finansman Sözleşmeleri Başka Şirkete Devredilecek
TMSF, tasfiye edilen tasarruf finansman şirketlerinin sözleşmelerini talep eden şirketlere devredebilecek. Müşteri isterse sözleşmeyi feshedip tasarruf tutarını geri alabilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorTMSF sözleşmeleri devredebilir; müşteri devralan şirkette kalabilir ya da feshedip tasarruf tutarını bir ay içinde nakden geri alabilir.
Güvenlik Korucularına Asgari Ücret Tamamlaması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Madde 18: Tasarruf Finansman Şirketlerinin Tasfiyesi TMSF'ye Veriliyor
Tasfiyesine karar verilen tasarruf finansman şirketleri, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun atayacağı en az üç kişilik komisyonca tasfiye edilir.
ÖnceTasfiyeye karar veren BDDK, tasfiye sürecini de kendisi yürütüyordu.Teklif Ne ÖneriyorTasfiye komisyonunu TMSF atar; şirketin varlıkları borçlarını karşılamıyorsa komisyon, Fon Kurulu kararıyla iflas da isteyebilir.
Tasarruf Finansman Şirketleri BDDK Denetimine Alınıyor
Madde 1: Tasarruf Finansman İçin Yeni Tanımlar Kanuna Ekleniyor
Tasarruf finansman sistemi kanuna giriyor. Tanım maddesine organizasyon ücreti, tahsisat, tasarruf finansman faaliyeti ve tasarruf fon havuzu kavramları ekleniyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorOrganizasyon ücreti, tahsisat, tasarruf finansman faaliyeti ve tasarruf fon havuzu kanunda tanımlı terimler oluyor.Madde 2: Tasarruf Finansman Şirketlerine 100 Milyon Lira Sermaye Şartı
Tasarruf finansman şirketlerinin ödenmiş sermayesi en az 100 milyon lira, diğer şirketlerinki en az 50 milyon lira olacak. Kurucu ortak sayısı şartı da kalkıyor.
ÖnceŞirket kurmak için en az beş kurucu ortak gerekiyor; sermaye artırma yetkisi yıllık üretici fiyat endeksindeki artışla sınırlı.Teklif Ne ÖneriyorOrtak sayısı şartı yok; sermaye en az 100 milyon lira (tasarruf finansman) ya da 50 milyon lira, artış yetkisinde endeks sınırı yok.Madde 3: Tasarruf Finansman Şirketlerine Borç Verme ve İştirak Yasağı
Tasarruf finansman şirketleri yalnız yurt içinde tescilli konut ve taşıt alımını finanse edebilecek, üçüncü kişilere borç veremeyecek ve banka gibi görünemeyecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBu şirketler sözleşme dışı finansman sağlayamaz, ortaklık payı edinemez, “katılım” ibaresini kullanamaz; diğer şirketlerin iştirakini Kurul düzenler.Madde 4: Ortak Sayısının Beşin Altına Düşmesi Yasağı Kalkıyor
Ortak sayısını beşin altına düşüren pay devirlerinin pay defterine yazılmaması kuralı kanundan çıkarılıyor.
ÖnceOrtak sayısını beşin altına düşüren pay devirleri pay defterine kaydedilemiyor.Teklif Ne ÖneriyorPay devrinin ortak sayısını beşin altına düşürmesi artık pay defterine kayıt engeli olmuyor.Madde 5: Tasarruf Finansman Şirketlerinin Birleşme ve Tasfiyesi İzne Bağlı
Tasarruf finansman şirketlerinin birleşme, devir, bölünme ve gönüllü tasfiyesi için Kurul izni ve müşteri yükümlülüklerini karşılayacak bir plan şart; izin sonrası yeni müşteri alınamıyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorPlana uyulmazsa ya da müşteri zarar görecekse Kurul en az beş üyenin oyuyla izni iptal edebilir; iptalde şirket Kurul kararıyla tasfiye edilir.Madde 6: Organizasyon Ücretinin Binde Beşi Tasfiye İçin Ayrılacak
Tasarruf finansman şirketleri organizasyon ücretlerinin binde beşini tasfiye hâlinde müşterilere ödenmek üzere ayıracak; mali durumu bozulan şirkete BDDK tedbir isteyebilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorOrganizasyon ücretinin binde beşi ayrı tutulacak, Kurul oranı firma bazında üç katına kadar artırabilecek; tahsisat tarihleri ötelenebilecek.Madde 7: Tasarruf Finansman Sözleşmesine 14 Gün Cayma Hakkı Geliyor
Tasarruf finansman sözleşmesi tanımlanıyor: müşteri 14 gün içinde cezasız cayabilecek, sonradan feshederse organizasyon ücreti dışındaki birikimini geri alacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne Öneriyor14 günde cayılırsa organizasyon ücreti dahil her şey iade edilir; sonraki fesihte ücret iade edilmez, birikim Kurulun belirleyeceği sürede ödenir.Madde 8: Müşteri Tasarruf Havuzu Ayrı Tutulacak ve Haczedilemeyecek
Tasarruf fon havuzu şirketin diğer hesaplarından ayrı tutulacak ve yalnız sözleşme yükümlülükleri için kullanılacak. Şirketler faizsiz finansman esaslarına göre çalışacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorFon havuzu başka amaçla kullanılamaz, rehnedilemez, haczedilemez ve iflas masasına girmez; müşterilerin sözleşme alacakları bunun dışındadır.Madde 9: Sektör Birliği Finansal Kurumlar Birliği Adını Alıyor
Birliğin adı Finansal Kurumlar Birliği oluyor; varlık yönetim şirketleri ve Kurulun uygun gördüğü diğer kuruluşlar faaliyet izninden sonraki bir ay içinde üye olmak zorunda.
ÖnceBirliğin adı Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Birliği.Teklif Ne ÖneriyorBirlik Finansal Kurumlar Birliği adını taşır; varlık yönetim şirketleri ve Kurulun uygun gördüğü kuruluşlar da üyedir.Madde 10: Tasarruf Finansman Kurallarına Aykırılığa İdari Para Cezası
Yasaklara, cayma ve fesih kurallarına aykırılığa en az 62.500 lira ila işlem tutarının beş katı; diğer sözleşme ve havuz kurallarına aykırılığa 25 bin ile 50 bin lira ceza geliyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorCayma, fesih ve yasak ihlallerinde en az 62.500 lira ila işlem tutarının beş katı; diğer ihlallerde 25.000 ila 50.000 lira ceza verilir.Madde 11: İzinsiz Tasarruf Finansmana BDDK Erişim Engeli ve Tasfiye Yetkisi
İzinsiz faaliyet hükümleri tasarruf finansmanı da kapsıyor. Kurum internet içeriğini çıkarabilecek ya da erişimi engelleyebilecek, Kurul izinsiz şirketlere tasfiye kararı verebilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKurum internet ortamındaki izinsiz faaliyette içeriğin çıkarılmasına ve erişimin engellenmesine karar verir; karar BTK'ya gönderilip uygulanır.Madde 12: Müşterinin Birikimini Geri Almasını Engelleyene Hapis Cezası
Cayma ya da fesih hakkını kullanan müşterinin birikiminin iadesini engelleyenler altı aydan iki yıla kadar hapisle cezalandırılacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorAltı aydan iki yıla kadar hapis ve beş yüz güne kadar adli para cezası verilir.Madde 13: Tasarruf Finansman Şirketi Yöneticilerine Zimmet Cezası
Şirketin parasını zimmetine geçiren yönetici ve çalışanlara altı ile on iki yıl hapis; hileli zimmette en az on iki yıl. Zararı soruşturmadan önce ödeyenin cezası üçte iki indirilir.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorZimmete 6 ila 12 yıl hapis; izni kaldırılan şirkette yönetimi elinde tutan ortakların zarar vermesi 10 ila 20 yıl hapis ve zararın tazminini gerektirir.Madde 14: Mali Bünyesi Bozulan Şirketin Faaliyet İzni İptal Edilebilecek
Tasarruf finansman dışındaki şirketlerde BDDK'nın istediği mali önlemler alınmazsa ya da sorunlar giderilemezse faaliyet izni iptal nedeni sayılıyor. Tasarruf finansman şirketleri ayrı kurala tabi.
ÖnceFaaliyet izni iptal nedenleri arasında mali bünyenin bozulması yok.Teklif Ne ÖneriyorKurumun istediği mali önlemler alınmazsa ya da sonuç alınamayacağı belirlenirse faaliyet izni iptal nedeni olur.Madde 15: BDDK Tasarruf Finansman Şirketini Tasfiye Edebilecek
Likiditesini sürdüremeyen ya da tedbirlere rağmen toparlanamayan şirketin faaliyet iznini Kurul en az beş üyenin oyuyla kaldırıp tasfiyeye karar verebilecek. Tasfiyeyi en az üç kişilik komisyon yürütecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBu madde kapsamında tasfiyesine karar verilen şirketlerde müşterilerin sözleşmelerde yer alan finansman kullanma hakları uygulanmaz. Tasfiye komisyonu üyeleri ile bu kişiler tarafından temsil yetkisini haiz olmak üzere görevlendirilenlere, atandıkları veya görev yaptıkları şirketlerin doğmuş ya da doğacak kamu borçları ile Sosyal Güvenlik Kurumu borçlarının ve her türlü işçi alacakları ile söz konusu şirketlerin tabi olduğu ilgili diğer mevzuattan kaynaklanan borçlarının ödenmemiş olması nedeniyle şahsi, cezai ve mali sorumluluk yüklenemez.Madde 16: Varlık Yönetim Şirketleri Bir Ay İçinde Birliğe Üye Olacak
Eski birlik adına yapılmış atıflar Finansal Kurumlar Birliğine yapılmış sayılacak; izinli varlık yönetim şirketleri yürürlükten itibaren bir ay içinde Birliğe üye olacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorVarlık yönetim şirketleri kanunun yürürlük tarihinden itibaren bir ay içinde Birliğe üye olmak zorunda.Madde 17: Mevcut Tasarruf Şirketlerine Uyum İçin Altı Ay Süre
Halen faaliyet gösteren şirketler yürürlükten itibaren bir ay içinde başvuracak ve altı ay içinde kanuna uyacak ya da tasfiye olacak. Süre Kurul kararıyla uzatılabilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorAltı aylık süre en çok altı ay uzatılabilir; sermaye dışındaki uyum için altışar ayı geçmemek üzere iki kez daha uzatılabilir.Madde 18: Finansal Kiralama ve Finansman Şirketlerine Sermaye İçin Altı Ay
Finansal kiralama ve finansman şirketleri ödenmiş sermayelerini yürürlükten itibaren altı ay içinde 50 milyon liraya çıkarmak zorunda; Kurul süreyi en çok altı ay uzatabilir.
Teklif Ne ÖneriyorSüre içinde sermayesini artırmayan şirketin faaliyet izni iptal edilir.Madde 21: Kanunun Adı Tasarruf Finansmanı da Kapsayacak Şekilde Değişiyor
6361 sayılı Kanunun adına tasarruf finansman şirketleri ekleniyor; bankacılık, nüfus hizmetleri, sermaye piyasası ve tüketici kanunlarında bu şirketler için uyum değişiklikleri yapılıyor.
ÖnceKanunun adı Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanunu.Teklif Ne ÖneriyorKanunun adı Finansal Kiralama, Faktoring, Finansman ve Tasarruf Finansman Şirketleri Kanunu olur; tüketici kanunu da bu şirketleri kapsar.
Deprem Yardımı, Elektronik Sözleşme ve Çek Düzenlemeleri
Madde 12: Finansal Kiralama Sözleşmeleri Uzaktan Kurulabilecek
Finansal kiralama sözleşmeleri, yazılı olarak ya da Kurulun yazılı şeklin yerine geçeceğini belirlediği kimlik doğrulamalı uzaktan yöntemlerle de kurulabilecek.
ÖnceFinansal kiralama sözleşmesi fiziki belge ve ıslak imzayla kuruluyor.Teklif Ne ÖneriyorSözleşme uzaktan iletişim araçlarıyla, Kurulun yazılı şeklin yerine geçebileceğini belirlediği kimlik doğrulamalı yöntemlerle de kurulabiliyor.Madde 13: Faktoring Sözleşmeleri Uzaktan Kurulabilecek
Faktoring sözleşmeleri, yazılı olarak ya da Kurulun yazılı şeklin yerine geçeceğini belirlediği kimlik doğrulamalı uzaktan yöntemlerle de kurulabilecek.
ÖnceFaktoring sözleşmesi fiziki belge ve ıslak imzayla kuruluyor.Teklif Ne ÖneriyorSözleşme uzaktan iletişim araçlarıyla, Kurulun yazılı şeklin yerine geçebileceğini belirlediği kimlik doğrulamalı yöntemlerle de kurulabiliyor.Madde 14: Finansman Sözleşmeleri Uzaktan Kurulabilecek
Finansman şirketleriyle müşteriler arasındaki sözleşmeler, yazılı olarak ya da Kurulun yazılı şeklin yerine geçeceğini belirlediği kimlik doğrulamalı uzaktan yöntemlerle de kurulabilecek.
ÖnceFinansman sözleşmesi fiziki belge ve ıslak imzayla kuruluyor.Teklif Ne ÖneriyorSözleşme uzaktan iletişim araçlarıyla, Kurulun yazılı şeklin yerine geçebileceğini belirlediği kimlik doğrulamalı yöntemlerle de kurulabiliyor.
Bankacılık ve Sermaye Piyasası Mevzuatında Kapsamlı Değişiklik
Madde 22: Faktoring Şirketi Kurma Sermayesi 50 Milyon Liraya Çıkıyor
Faktoring şirketlerinin kuruluşunda nakden ödenecek sermaye tutarı yükseltiliyor.
ÖnceFaktoring şirketlerinin kuruluşunda nakden ödenecek sermaye yirmi milyon liraydı.Teklif Ne ÖneriyorSermaye tutarı elli milyon lira olacak.Madde 23: Finansal Kiralama ve Faktoring Şirketlerinin Cezaları Güncelleniyor
Finansal kiralama, faktoring ve finansman şirketlerine verilen idari para cezaları yeniden düzenleniyor. Tekrarda Kurul tutarları iki katına çıkarabilecek.
Teklif Ne ÖneriyorSabit cezalar yirmi beş bin ile yetmiş beş bin lira arasında; bazı ihlallerde aykırılık tutarının on katına kadar ceza verilecek.Madde 24: Mevcut Faktoring Şirketleri Sermayesini Bir Yılda Artıracak
Faktoring şirketleri asgari ödenmiş sermayelerini yeni tutara çıkarmak zorunda olacak. Kurul bu süreyi uzatabilecek.
Teklif Ne ÖneriyorŞirketler bir yıl içinde sermayesini elli milyon liraya çıkaracak; Kurul süreyi en çok iki yıla kadar uzatabilecek.
Hasılat Esaslı Vergi, Varlık Barışı ve Borç Yapılandırma
Madde 26: Finansman Şirketleri de Kayıttan Düşülen Alacağı Değersiz Sayacak
Finansal kiralama, faktoring ve finansman şirketlerinin özel karşılık ayırdıktan sonra tahsil imkânı kalmadığı için kayıttan düştüğü alacaklar, değersiz alacak sayılacak.
Teklif Ne ÖneriyorBu alacaklar 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 322. maddesi kapsamında değersiz alacak oluyor.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Vergi Kaçakçılığı Cezaları Artıyor, Yapı Kayıt Belgesi Süresi Uzuyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Güvenlik Korucularına Asgari Ücret Tamamlaması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Tasarruf Finansman Şirketleri BDDK Denetimine Alınıyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Deprem Yardımı, Elektronik Sözleşme ve Çek Düzenlemeleri ↗
- TBMM komisyon raporu: Bankacılık ve Sermaye Piyasası Mevzuatında Kapsamlı Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Hasılat Esaslı Vergi, Varlık Barışı ve Borç Yapılandırma ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 6361 Sayılı Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanununda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/6361-sayili-finansal-kiralama-faktoring-ve-finansman-sirketleri-kanunu