5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanununda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 7 kanun teklifi ve bu tekliflerde 17 madde var. En yeni teklif: Emniyet Teşkilatı, Taksi Esnafı ve Vergi Düzenlemeleri İçeren Kanun (22 Mayıs 2026).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Akaryakıt Tesisinde Başkasına Lisans Verilmemesi Tedbiri Sürecek
- Petrolde Vergi İncelemesi Lisans Tedbirine Bir Yıl Sınır
- İstasyon Dışı Akaryakıt İkmali Sınırlanıyor
- Belge Sahteciliği Mahkûmiyeti Olana Petrol Lisansı Verilmeyecek
- Akaryakıt Faaliyetinin Geçici Durdurulması Altı Ayda Bir Gözden Geçirilecek
- Kiracının Suçu Nedeniyle Duran Tesiste Malike Yeni Lisans Yolu
Emniyet Teşkilatı, Taksi Esnafı ve Vergi Düzenlemeleri İçeren Kanun
Madde 21: Akaryakıt Tesisinde Başkasına Lisans Verilmemesi Tedbiri Sürecek
Sahte ya da yanıltıcı belge suçları nedeniyle vergi incelemesi bildirilen tesis için başka kişiye lisans verilmemesi tedbiri, Anayasa Mahkemesinin iptal kararından sonra da uygulanacak.
ÖnceSavcılığa bildirimle tesisteki lisanslı faaliyetler geçici durduruluyor, başkasına lisans verilmiyordu; Anayasa Mahkemesi durdurmayı iptal etti.Teklif Ne ÖneriyorBaşkasına lisans verilmemesi tedbiri vergi incelemesinde en çok bir yıl, savcılığa bildirimden sonra da karar ya da bilgi gelene kadar sürecek.
Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 6: Petrolde Vergi İncelemesi Lisans Tedbirine Bir Yıl Sınır
Sahte ya da yanıltıcı belge suçlarında vergi incelemesi bulunan tesis için başka kişiye lisans verilmemesi tedbiri, üç ayda bir gözden geçirilir ve en çok bir yıl sürer.
ÖnceTedbir, vergi incelemesi sonuçlanana kadar sürüyordu; Anayasa Mahkemesi bu kuralı iptal etti.Teklif Ne ÖneriyorTedbir her üç ayda bir değerlendirilir ve Kuruma yapılan bildirimden itibaren en fazla bir yıl sürer.
Kamuda Tasarruf Tedbirlerine İlişkin Düzenlemeler
Madde 12: İstasyon Dışı Akaryakıt İkmali Sınırlanıyor
Araçlara akaryakıt ikmali, kamu kurumları, liman ve havalimanları, fabrika, şantiye, maden ve taş ocaklarına yapılan teslimler dışında lisanslı istasyonlarda yapılacak. İstasyon dışı teslimlerde akaryakıtı lisanslı satıcı taşıyacak.
Önceİstasyon dışı ikmal istisnası fabrika, şantiye, nakliye filosu ve benzeri yerleri kapsıyordu.Teklif Ne Öneriyorİstisna kamu kurum ve kuruluşları, liman ve havalimanları, fabrika, şantiye, maden ve taş ocaklarını kapsıyor; nakliye filosu ve benzeri ifadesi çıkıyor.
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Madde 47: Belge Sahteciliği Mahkûmiyeti Olana Petrol Lisansı Verilmeyecek
Petrol piyasasında yanıltıcı ya da sahte belge düzenleme veya kullanma suçlarından kesinleşmiş mahkûmiyeti bulunanlara lisans verilmeyecek.
ÖnceLisans yasağı 5607 sayılı Kanuna aykırı fiillerden kesinleşmiş mahkûmiyeti olanlar için uygulanıyor.Teklif Ne ÖneriyorSahte veya yanıltıcı belge düzenleme ya da kullanma suçlarından mahkûm olanlara da lisans verilmiyor.Madde 48: Akaryakıt Faaliyetinin Geçici Durdurulması Altı Ayda Bir Gözden Geçirilecek
Belge sahteciliği suçlarında lisanslı faaliyetin geçici durdurulması dava sonuçlanana kadar sürmeyecek; Kurum durdurmayı altı ayda bir gözden geçirecek.
ÖnceFaaliyet, kovuşturmaya yer olmadığı kararı veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar geçici olarak durduruluyor.Teklif Ne ÖneriyorKurum durdurmayı altı ayda bir değerlendiriyor; mahkûmiyet dışı hüküm olursa kesinleşme beklenmeden kaldırabiliyor.Madde 49: Kiracının Suçu Nedeniyle Duran Tesiste Malike Yeni Lisans Yolu
29/4/2021 öncesinde kiraya verilmiş lisanslı tesislerde tahliye kararı kesinleşirse malik üç ay içinde yeni lisans için başvurabilecek; geçici durdurma yeni lisansla kalkacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorMalik şüpheli, sanık ve hükümlü değilse yeni lisansa başvurabilecek; mevcut geçici durdurma ancak yeni lisans verilirse kalkacak.
Akaryakıt Piyasasında Kayıt Dışılığa Karşı Vergi ve Ceza Düzenlemesi
Madde 6: Petrol Lisansı İşlemlerinde Prim ve Vergi Borcu Şartı
Dağıtıcı, ihrakiye teslimi ve bayilik lisansı işlemlerinde vadesi geçmiş SGK prim, idari para cezası ve vergi borcu bulunmaması şartı aranacak. EPDK ek kriterler koyabilecek, şartı sağlamayanın lisansı sona erecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorLisans başvurusu, tadili ya da süre uzatımı için vadesi geçmiş SGK prim, idari para cezası ve vergi borcu bulunmamalıdır.Madde 7: Bayi Denetim Sistemini Yetkilendirilmiş Şirketler Kuracak
Dağıtıcı lisansı sahipleri, bayi denetim sistemini Kurumca yetkilendirilen tüzel kişiler aracılığıyla kuracak ve uygulayacak; sorumluluk müştereken paylaşılacak.
Teklif Ne ÖneriyorDağıtıcı, denetim sistemini yetkilendirilen tüzel kişilerle kurar; yükümlülüklerin yerine getirilmemesinden lisans sahibi ile bu kişiler müştereken sorumludur.Madde 8: Dağıtıcılar Arası Akaryakıt Satışına Sınır Geliyor
Akaryakıt dağıtıcıları, başka bir dağıtıcıdan aldıkları akaryakıtı bir başka dağıtıcıya satamayacak.
Teklif Ne ÖneriyorDağıtıcılar, herhangi bir dağıtıcıdan aldıkları akaryakıtı başka bir dağıtıcıya satamaz.Madde 9: Denetim Şirketlerine Dağıtıcı Cezasının Onda Biri Uygulanacak
Bayi denetim sistemini kuran yetkili şirketler yükümlülüklerini yerine getirmezse, dağıtıcı lisansı sahibine uygulanan cezanın onda biri kadar ceza alacak.
Önceİdari yaptırım dağıtıcı lisansı sahiplerine uygulanıyor.Teklif Ne ÖneriyorYetkilendirilen tüzel kişilere, dağıtıcı lisansı sahibine uygulanan cezanın onda biri uygulanır.Madde 10: Sahte Fatura Şüphesinde Akaryakıt Tesisi Durdurulacak
Hileyle lisansı iptal edilene yeniden lisans verilmeyecek. Sahte belge ve cihaz müdahalesi suçlarında tesisin faaliyeti dava sonuçlanana kadar durdurulacak.
Teklif Ne Öneriyorİptal edilen lisans sahibine ve ortaklarına yeniden lisans verilmez; ilgili suçlarda tesis, karar kesinleşinceye kadar durdurulur.
Engelli Yardımı, Kitap KDV'si ve Birçok Konuda Düzenleme
Madde 13: Serbest Kullanıcıların Ulusal Petrol Stoku Yükümlülüğü Kalkıyor
Büyük miktarda akaryakıt tüketen serbest kullanıcıların ulusal petrol stoku tutma yükümlülüğü kaldırılıyor.
ÖnceYıllık tüketimi 20.000 tonun üzerinde olan serbest kullanıcılar ulusal petrol stoku tutmak zorundaydı.Teklif Ne ÖneriyorSerbest kullanıcılar ulusal petrol stoku yükümlülüğünün dışında kalıyor.
Maden Kanununda Ruhsat, Devlet Hakkı ve Ceza Değişiklikleri
Madde 30: Dağıtıcılara Sayısal Sınır Yasağı Kalkıyor, Teminat Mektubu Geliyor
Kanundaki bayi sayısı ve depolama kapasitesinde sayısal sınırlama yapılmayacağı ibaresi çıkarılıyor. EPDK, lisans sahiplerinden mali yükümlülükler için teminat mektubu isteyebilecek.
ÖnceBayi sayısı ve depolama kapasitesinde sayısal büyüklüklerle sınırlama yapılamıyor.Teklif Ne ÖneriyorBu yasak kalkıyor; EPDK lisans sahiplerinden teminat mektubu talep edebilecek.Madde 31: Yerli Ham Petrol Fiyatı Arab Heavy Petrolüne Göre Hesaplanacak
Yerli ham petrolün fiyatında emsal petrol Ras Gharib yerine Arab Heavy oluyor. Hesapta bedelin yarısı yerine tamamı alınıyor, Süveyş geçiş ücreti de dahil ediliyor.
ÖnceEmsal petrol Ras Gharib (21.5 API); bedelin yarısı alınıyor, geçiş ücreti hariç tutuluyor.Teklif Ne ÖneriyorEmsal petrol Arab Heavy (27.5 API) oluyor; bedelin tamamı alınıyor, geçiş ücreti dahil ediliyor.Madde 32: Akaryakıt İhlallerine Hasılata Göre Para Cezası Geliyor
Petrol piyasası ihlallerine, önceki yılın net satış hasılatının binde beşi ile binde ondördü oranında ceza verilecek; en yüksek tutar 10 milyon TL. Tekrarında ceza iki katına çıkıyor.
Önceİhlallere sabit tutarlı (maktu) para cezası veriliyor.Teklif Ne ÖneriyorCezalar hasılatla orantılı hesaplanıyor, alt ve üst sınırlar ihlalin ağırlığına göre değişiyor, tekrarında iki katı uygulanıyor.Madde 33: Akaryakıt Lisans Sahiplerine Önce İhtar, Sonra Geçici Durdurma
Düzeltilebilir ihlalde önce otuz gün ihtar verilecek, düzeltilmezse faaliyet altmış gün durdurulacak. Kaçakçılıkta tesis karar kesinleşene kadar durdurulacak, lisans iptal edilebilecek.
ÖnceDüzeltilebilir mevzuat ihlallerinde ihtar usulü yok.Teklif Ne ÖneriyorÖnce otuz gün ihtar, ardından altmış gün geçici durdurma geliyor; düzeltilemeyen fiillerde doğrudan soruşturma açılıyor.Madde 34: Eski İhlallerde İhtar, Devredilmiş Tesislerde Yaptırım İstisnası
Yürürlükten önce ceza verilmemiş düzeltilebilir fiillerde önce ihtar yapılacak, lisansı bitenler hakkında işlem yapılmayacak. 11/4/2013'ten önce kullanım hakkı devredilmiş tesislerde kaçakçılık fiilleri nedeniyle 20. maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi, devreden ayni hak sahibi şüpheli, sanık veya hükümlü değilse ve üç ay içinde yeni lisans başvurusu yapılırsa uygulanmayacak. Komisyon metnindeki 2005 öncesi istasyonlara otogaz istisnası Genel Kurulda çıkarıldı.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne Öneriyor20 nci maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi, 11/4/2013 tarihinden önce kira sözleşmesi veya benzeri şekilde kullanım hakkı devredilmiş ve devralan adına lisanslandırılmış tesislerde, bu lisans süresince 5607 sayılı Kanunda belirtilen kaçakçılık fiillerinin işlenmesi durumunda, belirtilen tarihten önce kullanım hakkını devreden ayni hak sahiplerinin, söz konusu fiillerden dolayı şüpheli, sanık veya hükümlü olmaması kaydıyla ve bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren üç ay içinde Kuruma yeni lisans için başvurulması hâlinde, söz konusu tesis için uygulanmaz.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Emniyet Teşkilatı, Taksi Esnafı ve Vergi Düzenlemeleri İçeren Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Kamuda Tasarruf Tedbirlerine İlişkin Düzenlemeler ↗
- TBMM komisyon raporu: Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Akaryakıt Piyasasında Kayıt Dışılığa Karşı Vergi ve Ceza Düzenlemesi ↗
- TBMM komisyon raporu: Engelli Yardımı, Kitap KDV'si ve Birçok Konuda Düzenleme ↗
- TBMM komisyon raporu: Maden Kanununda Ruhsat, Devlet Hakkı ve Ceza Değişiklikleri ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanununda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/5015-sayili-petrol-piyasasi-kanunu