Kamuda Tasarruf Tedbirlerine İlişkin Düzenlemeler

Nitekim teklifin 2. maddesinde yer alan kamu kuruluşlarında yer alan taşıtlarının satışından elde edilebilecek gelir veya söz konusu kapsama giren taşıt sayısı varlığı konusunda herhangi bir veri sunumunda bulunulmamıştır.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Maddenin yeni bir metinle değiştirilmesini önerdi.

Bizim iddiamız da şu: Değerli arkadaşlar, buradaki satışları niçin Kamu İhale Kanunu’yla açık bir şekilde, herkesin görüp denetleyebildiği bir biçimde yapmıyorsunuz da özel yetkilerle Özelleştirme İdaresi Başkanlığına devrediyorsunuz?

Madde ile Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'na araç satışlarında kanuna da tabi olmayan, esaslarını sadece kendisinin belirleyeceği gibi geniş bir yetki verilmektedir.

Bu gerekçelerle ihale süreçlerinin daha şeffaf yürütülmesi adına bahse konu kanunların uygulanmayacağı yönündeki hükmün teklif metninden çıkarılması gerekmektedir.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Ek maddenin birinci fıkrasının son cümlesinin, yani iki kanunun uygulanmamasına dair hükmün çıkarılmasını önerdi.

2021 yılında yayımlanan tasarruf tedbirlerinde de “Kamudaki ihtiyaç fazlası araçları satacağız.” diyerek aynı şeyleri yazıp hiçbirini uygulamayanlar bugün bu kanunu hazırlayıp getirmişlerdir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Ülkede yabancı yatırımları teşvik amacıyla genel nitelikte avantaj sağlayıcı düzenlemeler yerine, yatırımları teşvik düzenlemelerinin özellikle belli bir adres gösterilmek suretiyle yapılmasını doğru bulmamaktayız.

Damga vergisi gibi bir vergi nedeniyle yatırım yapılmaktan vazgeçilmesi ya da damga vergisine muafiyet verildiği zaman yatırım yapan firmaların artması az rastlanır bir durumdur.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Ancak damga vergisi muafiyeti bu teşviklerden biri değildir. Literatürde buna dair hiçbir bulgu bulunmamaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Arkadaşlar, ben size bir şey söyleyeyim: Bu kanun teklifinin 3’üncü maddesinde yer alan bütün mesele, Çin’in elektrikli otomobil firmasına bir ayrıcalık getirmek.

Madde metninin görüşülmesi sırasında Anayasa Mahkemesi tarafından söz konusu düzenleme iptal edilmesine rağmen bazı kadroların doldurulduğu (kullanıldığı) öğrenilmiştir.

Özetle, Hükûmet kanunla yapılması gereken işleri kararnameyle yapıyor ve Anayasa Mahkemesi de iptal ediyor.

Bu maddede açıkça Anayasa'ya aykırı bir düzenleme yapılmaktadır. Muhtemelen önemli bir kısmı çoktan doldurulmuş olan kadroların ihdası yapılmaktadır.

Bu maddeyle karşımızda yalnızca teknik bir düzenleme değil aynı zamanda yasama yetkilerimizin ve Anayasa’mızın ihlal edilmesi riski taşıyan ciddi bir mesele durmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Böyle bir mahsuplaşma yapıldığı zaman gelirler ve giderler ayrı ayrı kesin hesapta izlenemeyecektir. Bu, Parlamentonun bütçe hakkının elinden alınmasıdır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Biz Komisyonda da söyledik, bu durum sürdürülebilir bir durum değildir; bu durum bir kamu maliyesi krizidir ve bu şekilde geçici yöntemlerle çözülemez.

Fakat bu, bütçenin gayrisafilik ilkesine aykırıdır. Böyle bir mahsuplaşma ayrı ayrı muhasebeleştirilmesi gereken gelir ve giderlerin kesin hesap kanun teklifinde görülmemesi anlamına gelmektedir.

BOTAŞ'ın vergi borçlarının bu şekilde terkin edilmesi, diğer vergi mükelleflerinin eşit şartlarda muamele görmediği anlamına gelmektedir ve bu durum Anayasa'nın eşitlik ilkesine aykırıdır.

Ancak, teklifin 6 ıncı maddesi ile BOTAŞ'ın tüm doğal gaz alımları 4734 sayılı kanundan istisna edilmektedir.

BOTAŞ'ın doğal gaz alımlarını bu kanunun kapsamı dışında tutmak, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine aykırıdır.

BOTAŞ'ın doğal gaz alımlarını bu kanunun kapsamı dışında tutmak şeffaflık ve hesap verilebilirliğe aykırıdır. BOTAŞ'ın doğal gaz alımlarının bu kanunun dışında tutulması, rekabetçi bir ihale sürecini ortadan kaldıracaktır.

Yani, 7 inci madde ile kurulan çerçeve Anayasa Mahkemesi'nin kararında işaret ettiği saydamlık, hesap verilebilirlik ve fırsat eşitliği ilkelerine uygun doğal gaz satın alma yöntemi ile uyumlu değildir.

Yetkilerin Cumhurbaşkanı'na verilmesi tek adam rejiminin geldiği noktayı bir kez daha gözler önüne seren bir örnektir.

Öncelikle alım süreçlerine dair usul ve esaslarının Cumhurbaşkanı tarafından belirlenmesi, karar alma süreçlerinde merkeziyetçiliği ve tek kişiye bağlılığı artırmaktadır.

Biz, bu maddenin kamu ihale süreçlerinde saydamlık, hesap verilebilirlik, fırsat eşitliği ve öngörülebilirlik ilkelerini zedeleyeceğini düşünmekteyiz. Kamu ihale süreçlerinin keyfîliğe ve suistimale açık hâle getirilmesi kabul edilemez.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

8. madde ile kurulan çerçevenin Anayasa Mahkemesi'nin kararında işaret ettiği saydamlık, hesap verilebilirlik ve fırsat eşitliği ilkelerine uygun olup olmadığı hususu tartışmalıdır.

Alım süreçlerinde hesap verebilirliğin sağlanması için denetim mekanizmalarının etkin bir şekilde işlemesi şarttır.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Maddenin yeni bir metinle değiştirilmesini önerdi.

Hazine garantilerinin artması, devletin zaten artmış borç yükünü daha da artırabilir ve bu da vergi mükellefleri üzerinde ek bir maliyet oluşturabilir.

Ancak üniversitenin kuruluş kanununda belirtilen gelirler arasında dış finansman bulunmamaktadır.

Kanun teklifi metninde yer alan düzenleme Anayasa'nın 161. maddesi ile “bütçe hakkını” düzenleyen 87. Maddesi hükümlerine aykırı bulunmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu geçici maddeyle bütçe kanununun bu limiti esasında aşılmış oluyor.

Bu düzenleme devletin borçlanma kapasitesini artırarak mali dengesizliklere yol açabilir.

Ancak, artan borçluluk, bankaların mali risk profilini olumsuz etkileyebilecek ve mali istikrarlarını tehlikeye atacaktır.

1 milyar dolar tutarında olacağı ileri sürülen yatırımın bu oran indirimi nedeniyle vazgeçilen vergi ile neredeyse tamamı Türkiye Cumhuriyeti Hazinesi tarafından finanse edilmiş olacaktır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Vergi matrahı 1 milyon 350 bin lirayı aşmayan araçlara yönelik teşvikler, yüksek gelirli gruplara yönelik bir avantaj sağlarken, düşük ve orta gelirli yurttaşların elektrikli araçlardan faydalanma imkânını kısıtlamaktadır.

Kamuoyundaki haberlere göre bu tanımlara uyan tek bir araç vardır ve teklif adrese teslim olarak hazırlanmıştır. Bir yabancı yatırımcı için bu düzenleme getirilmektedir.

Serbest kullanıcı lisansı olanlar açısından uygulamada birtakım sorunların çıkabileceği konusundaki eleştiri ve tespitlerimize tatminkar yanıtlar verilmemiştir.

Bu düzenleme, akaryakıt ikmali yapabilecek işletmelerin sayısını sınırlayarak küçük işletmelerin bu sektörde faaliyet göstermesini zorlaştırıp büyük firmaların tekel oluşturması riskini artabilir.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. İstasyon dışı ikmal istisnasındaki kamu kurum ve kuruluşlarının yanına liman ve havalimanlarının eklenmesini önerdi.

Söz konusu düzenleme tedvin tekniğine de aykırı bir biçimde zamanı, kapsamı açık ve net olmayan şekilde düzenlenmiştir.

Ancak tasarruf tedbirlerine aykırı iş ve işlemlerde bulunan kamu görevlileri hakkında uygulanacak disiplin cezalarının kime nasıl uygulanacağı sorusu yanıtsızdır.

Hazine ve Maliye Bakanlığına böyle bir yetki vermek devlet kurumlarındaki iç işleyişi, mevcut denetim birimlerini bozacaktır.

Maddenin komisyondaki tartışmaları sırasında tarafımızca verilen ve madde metninden “müdür yardımcıları” ibaresinin çıkarılması yönündeki önerge kabul edilmemiştir.

Kısacası yıllar önce yapılan yanlış uygulamalar sonucu “uzmanlık” kadrosu sulandırılmış ve bugün daha büyük sorunlarla karşılaşılmasına neden olmuştur.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu tür nedenlerle kamu kurumlarının yapısıyla sıklıkta değişiklikler yapmak devlet hafızasının koparılmasına, hizmet kalitesinin azalmasına neden olacaktır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu düzenlemeyle avukatlara yüklenmek istenen durum sır saklama yükümlülüğüyle çelişmektedir.

Bu düzenleme ile avukatlara yüklenen görev sır saklama yükümlülüğü ile çelişecektir.

Bu belediyelerin genel bütçeden alacakları payın artırılmasını sağlamak amacıyla söz konusu nüfus verilerinin 1.3 kat artırılarak hesaplanma yapılması yönünde tarafımızdan verilen önerge iktidar partisi milletvekillerince kabul edilmemiştir.

Maddelerin komisyonda görüşülmesi sırasında taşra teşkilatı bulunmayan Strateji ve Bütçe Başkanlığı tarafından söz konusu görevlerin nasıl yerine getirileceği konusundaki sorular yanıtsız kalmıştır.

Referans alınacak sermaye tutarının 60 milyara çıkarılması ile Bankanın sermayesinin 300 milyara kadar artırılabilmesinin önü açılmaktadır.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Sermaye tavanının 60 milyar yerine 90 milyar liraya çıkarılmasını önerdi.

Belediyeler ve bağlı kuruluşlarına yönelik katkı ve desteklerin arttırılması gerekliliği ortadadır. Çünkü yerel yönetimlerin güçlü ve etkin olması, yerel demokrasiyi de güçlendirmektedir.

Maddenin komisyonda görüşülmesi sırasında ikinci maaş ödemesinin yürürlükteki asgari ücreti geçemeyeceği yönünde tarafımızca verilen önerge komisyonun iktidar partisi milletvekillerince ret edilmiştir.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Aylık ödeme üst sınırının yürürlükteki asgari ücret olmasını ve kapsama Politika Kurulu üyeleri, kayyumlar ve Bakan Yardımcılarının girmesini önerdi.

Düzenlemeyle, kamuda görev yapan şanslılar için çifte maaş yasal hâle getirilirken neredeyse 10 emekli maaşına denk gelen 98 bin seviyesinde de ikinci bir maaş garanti altına alınıyor.

Dolayısıyla mevcut yasanın gereğinin bugüne kadar yerine getirilmediği ortadayken yapılacak düzenlemelerin ne kadar çoklu maaşların önüne geçeceği tartışmalıdır.

Kamuda tasarruf, sadece belirli kesimlere değil, tüm kamu görevlilerine eşit şekilde uygulanmalıdır. Varlık Fonu şirketlerinde yer alan kişilerin birden fazla maaş almasına izin vermek, bu amaca tamamen aykırıdır.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. 631 sayılı KHK'nın 12. maddesinin yeniden yazılmış bir metnini önerdi.