Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

Maddede yer alan ceza miktarları güncelliğini yitirdiği için yeni eşik tutarlar belirlenmiş, bununla birlikte ceza miktarını belirleyen gros ton eşikleri de cezanın daha adaletli olması amacıyla yeniden ele alınmıştır.

Değişiklik maddesinin ikinci fıkrasında yer alan bu düzenleme sorunludur. Bu düzenlemenin cezanın caydırıcılığı, idari para cezasından kaynaklı kamu alacağının tahsilini de geciktirip geciktirmeyeceği açısından ayrıca değerlendirmeye tabi tutulması gerekir.

Söz konusu maddelerde ikiden sekiz kata kadar cezai yaptırımlara gidilirken bunu denizlerin ve deniz canlılarının korunmasına yönelik bir etki değerlendirmesinin de yapılması gerekmektedir.

Bu düzenlemelerin ilgili sektör temsilcilerinin de katılımıyla Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonundan detaylı olarak tartışılmadan yasalaştırılması gayretini uygun bulmamaktayız.

Söz konusu maddelerde ikiden sekiz kata kadar cezai yaptırımlara gidilirken bunu denizlerin ve deniz canlılarının korunmasına yönelik bir etki değerlendirmesinin de yapılması gerekmektedir.

Haciz işlemlerinin hızlı, etkin ve dinamik bir yapıda yürütülmesi, haciz tatbiki sırasında gelişen bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanılması ve gelişen teknolojiye uygun yeni usul ve esaslarının belirlenmesi zorunluluk haline gelmiştir.

Haciz zaptının elektronik ortamda düzenlenmesine imkan sağlayan bu düzenlemeyi destekliyoruz.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bahsi geçen borçlu kamu kurumlarının içinde belediyeler de yer alıyor. Belediyelerin gelirlerini artıracak önlemler yerine taşınmazlarını nasıl ellerinden alırız mantığıyla düzenlenmiş bir madde söz konusu.

Bununla birlikte borca mahsuben satılan taşınmazların piyasa değerinin doğru tespit edilmesi ve değer belirleme raporlarının hakkaniyet ölçüsünde tutulması önemli konuların başında gelmektedir.

6183 sayılı Kanun’un geçici 8’inci maddesinin uygulanma süresi 2028 yılının sonuna kadar uzatılıyor yani devlet parasını alamadığından malını alacak.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Ancak, söz konusu istisna düzenlemelerinde konut finansmanı kapsamında kullandırılan kredilere yönelik herhangi bir sınırlama getirilmemesi, düşük maliyetli konut kredisi kullanmak suretiyle temel ihtiyaçtan fazla konut edinilmesinin önünü açmıştır.

Söz konusu düzenleme tarafımızca da uygun bulunmakla beraber Türkiye'de konut sorunun, dar gelirlinin konut edinme ve barınma problemini tek başına çözecek nitelikte bulunmamaktadır.

Söz konusu düzenleme tarafımızca uygun bulunmakla beraber Türkiye’de konut sorununu, dar gelirlilerin konut edinme ve barınma problemlerini tek başına çözecek nitelikte bulunmamaktadır.

Yüksek enflasyona karşın ücretlerin düşük olması ve konut fiyatlarındaki astronomik artışa karşın yurttaşı destek alabileceği kaynaklardan yoksun bırakılması ile barınma sorunu adeta kangrene dönmüş durumdadır.

Hükûmet, banka ve sigorta muameleleri vergisi istisnasını ilk konutla sınırlandırmak istemektedir. Ancak yurttaşın gerçekte ikinci konut mülkiyeti bir yana kiracı olarak barınma imkânından dahi yoksun bırakıldığı görmezden gelinmektedir.

Birden fazla konut sahibi olmak isteyenler için BSMV muafiyetinin kaldırılması, konuta olan talebin ve fiyatın kontrol edilmesine yardımcı olacaktır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Tabii, 6’ncı madde konut edinme ve finansmanıyla ilgili bir madde. Bu maddenin neden konulduğunu anlamak mümkün değil çünkü artık krediyle ev sahibi olabilmek imkânsız hâle geldi.

Bu sebeple gerçek kişilerin, yapılan düzenleme ile internet ve benzeri elektronik ortamlar üzerinden elde edecekleri kazançlar da mevcut istisna düzenlemesinin içerisine alınarak istisnanın kapsamı genişletilmektedir.

Buradaki düzenlemede her ne kadar istisna kapsamının genişletilmesinden bahsedilse de aslında bu eklenen alanların gelir vergisi kapsamında olduğu ve maddenin sonraki fıkralarında belirtildiği şekilde vergilendirileceği hususu belirlenmektedir.

Dolayısıyla bilişim çağında, teknolojik varlıkların hızlıca değişmesi karşısında yapılacak düzenlemelerin geniş bir çerçevede ele alınmadan yapılmasının beraberinde getirebileceği riskler ve açıklar da düşünülerek yapılmalıdır.

Öncelikle, bu sosyal medya içerik üreticilerinin hangilerinin denetim altına alınacağı konusunda bir belirsizlik var.

Ayrıca söz konusu mükelleflerin önemli bir bölümü ücretli çalışanlara göre daha fazla gelir elde ettikleri halde sadece %15 oranla vergilendirilmektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Herkes kazancı oranında bir vergi verir, vergi vermek zorundadır. Herhâlde bunlar da herkesin dışındadır diye düşünüyorum.

Düzenlemenin ülkeye döviz getirilmesini teşvik edeceği ancak 2024 yılında 312 milyon lira gelir kaybı oluşturabileceği hesaplanmaktadır.

Özellikle kara para aklama olaylarının sıklıkla kamuoyuna yansıdığı bir süreçte ülkeye gelen finansmanın kaynağı üzerinde bir denetim mekanizmasının da kurulması gerekmektedir.

Hükümet güven ortamını sağlamaya çalışmak yerine günü kurtaran geçici çözümlerle döviz girişi sağlamayı tercih etmektedir. Bunu yaparken de vergi adaletsizliğini derinleştirmektedir.

Böylece döviz girdisi sağlanmak isteniyor ancak suç niteliği arz eden faaliyetlerden ya da gayriresmî yollarla elde edilen varlıkların gelirlerinin girişiyle ilgili büyük soru işaretleri de söz konusu.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Öte yandan, 8’inci madde Anayasa’nın hukuk devleti ilkesini de ihlal etmektedir, aslında metnin tamamı ihlal etmektedir ama 8’inci madde de münhasıran böyle bir ihlal sergiliyor.

Söz konusu bu düzenlemelerin de ülkenin içerisine sokulduğu döviz dar boğazını aşmak için yapıldığı anlaşılmaktadır.

Düzenlemeyle hazineye herhangi bir getiri olmadığı gibi hazineye maliyetinin yükseleceği görülmektedir. Buna karşın siyasi iktidarın ilk amacı süregelen döviz ihtiyacını bu yolla karşılamaktır.

Hükümet güven ortamını sağlamaya çalışmak yerine günü kurtaran geçici çözümlerle döviz girişi sağlamayı tercih etmektedir. Bunu yaparken de vergi adaletsizliğini derinleştirmektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Kısacası “Döviz gelsin de nasıl gelirse gelsin, hatta biraz da hızlı gelsin.” diye düzenleme yapan bir iktidarla karşı karşıyayız.

Maddeyle, yıllara sari inşaat ve onarım işlerini yapanlara ödenen istihkak bedelleri üzerinden yapılacak tevkifat oranının belirlenmesine ilişkin yetki genişletilmektedir.

Teklifin yukarıda belirtilen 11, 12, 31, 61, 62, 64. maddelerinde vergi ile ilgili konularda Cumhurbaşkanına verilen yetkiler, Anayasa'nın 73. maddesinin 3. fıkrasında yer alan hükümde tanımlanan sınırlılıkların dışına taşmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu da beraberinde müteahhit ve firmaların seçilmesinde birçok sorunu getireceği, farklı kesimlerin rekabet güçlerinin aleyhine olabileceği ihtimallerini de taşımaktadır.

Söz konusu düzenleme ile döviz kurlarındaki dramatik yükselişler önlenemez.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Değerli milletvekilleri, bu düzenleme, Anayasa’nın 73'üncü maddesinde tanımlanan sınırlılıkların dışına taşmaktadır, Anayasa’ya aykırılıklar barındırmaktadır.

Bunun yanı sıra, yetkilerin nerede hangi kıstaslara göre kullanılacağı da şeffaflık içermemektedir. Bu nedenle uygulamalarda keyfiliklerin de önünü açabilecek bir risk söz konusudur.

Böyle bir düzenleme dövizin piyasadan çekilip, yastık altına gitmesini hızlandıracaktır. Özellikle ekonominin mevcut döviz ihtiyacı göz önüne alındığında bu maddenin tekrar gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Spor camiasında yaşanan gelişmeler, dönen yüksek meblağlı paralar düşünüldüğünde ciddi bir denetime ihtiyaç duyulduğu anlaşılmaktadır.

Ancak unutulmamalıdır ki ülkemizde ücretli çalışanlardan asgari ücretin biraz üzerinde dahi ücret alan vatandaşlarımız yıl içerisinde üst vergi dilimine girmekte ve kıyasen daha yüksek oranda vergi ödemektedirler.

Bu yüzden sporcuların vergi muafiyeti sürelerinin uzatılmasını sağlayan bu maddedeki düzenlemeyi kabul etmiyoruz; 13’üncü madde için bizim önerimiz geri çekilmesidir.

Ancak 31.12.2028'den sonra uygulamayı uzatma yetkisinin bir 5 yıl daha Cumhurbaşkanına verilmesi 2028 sonrası oluşacak parlamentonun hakkını kullanmakla eşdeğerdir ve Anayasaya açıkça aykırıdır.

Benzer durum, Madde 14'te lisanslı depoculuk kapsamında elektronik ürün senedi satışlarına ilişkin istisna süresinin uzatılmasında da karşımıza çıkmaktadır.

Söz konusu düzenlemenin Vergi Usul Kanunu'nun 5. maddesi kapsamında düzenlenmesi gerektiği, düzenlemenin Kişisel Verileri Koruma Kurumu ile beraberce yönlendirilmesi yönündeki eleştirilerimize tatminkar yanıtlar verilmemiştir.

Bu düzenleme açıkça aynı kanunun 5. Maddesiyle yani vergi mahremiyeti hükmü ile çelişmektedir.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Bakanlığı, meslek kuruluşlarından katılma payı almamaya ya da daha düşük tutarda almaya yetkili kılmayı önerdi.

Öncelikle, bunun, düzenlemenin kapsamındaki tüm mükellefler için getiriliş amacına, vergilemede eşitlik ilkesine ve Anayasa’ya aykırı olduğunu düşünüyoruz.

Bu durum seçimlerin sıhhatli yapılabilmesi için bir gerekçe olsa da, bu süreçte yapılacak bir seçimde Anayasa gereği bu maddelerin en az 1 yıl uygulanamayacağı aşikardır.

Bu çerçevede yönetim kurulunun bu yetkisinin belirlenmesinde en azından yönetim kuruluna verilen yetkinin sınırlarının belirlenerek eşit işlem borcunun hayata geçirilmesinin daha uygun olacağını düşünüyoruz.

Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile bugüne kadar yetki sınırı tanımayan AKP iktidarı Anayasa Mahkemesinin iptal kararı sonrasında ilgili maddeyi torba yasaya iliştirerek uygulamaya geçirmeye çalışmaktadır.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Metinden çıkarılacak ibareye, aynı bendin (i) alt bendindeki yabancı para ile finanse edilen ihalelere ilişkin ibareyi de eklemeyi önerdi.

İlgililerin bir kusuru olmaksızın nüfus idarelerinden kaynaklanan maddi hatalar nedeniyle nüfus idarelerince yapılan re’sen düzeltmelere istinaden ticaret sicilinde yapılan düzeltmeler harçtan istisna tutularak vatandaş mağduriyetlerinin önlenmesi amaçlanmaktadır.

Kanun teklifi Madde 23 ve 24'te Nüfus İdareleri'nin re'sen yapmış oldukları düzeltme işlemleri neticesinde ticaret ve tapu sicillerinde yapılacak düzeltme işlemlerinin harçtan muaf tutulması vatandaşlarımızın mağduriyeti engelleyen bir işlev görecektir.

İlgililerin bir kusuru olmaksızın nüfus idarelerinden kaynaklanan maddi hatalar nedeniyle nüfus idarelerince yapılan re’sen düzeltmelere istinaden tapu kayıtlarının tashihleri tapu harcından istisna tutularak vatandaş mağduriyetlerinin önlenmesi amaçlanmaktadır.

Kanun teklifi Madde 23 ve 24'te Nüfus İdareleri'nin re'sen yapmış oldukları düzeltme işlemleri neticesinde ticaret ve tapu sicillerinde yapılacak düzeltme işlemlerinin harçtan muaf tutulması vatandaşlarımızın mağduriyeti engelleyen bir işlev görecektir.

Yapılan düzenleme ile denizcilik mevzuatında yer alan düzenlemelere paralel olarak 492 sayılı Kanunun 98 inci, 102 nci ve 107 nci maddelerinde yer alan yola elverişlilik belgesinin adı liman çıkış belgesi olarak değiştirilmektedir.

Bu düzenlemenin ilgili sektör temsilcilerinin de katılımıyla Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonundan detaylı olarak tartışılmadan yasalaştırılması gayretini uygun bulmamaktayız.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Metinden çıkarılacak ibareye, aynı bendin (i) alt bendindeki yabancı para ile finanse edilen ihalelere ilişkin ibareyi de eklemeyi önerdi.

Bu düzenlemenin ilgili sektör temsilcilerinin de katılımıyla Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonundan detaylı olarak tartışılmadan yasalaştırılması gayretini uygun bulmamaktayız.

Yapılan düzenleme ile bağlama kütüğüne kayıtlı gemi, deniz ve iç su araçlarının bağlama kütüğü ruhsatnameleri yıllık harca tabi tutulmakta, tarife değiştirilerek bağlama kütüğüne kaydedilen söz konusu araçlara verilecek ruhsatnamelerden alınacak harçlar yeniden belirlenmektedir.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Ruhsat harçlarını 5-7 metre için 3.500, 7-9 metre için 5.000 ve 9-12 metre için 7.500 liraya indirmeyi önerdi.

Bu düzenlemenin ilgili sektör temsilcilerinin de katılımıyla Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonundan detaylı olarak tartışılmadan yasalaştırılması gayretini uygun bulmamaktayız.

Ancak, birden fazla yıl için düzenlenen ruhsatnamelerde harcın, düzenleme/yenileme tarihinde geçerli harç tutarı ile ruhsatnamenin geçerlilik süresinin çarpımı şeklinde hesaplanması çok fazla olacaktır ve yurttaş bundan negatif etkilenecektir.

Bu nedenle maddede kiralanan yabancı tescilli hava araçlarıyla da ülkemiz içinde iki nokta arasında havayolu ile ticari amaçla yolcu, posta ve yük taşıması yapılabilmesine imkan sağlanmaktadır.

Eklenen fıkranın havacılık sektöründe kabotaj uygulamasını fiilen yürürlükten kaldırdığı ortadadır.

29’uncu madde üzerine söz aldım ve bu madde kabotajla ilgili, yabancı operatörlerden 20 uçaklık bir hizmet alınmasıyla ilgili düzenlemeyi getiriyor.

Kiralama yöntemiyle gerçekleşecek bu operasyonlar neticesinde hava taşımacılığında daha fazla rekabetle birlikte vatandaşlarımızın daha ucuza uçmaları sağlanmış olacaktır.

Madde ile, vergi kesintisi yapmakla sorumlu tutulanlar tarafından sorumlu sıfatıyla 2 No.lu KDV Beyannamesi ile beyan edilerek ödenen katma değer vergisinin indirim konusu yapılmasına ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

Madde ile İdarenin Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği ve Özelgeler ile yönlendirdiği uygulamasına kanuni dayanak oluşturulmak istendiği düşünülmektedir.

Bu, daha önce Anayasa Mahkemesince iptal edilmiş bir karardır; bunun tekrar gözden geçirilip bu şartın kaldırılması gerekmektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Yapılan değişiklikle, KDV tevkifatı yapmakla sorumlu olan mükelleflerin KDV indiriminden faydalanabilmeleri için tevkif ettikleri KDV’yi vergi dairesine ödeme şartı getirilmektedir.

Madde ile 3065 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinde değişiklik yapılarak, iade hakkını kısmen veya tamamen kaldırma veya yeniden koyma ve bu şekilde iade hakkı kısıtlanan mal veya hizmetleri belirleme konusunda Cumhurbaşkanına yetki verilmektedir.

Anayasa'nın 73. maddesinin 3. fıkrası hükmü; Cumhurbaşkanına Katma Değer Vergisi uygulamasında iade hakkını kısmen veya tamamen kaldırma veya yeniden koyma ve bu şekilde iade hakkı kısıtlanan mal veya hizmetleri belirleme konusunda yetki vermemektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Yani kişiler üzerinde “İstediğime veririm, istediğime vermem.” denilebilecek hâle getirilen bu düzenlemeyle büyük bir yanlış yapılmaktadır, teklifin bu maddesi mutlaka geri çekilmelidir.

Bu tarz düzenlemeler tek adam rejimini güçlendirmekte bir kişiye istediği kişi veya gruplara sermaye transferi olanağı sağlamaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Meclisimizin anayasal yetkilerinin Cumhurbaşkanına transfer edilmesi durumuyla bir kez daha karşı karşıyayız.

Anayasamızın hiçbir maddesinde Cumhurbaşkanına vergi iade hakkı verilen bir madde yoktur.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Değerli arkadaşlar, bakınız, torba yasa teklifinin 31'inci maddesiyle, Katma Değer Vergisi Kanunu’nda değişiklik yapılarak, Anayasa’ya aykırı olacak şekilde, Cumhurbaşkanına vergi iadesi yetkisi verilmeye çalışılıyor.

Madde ile, vergi kesintisi yapmakla sorumlu tutulanların katma değer vergisi beyannamelerini verecekleri tarihe ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

Ayrıca beyanname süresinin on gün geriye çekilmesi hem meslek grubu hem de mükellefeler açısından olumsuz yönde etkiler ortaya çıkarabilir. Bu sebeple değişiklikten etkilenen tarafların görüşü doğrultusunda düzenlemenin yapılması uygun olacaktır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Madde ile, istisnanın uygulama süresi “31/12/2028” tarihine kadar uzatılmaktadır.

Söz konusu düzenlemenin ihalenin başlangıçta bilinen ve ilan edilen koşullarını ve sözleşme koşullarını değiştirdiğinden bahisle teklif metninden çıkartılması yönünde tarafımızca verilen önerge red edilmiştir.

Madde ile, istisnanın uygulama süresi “31/12/2028” tarihine kadar uzatılmaktadır.

Uygulamanın AKP'li belediyeler ile muhalefet partilerine ait bu tip projelerin yürütülmesinde ve devir edilmesinde farklı kayırmacı uygulamalar dikkate alındığında ilave bir takım sorunlara neden olup olmayacağı konusunda sorulan soru ve yorumlarımız karşılıksız kalmıştır.

Madde ile, istisnanın uygulama süresi “31/12/2028” tarihine kadar uzatılmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Madde ile, ihalelerin elektronik ortamda yapılması ile ihalelere uzaktan erişim sağlanarak katılımın arttırılması ve kamu mallarının daha yüksek fiyata özelleştirilerek kamu gelirinin arttırılması amaçlanmaktadır.

Elektronik ihale düzenlemesiyle birlikte özelleştirme ihalelerine katılım kolaylaştırılmış olacak, daha hızlı, daha geniş katılımlı, daha rekabetçi bir ortamda özelleştirmeler gerçekleştirilerek, kamunun menfaati en üst düzeyde korunmuş olacaktır.

Madde ile, söz konusu sektörün dinamikleri ve aktörleri de dikkate alınarak kamu yararı ve bireysel yarar arasında dengeli, ölçülü bir düzenlemenin hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır.

Söz konusu maddenin Tarım Orman ve Köyişleri Komisyonunda görüşülmeden acele ile yasalaştırılması gayretini uygun bulmuyoruz.

Bu düzenleme; anayasanın 38. Maddesinde belirtilen masumiyet karinesine aykırılık teşkil etmektedir.

6/2/2023 tarihinde yaşanan deprem afetlerine bağlı olarak, başta işçilik maliyetleri olmak üzere yapım işlerinin girdi fiyatlarında öngörülmeyen artışlar meydana gelmiştir.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Fiyat farkını 31/12/2024'e kadarki kısımlarla sınırlamayı ve konut işlerinde B katsayısının 1,15'e kadar artırılmasına izin vermeyi önerdi.

Teklifin 40. maddesinde Cumhurbaşkanına verilen yetkinin Anayasa'nın 7. Maddesine aykırı bulunmaktadır.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Maddeyle eklenen geçici 7. maddenin üçüncü fıkrasının metinden çıkarılmasını önerdi.

40’ıncı madde, 6 Şubatta yaşanan deprem nedeniyle inşaat maliyetlerindeki artışlarla ilgili ve fiyat farkı vermek, süre uzatımını sağlamak üzerine hazırlanmış bir madde.

Sonuç olarak maliyet artışı sorununun aşılamaması teminat mektupları nakde çevrilmesi, sicil affı getirilmesi veya ek fiyat farkı ve ek süre benzeri bir düzenleme yapılması kalıcı bir çözüm değildir.

Mevzuattaki söz konusu boşluğun giderilmesi adına ilgili kuruluşların fon kullanıcısı olacakları kira sertifikası ihraçlarının da Bakanlığın iznine tabi olması düzenlenmektedir.

Komisyondaki çalışmalar sırasında söz konusu düzenlemenin getirilme amacı konusunda tatmin edici bir açıklama yapılmamıştır.

Kira sertifikası ihraçların da tahvil ihraçları gibi Hazine ve Maliye Bakanlığın iznine bağlanması özellikle büyükşehir belediyelerinin finansman bulma ve kaynağa erişme konusunda sıkıntı yaratacak bir düzenlemedir.

TCDD’nin halihazırda söz konusu kredilere ilişkin borçlarını özkaynakları ve öz gelirleri ile ödeme imkanı bulunmamaktadır.

TCDD'nin Hazineye olan borcu ödenmemiş sermayesine dönüştürülerek, bir nevi bilançosundaki borçları silinmektedir. Bunun TCDD'nin özelleştirilmesine ilişkin temel ve önemli bir adım olduğu söylenebilir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Gerçek anlamda bir demir yolu ve bununla ilgili bir ulaşım stratejinin üretilmesine ihtiyaç vardır. Aksi durumda bu tür mali yükler Çorlu tren faciası gibi kazalar önümüzdeki dönemde çok daha artarak karşımıza çıkmaya devam edecektir.

Madde ile, halihazırda uygulamanın devamı mahiyetinde, serbest bölgeye yapılan teslimlerin ihracat istisnası kapsamında olmadığı hususu, Kanuna açıkça yazılmak suretiyle oluşacak ihtilafların önüne geçilmesi sağlanmaktadır.

Her ne kadar teklif gerekçesinde, bu değişikliğin mevcut uygulamanın devamı mahiyetinde olduğu belirtilse de yargı kararları ile de sabit ve tartışmasız olduğu üzere, böyle bir değişiklikten önce ÖTV istisnasının engelleyen yasal bir durum bulunmamaktadır.

Yurt içinden serbest bölgelere yapılan mal sevkiyatının ihracat sayılıp sayılmayacağına dair tartışmalar Madde 44'te ÖTV Kanunu'nda yapılan değişiklikle giderilmiş, böylece bu tartışma nihayetlendirilmiştir.

Daha pahalı olan cep telefonları bakımından asgari ÖTV tutarının bir önemi bulunmamaktadır.

Söz konusu torba yasanın birçok maddesi ihtilafları önlemek amacıyla düzenlendiği belirtilirken ilgili madde yeni ihtilafların önünü açmaktadır.

Madde ile, söz konusu sektörün dinamikleri ve aktörleri de dikkate alınarak kamu yararı ve bireysel yarar arasında dengeli, ölçülü bir düzenlemenin hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır.

Getirilen düzenlemeyle, EPDK'ya altı ayda bir tedbir kararını değerlendirme ve mahkumiyet dışındaki kararların kesinleşmesini beklemeden durdurma kararını kaldırma yetkisi verilmesinin Anayasa Mahkemesinin gerekçesini kısmen karşıladığı anlaşılmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Kiracının tesisi tahliye kararı kesinleşmeden rıza ile terk etmesi hâlini de kapsayan yeni bir geçici 8. madde metni önerdi.

Burada madde gerekçesinde yer alan ifadeler eksik kaldığından hatalı olmaktadır.

Ancak ülkemizde mali hizmetlerin dijital ortamda verilmesi konusunda gerekli alt yapı çalışması, eğitim ve siber saldırılara karşı geliştirilen savunma oldukça zayıftır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Anayasa Mahkemesinin söz konusu kararına istinaden anılan düzenleme maddeye eklenmektedir.

Bu görev değişikliği bir diğer deyişle görevde yükselme olduğundan bu değişikliğin objektif ve nesnel kriterlere bağlı olması gerekirken İdareye geniş ve belirsiz takdir yetkisi verilmesi Anayasal açıdan tartışmalı bulunmaktadır.

Ülkemizde kamuda işe alım sürecinde uzun yıllar süre gelen mülakat uygulaması özellikle AKP iktidarıyla birlikte amacının dışına çıkmış kamuda siyasi kadrolaşma aracına dönüşmüştür.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Cumhurbaşkanına verilen bu yetkiler Anayasa'nın 128'inci maddesinde tanımlanan “Kamu görevlilerinin mali haklarının kanunla düzenlenmesi ilkesine” aykırıdır. Anayasaya aykırı yetki devri yapılmaktadır.

Sadece belli bir kurumun personelleri için hayat tazminatı getirmek kayırmacılığın zirvesidir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi. Maddenin metinden çıkarılmasını ve diğer maddelerin buna göre teselsül ettirilmesini önerdi.

Madde metninde yer alan Cumhurbaşkanı'na söz konusu uygulamayı iki yıl daha uzatma yetkisi veren cümle Anayasa'nın 7. ve 104. maddelerine aykırı bulunduğundan madde metninden çıkarılması gerekmektedir.

Borç yapılandırmaları finansal sıkıntıda olan işletmelere kalıcı bir çözüm değildir. Büyük holding sahiplerinin milyonları bulan borçları tek seferde silinirken küçük işletmeler ise borçları yapılandırılmaktadır.

Böyle bir hakkı Anayasa Cumhurbaşkanımıza vermiyor, neden 2 yıl uzatma için Meclisten onay alan irade, sonraki 2 yıl için Meclisi by-pass ediyor?

İktidar bu tutumu ile bir ay önceki tavrının yanlış olduğunu zımmen kabullenmiştir.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. 5.000 liralık emekli destek ödemesinin tek seferlik değil, her ay yapılmasını önerdi.

Doğru ama eksik, emeklileri de ülkedeki birçok kesime yaptığınız gibi ayrıştırmaya kalktınız; emeklileri “çalışan emekliler” “çalışmayan emekliler” olarak ayırdınız, hatta emeklilerin bize emaneti olan dul ve yetimleri de unuttunuz.

Geçinemediği için çalışmak zorunda olan milyonlarca emeklinin bu ikramiyeden mahrum bırakılması sosyal adaletsizlik yaratacak bir konudur.

Terkin edilen bu tutarların, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesine bu amaçla tahsis edilecek ödenekten karşılanması amaçlanmaktadır.

Sorunun her yıl bu şekilde geçici olarak çözümlenmesi yerine kalıcı bir biçimde çözümlenmesine ilişkin düzenleme yapılması gerektiği düşüncesindeyiz.

Sosyal devlet gereği genel sağlık sigortası primi bütçe tarafından karşılanmalıdır. Bu şekilde sosyal adalet sağlanacak, fiyatlama mantığından çıkılacaktır.

Yaklaşık 1.8 milyon vatandaşımızı ilgilendiren bu düzenlemeyi doğru buluyoruz.

Söz konusu düzenlemelerin ülkenin içerisine sokulduğu döviz dar boğazını aşmak için yapıldığı anlaşılmaktadır.

Ancak bu tür yöntemler, özellikle Türkiye gibi cari açığı olan, dövize ihtiyacı olan ülkelerde yetersiz ve palyatif yöntemler olarak karşımıza çıkmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Döviz girişi sağlamak amacıyla vergi gelirlerinin bir bölümünden vazgeçilmektedir. Bu da kamu harcamalarını büyük oranda finanse eden ücretli çalışanlar aleyhine bir düzenleme olarak görülmektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Madde ile bu hizmetlerden elde edilen kazançlara indirim uygulanabilmesi için, kazancın tamamının Türkiye’ye transfer edilmesi şartı getirilmekte ve indirim oranının %80 olarak uygulanması sağlanmaktadır.

Söz konusu bu düzenlemelerin de ülkenin içerisine sokulduğu döviz dar boğazını aşmak için yapıldığı anlaşılmaktadır.

Aslında hazineye getirisi değil, götürüsü olan bir düzenleme olarak yapılmakta, dövizin girdisini arttırma amacı sebebiyle “dövizlerin gelmesinin önünün açılması” olarak tanımlanan bir ilave indirim uygulaması, istisna oranı yükseltilmesidir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Döviz girişi sağlamak amacıyla vergi gelirlerinin bir bölümünden vazgeçilmektedir. Bu da kamu harcamalarını büyük oranda finanse eden ücretli çalışanlar aleyhine bir düzenleme olarak görülmektedir.

Maddeyle, yıllara sari inşaat ve onarım işlerini yapanlara ödenen istihkak bedelleri üzerinden yapılacak vergi kesintisi oranının belirlenmesine ilişkin yetki genişletilmektedir.

Teklifin yukarıda belirtilen 11, 12, 31, 61, 62, 64. maddelerinde vergi ile ilgili konularda Cumhurbaşkanına verilen yetkiler, Anayasa'nın 73. maddesinin 3. fıkrasında yer alan hükümde tanımlanan sınırlılıkların dışına taşmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Keyfi düzenlemeler olduğu, Cumhurbaşkanının objektifliği ve kime neyin nasıl uygulanacağı belirsizliklerini taşımaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddeyle, yıllara sari inşaat ve onarım işlerini yapanlara ödenen istihkak bedelleri üzerinden yapılacak vergi kesintisi oranının belirlenmesine ilişkin yetki genişletilmektedir.

Teklifin yukarıda belirtilen 11, 12, 31, 61, 62, 64. maddelerinde vergi ile ilgili konularda Cumhurbaşkanına verilen yetkiler, Anayasa'nın 73. maddesinin 3. fıkrasında yer alan hükümde tanımlanan sınırlılıkların dışına taşmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Keyfi düzenlemeler olduğu, Cumhurbaşkanının objektifliği ve kime neyin nasıl uygulanacağı belirsizliklerini taşımaktadır.

Kur korumalı mevduat ve katılım hesaplarına uygulanan kurumlar vergisi istisnasının süresi 30/6/2024 tarihine kadar uzatılmaktadır.

Bu adım Kur Korumalı mevduatlarda tam bir çözülmenin olmadığı, AKP iktidarının da kesinleşen bir planının olmadığı anlaşılmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Buradaki istisnayla beraber tekrar Hazineye bir yük binmesi ve KKM ve katılım hesaplarında kurumlar vergisi istisnası süresi uzatılarak tekrar Cumhurbaşkanlığının yetkisi kapsamında olmayan, Anayasa'da verilmemiş yetkilerin kullanılması söz konusu.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Örneğin Hükümet, Kur Korumalı Mevduat Programı'nın ekonomiye zararı bulunduğunu belirtmekte lakin aksine ilgili programda vergi istisnası süresi uzatılmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Yapılması gereken; hem 12. Maddeyi, hem de 61.maddeyi kanun teklifinden çıkartılmasıdır.

Ancak maddedeki düzenleme yasadışı bahisi azaltmak konusunda yetersizdir, %10'luk bir artışın yasadışı bahisle mücadele ne sonuç vereceğine dair bir öngörü yoktur, daha çok kamuya daha fazla gelir sağlama amacına yönelik bir düzenleme olarak görülmektedir.

Buna milyarlarca liralık yasa dışı bahis oyunları da eklediğinde, emeğiyle, alınteriyle bir ev ya da bir araba sahibi olma umudu kalmayan yurttaşların yasal ve yasadışı kumar çukuruna devlet eliyle itildiğini göstermektedir.

İlgili düzenleme her ne kadar ikramiye dağıtım oranlarını artırmaktaysa da bu düzenlemeden önce yapılması gereken; illegal sanal bahis ve kara para aklama düzeniyle aktif ve etkili mücadele kapasitesini artırmaktır.

Yukarıda belirtilen gerekçelere istinaden ve alınan tedbirler göz önünde bulundurularak halihazırda devam eden uygulamanın iki yıl süreyle uzatılması amaçlanmaktadır.

Teklifle getirilen düzenleme yaşanan ödeme güçlüğünü aşmanın çözümü değildir.

Çekin ödeme aracı olması itibari ile hukuken vade kararlaştırılması mümkün değildir. Ancak keşide tarihi olarak ileri tarih yazıldığı ve tedavüle çıkarılarak bir kredi aracı olarak kullanıldığı mevcut ekonomik krizin getirdiği bir realitedir.

Bu durumu sona erdirmek için ya bu teklif kanun metninden çıkarılmalı ve artık çekin vade unsuruna sahip olması hususu sona erdirilmeli ya da 5941 sayılı Kanun'a yeni bir madde eklenerek bu uygulama asli hal durumuna getirilmelidir.

Düzenleme tarihinden önce çekin bankaya ibraz edilememesine ilişkin mevcut uygulamanın Madde 63 kapsamında 2 yıl daha uzatılması yerinde bir karar olmuştur.

Madde ile, Teklifin öngördüğü düzenlemelere uyumlu olacak şekilde, ifadeleri tanımlanmaktadır.

Keza 68. ve 69. Maddeler de buna dair düzenlemeler olup, aslında bu teknik düzenlemelerden evvel, basın ve yayın özgürlüğünü ihlal eden yasa ve uygulamaların bu yasa kapsamında olması daha uygun bir yöntem olurdu.

Danıştay'ın yönetmeliğin RTÜK payı ile ilgili maddelerini yasal dayanağı olmadığı için iptal etme olasılığına karşılık, yasada düzenleme yapılmak istenilmektedir.

Keza 68. ve 69. Maddeler de buna dair düzenlemeler olup, aslında bu teknik düzenlemelerden evvel, basın ve yayın özgürlüğünü ihlal eden yasa ve uygulamaların bu yasa kapsamında olması daha uygun bir yöntem olurdu.

Madde ile medya hizmet sağlayıcılar ve internet platform işletmecilerinin net satışları üzerinden ödemeleri öngörülen payın Üst Kurul hesaplarına aktarılmasına ilişkin azami süre belirlenmekte ve ödenmemesi hâlinde gecikme zammı oranında faiz uygulanacağı hükme bağlanmaktadır.

Keza 68. ve 69. Maddeler de buna dair düzenlemeler olup, aslında bu teknik düzenlemelerden evvel, basın ve yayın özgürlüğünü ihlal eden yasa ve uygulamaların bu yasa kapsamında olması daha uygun bir yöntem olurdu.

Ancak özlük hakları yönünden top yekün bir düzenleme yapılması ve kadrosuz personel ile danışman sıfatı ile çalışan sözleşmeli personelin anayasaya aykırı bulunan pozisyonlarına dair düzenlemeler yapılması daha elzemdir.

İşçi sağlığını tehlikeye atan söz konusu düzenlemenin geçmişte olduğu gibi, son dakika önergeleri ile Plan ve Bütçe Komisyonuna getirilerek acele ile yasalaştırılması gayretini uygun bulmamaktayız.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

İş kazalarının iş cinayetlerinin oldukça yoğun olduğu Türkiye'de, iş kazalarının en aza indirgenmesi için önlemler alınması esastır, alınan önlemelerin ötelenmesi değil.

Madde ile; depremzede vatandaşların mağduriyetlerinin giderilmesi ve depremden etkilenen bölgelerin yeniden imarı sürecinde vatandaşların fahiş fiyat artışından olumsuz etkilenmemesi yönünde düzenleme yapılmaktadır.

Madde, deprem bölgesinde fahiş fiyat artışına özel bir ceza artırımı öngörmüş ancak aynı Kanunun Ek m. 1/2 fıkrasında tanımlanan “stokçuluk” için ayrı bir misli cezayı öngörmemiştir.

Barınma, beslenme, sağlık ve eğitim gibi insani ihtiyaçların hiçbiri karşılanmazken 2025'e kadar fahiş fiyat uygulamalarına katlı idari para cezası verilmesine ilişkin düzenleme yapılması iktidarın meseleye ciddiyetsizlikle yaklaştığının ispatıdır.

Madde ile ödenecek huzur hakkı tutarlarına ilişkin herhangi bir artış getirilmemekte olup mevcut gösterge rakamı sınırları ile söz konusu iptal kararları ve gerekçeleri dikkate alınarak huzur hakkı ödenebilmesine ilişkin mevzuatın yasal altyapısının oluşturulması amaçlanmıştır.

Cumhurbaşkanına genel bir yetki devri yoluyla huzur hakkı ödenmesine ilişkin düzenleme Anayasa'nın 128. Maddesine aykırılık içermektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

“Huzur hakkı” başlıklı ek 29'uncu maddesinde değişiklikler yapılarak birçok bürokratınıza ayda 4’ü geçmemek üzere huzur hakkı ödenmesine ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

Kuşkusuz teklif metninin en sorunlu hükmüdür. Zira AYM tarafından hukuka ve anayasaya aykırılığı nedeniyle iptal edilen hükmün yasalaştırılması gayreti hukuk tanımazlığın fotoğrafıdır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu maddeyle Anayasa Mahkemesi'nin iptal ettiği Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin ilgili maddeleri de kanunlaşmaktadır.

Asıl yapılması gereken şey ise Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile memur kadrolarına denklik işleminden vaz geçilmesi ve bunun kanun yoluyla düzenlenmesidir.

Kuşkusuz iktidar hala kendi iktidarını sağlamlaştırmanın peşinde, bekası uğruna halkın olanı gasp ederek ayrıcalıklı bir kesim yaratma gayretindedir.

Bu kapsamda bu kişilerin, toplam en az üç yıl görev yapmış olmaları halinde görevden alındığı veya görevinin sona erdiği kuruma ait idari uzman unvanlı kadro veya pozisyonlara atanmaları sağlanmaktadır.

Kanımızca, bu yönetici kadrolarında bulunanların görevleri sona erdikten sonra eski kadrolarına dönmeleri gerekir.

Elbette torba yasa metninin kamuoyuna çok yansımayan bu hükümlerinde, iktidarın kadrolaşma ve iktidarını pekiştirme gayreti açıkça görülmektedir.

Bu maddenin uygulamasında ortaya çıkabilecek sorunları çözmek için Cumhurbaşkanına yetki verilmesi Anayasa'nın 7, 104. ve 128 maddelerine aykırı bulunmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Ek 26 ncı ve ek 27 nci maddelerde yürürlükten kaldırılacak düzenlemelere göre sigortalılığı tespit edilmiş olanlara yönelik geçiş düzenlemesi yapılmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Kanunla yapılması öngörülen değişiklikler doğrultusunda geçiş hükümleri düzenlenmektedir.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Üç yıllık görev şartında tarihi 24/11/2023 olarak belirlemeyi ve süreyi sonradan tamamlayanları da kapsama almayı önerdi.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.