6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 6 kanun teklifi ve bu tekliflerde 27 madde var. En yeni teklif: Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda Değişiklik (17 Ekim 2025).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Kentsel Dönüşüm Özel Hesabının Süresi 2027'ye Uzatılıyor
- Kentsel Dönüşüm Başkanlığına Kamu Bankalarından Borçlanma Yetkisi
- Kentsel Dönüşüm Başkanlığının Görevi Kanuna Yazılıyor
- Yerleşim Yerlerindeki Parseller de Rezerv Yapı Alanı Olabilecek
- Riskli Yapı Tespitinde Kolluk Gücüyle Kapı Açma Yetkisi
- Elektrik ve Su Kesme Gibi Yetkiler Başkanlığa Geçiyor
Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Madde 33: Kentsel Dönüşüm Özel Hesabının Süresi 2027'ye Uzatılıyor
Dönüşüm Projeleri Özel Hesabının uygulama süresi 31/12/2025'ten 31/12/2027'ye uzatılıyor; hesabın 2028'den itibaren kapatılması öngörülüyor.
ÖnceDönüşüm Projeleri Özel Hesabı 31/12/2025 tarihine kadar uygulanıyordu.Teklif Ne ÖneriyorHesap 31/12/2027 tarihine kadar uygulanacak.Madde 34: Kentsel Dönüşüm Başkanlığına Kamu Bankalarından Borçlanma Yetkisi
Kentsel Dönüşüm Başkanlığı, 31/12/2027'ye kadar sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait bankalardan iç borçlanma yapabilecek; üst sınır taksitli alacağın yüzde 25'i.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBaşkanlık taksitli toplam alacağı esas alarak borçlanır; anapara, faiz ve giderler toplamı bu alacağın yüzde 25'ini aşamaz.
Köy Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 16: Kentsel Dönüşüm Başkanlığının Görevi Kanuna Yazılıyor
Kentsel Dönüşüm Başkanlığı, belediye kanunu kapsamındaki kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ilanına, yenileme alanı ilanına ilişkin hazırlık işlemlerini yürütecek.
ÖnceBaşkanlığın bu görevi Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde yer alıyordu; Anayasa Mahkemesi ilgili hükmü iptal etti.Teklif Ne ÖneriyorGörev, 6306 sayılı Kanuna eklenen ek maddeyle kanunda yer alıyor.
Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 6: Yerleşim Yerlerindeki Parseller de Rezerv Yapı Alanı Olabilecek
Rezerv yapı alanı tanımından yeni yerleşim alanı olarak ibaresi çıkarılıyor. Gerekçeye göre bu, yerleşim yerlerindeki parsellerin de rezerv yapı alanı olarak belirlenebilmesini sağlıyor.
ÖnceTanımda yeni yerleşim alanı olarak ibaresi var; davalarda alanın meskun yerler dışında olması gerektiği yönünde karar veriliyor.Teklif Ne Öneriyorİbare çıkıyor; yerleşim yerlerindeki parseller de rezerv yapı alanı olarak belirlenebiliyor.Madde 7: Riskli Yapı Tespitinde Kolluk Gücüyle Kapı Açma Yetkisi
Tespit yetkisi Başkanlığa geçiyor; engellenirse mülki amirin izniyle kolluk kapıyı açtırabiliyor. Rezerv yapı alanı talebi için arsanın yüzde otuzu ya da değeri Başkanlığa verilmeli.
ÖnceMaliklerin ya da kiracıların engellediği yerlerde tespit için numune alınamıyor.Teklif Ne ÖneriyorTespit engellenirse mülki idare amirinin yazılı iznine dayanarak yeterli kolluk gücüyle kapılar açtırılıp tespit resen yapılıyor.Madde 8: Elektrik ve Su Kesme Gibi Yetkiler Başkanlığa Geçiyor
İmar ve yapılaşma haklarının kısıtlanması ile elektrik, su ve doğal gaz gibi hizmetlerin durdurulmasına ilişkin yetkiler Bakanlıktan Kentsel Dönüşüm Başkanlığına geçiyor.
ÖnceBu yetkiler Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığında.Teklif Ne ÖneriyorYetkileri Başkanlık kullanıyor; üçüncü fıkradaki riskli alanlardaki ifadesi bu Kanun kapsamında bulunan alanlardaki olarak değişiyor.Madde 9: Yapım Yardımı, Tek Seferde 90 Gün ve Kolluk Gücüyle Tahliye
Hak sahiplerine yapım için mali yardım yapılabiliyor. Riskli yapıyı yıktırmak için maliklere tek seferde en çok 90 gün veriliyor; tahliye engellenirse kolluk gücüyle kapılar açtırılabiliyor.
ÖnceMaliklere önce en az 60 gün, sonra en çok 30 gün olmak üzere iki ayrı süre veriliyor.Teklif Ne ÖneriyorMaliklere tek seferde en çok 90 gün veriliyor; tahliye ve yıkım tebligatı asılma, e-Devlet ve muhtarlık ilanıyla yapılıyor.Madde 10: Salt Çoğunlukla Karar, Lisanslı Kuruluşlar ve Ön Alım Hakkı
Dönüşüm kararı için üçte iki yerine hisselerin salt çoğunluğu yetiyor. Karara katılmayanların payları satılıyor; lisanslı kuruluşlar, ön alım hakkı ve oturma hakkı da düzenleniyor.
ÖnceKarar için hisseleri oranında maliklerin en az üçte ikisinin onayı gerekiyor.Teklif Ne ÖneriyorHisseleri oranında maliklerin salt çoğunluğu yeterli oluyor; karara katılmayanların payları satılıyor.Madde 11: Uygulama Projesi Aranmadan İhale ve Kapı Açtırma Yetkisi
Yıkılacak derecede riskli yapıların bulunduğu alanlarda uygulama projesi aranmadan ihaleye çıkılabiliyor. Tespit ve tahliye engellenirse kolluk kapıyı açtırabiliyor.
ÖnceHak sahipliği çalışmaları yalnız mevcut taşınmazın değeri esas alınarak yürütülebiliyor.Teklif Ne ÖneriyorUygulama projesi aranmadan ihaleye çıkılabiliyor; hak sahipliği kat karşılığı, hasılat paylaşımı gibi usullerle de yürütülebiliyor.Madde 12: Başkanlığa Yeni Gelir Kalemleri ve Bütçeden Ödenek Geliyor
Dönüşüm gelirleri, Başkanlık bütçesine ödenek olarak aktarılıyor. Başkanlık taşınmazlarının gelirleri ve Bakanlık döner sermayesinden ayrılacak pay yeni gelir kalemleri olarak sayılıyor.
ÖnceDönüşüm gelirleri genel bütçede özel gelir olarak öngörülüyor ve gerçekleşmeye bağlı olarak gelir kaydediliyor.Teklif Ne ÖneriyorBaşkanlık taşınmazlarının gelirleri ile Bakanlık döner sermaye gelirinin yüzde otuzunu aşmayan bir miktar yeni gelir kalemleri oluyor.Madde 13: Müteahhit Kriterlerini Belirleme Yetkisi Başkanlığa Geçiyor
6306 sayılı Kanunun 8. maddesindeki Bakanlık yetkileri Başkanlığa da veriliyor: müteahhit kriterlerini belirlemek, teminat almak, sözleşmeli personel çalıştırmak ve protokolle iş yaptırmak.
ÖnceAnlaşma usulleri, müteahhit kriterleri ve teminat Bakanlıkça belirleniyor.Teklif Ne ÖneriyorBu yetkileri Başkanlık da kullanıyor; Başkanlık da protokollerle 2886 ve 4734 sayılı Kanunlara tabi olmadan iş yaptırabiliyor.Madde 14: Başkanlık Yapılarına Avan Projeyle 30 Günde Ruhsat
Başkanlığın yaptıracağı yapılara, belirli şartlarla başvurudan itibaren 30 gün içinde avan projeye göre yapı ruhsatı veriliyor; yapı kullanma izni de tamamlanmadan sonra 30 gün içinde veriliyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorRuhsat başvurudan itibaren otuz gün, kullanma izni yapının tamamlanmasından sonra otuz gün içinde veriliyor.Madde 15: Kentsel Dönüşüm Başkanlığının Gelirleri Sayılıyor
Başkanlığın gelirleri belirleniyor: Hazine yardımları, bağışlar, hizmet ücretleri, taşınır satış ve kira gelirleri, yüklenici tazminatları ve diğer gelirler.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorEn önemli gelir kalemi, genel bütçeden yapılacak Hazine yardımları oluyor.Madde 16: Dönüşüm Projeleri Özel Hesabı 2025 Sonunda Kapanıyor
Dönüşüm projeleri özel hesabı 31/12/2025 tarihinde kapatılıyor. Hesaptaki nakit Başkanlık bütçesine aktarılıyor; hak ve yükümlülükler Başkanlığa devrediliyor.
ÖnceDönüşüm projeleri özel hesabı açık ve dönüşüm gelirleri bu hesaba kaydediliyor.Teklif Ne ÖneriyorHesap 31/12/2025'te kapanıyor; sonraki gelirler Başkanlık bütçesine gelir kaydediliyor.Madde 17: Geri Alınan Hazine Taşınmazları Başkanlığa Devrediliyor
TOKİ ve idarelere tahsis ya da devredilip iki yıl içinde dönüşüm başlatılmayan taşınmazlar geri alınınca, Bakanlığa değil Kentsel Dönüşüm Başkanlığına devrediliyor.
ÖnceGeri alınan taşınmazlar Maliye Bakanlığınca Bakanlığa tahsis ediliyor.Teklif Ne ÖneriyorGeri alınan taşınmazlar Başkanlığa devrediliyor.
Çevre Kanunu'nda Müsilaj Önlemleri ve Bina Kimlik Sertifikası
Madde 26: Riskli Yapı Tespitinde Kolluk Desteği ve Kapı Açma Yetkisi
6/A maddesinde Bakanlık, riskli yapı tespitinde kolluk desteği alabilecek ve kilitli kapıları açabilecek; acilen boşaltılması gereken binalar doğrudan riskli yapı sayılacak.
Teklif Ne ÖneriyorTespit engellenirse kolluk desteğiyle yapılır; acilen boşaltılması gereken binalar riskli yapı kabul edilir; taşınma yardımı yapılabilir.Madde 27: Dönüşüm Kredisi Takibi Değişiyor, GYO'lara Muafiyet Geliyor
Bakanlık kredilerinin vadesi geçen kısımlarının 6183 sayılı Kanunla tahsil edileceği hüküm kalkıyor; vergi, harç ve ücret muafiyetleri Gayrimenkul Yatırım Ortaklıklarını da kapsıyor.
ÖnceVadesi geçen kredi kısımları 6183 sayılı Kanuna göre vergi dairelerince takip ve tahsil ediliyordu.Teklif Ne ÖneriyorBu hüküm kalkar, genel hukuk hükümleri uygulanabilir; muafiyetlerden GYO'lar da yararlanır.
Tapu, İmar ve Kentsel Dönüşümde Kapsamlı Değişiklik
Madde 25: Müteahhit Sözleşmesi Üçte İki Çoğunlukla Feshedilebilecek
Dönüşümde müteahhide devredilen taşınmazlara müteahhidin borçları için haciz konamayacak; işe başlanmazsa malikler üçte iki çoğunlukla sözleşmeyi feshedebilecek.
Teklif Ne ÖneriyorMüteahhide devredilen taşınmazlara kat irtifakı kurulana kadar haciz konamaz; işe başlanmazsa üçte iki çoğunlukla fesih kararı alınabilir.Madde 26: Riskli Yapıların Bulunduğu Alanda Dönüşümü Bakanlık Resen Yapacak
Yıkılacak derecede riskli yapıların bulunduğu alanlarda dönüşüm, maliklerin muvafakati aranmadan Bakanlıkça resen yapılabilecek; riskli yapı listesi kapıya asılarak tebliğ sayılacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorRiskli yapı tespitine iki gün içinde itiraz edilir, tahliye edilmeyen yapılar kolluk yardımıyla boşaltılır, taşınmazlar Hazine adına tescil edilir.Madde 27: Dönüşüme Tahsis Edilen Mal ve Paralara Haciz Konulamayacak
Kanundaki iş ve hizmetlere tahsis edilen taşınır, taşınmaz, hak, alacak ve para ile alınan teminatlar kamu yararına tahsis edilmiş sayılacak, haciz ve tedbir uygulanamayacak.
Teklif Ne ÖneriyorDönüşüme tahsis edilen mal, hak, alacak, para ve teminatlara her ne suretle olursa olsun haciz ve tedbir uygulanamaz.Madde 28: Önceden İlan Edilen Riskli Alanlarda da Resen Uygulama Yapılabilecek
Maddenin yürürlüğünden önce ilan edilen riskli alanlarda ya da Bakanlıkça uygulama yapılan riskli yapıların parsellerinde, 6/A maddesindeki şartlar tespit edilirse resen uygulama yapılabilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne Öneriyor6/A maddesindeki şartlar Bakanlıkça tespit edilirse, önceden ilan edilen riskli alanlarda da bu maddeye göre uygulama yapılabilir.
Çevre Kanununda Poşet, Atık ve İmar Düzenlemeleri
Madde 21: Riskli Yapı Tespiti Yapan Kuruluşlara Ceza ve Lisans İptali
Riskli yapı tespiti için lisanslı kurumlar Bakanlıkça denetlenebilecek; görevini aksatana yazılı uyarı, 15.000 TL idari para cezası ya da lisans iptali uygulanacak.
Teklif Ne ÖneriyorYaptırımlar kademeli uygulanacak; lisansı iptal edilen kuruluşun ortakları beş yıl başka bir lisanslı kuruluşa ortak olamayacak.Madde 22: Riskli Yapıda Tahliye ve Yıkım Masrafı Maliklerden Alınacak
Anlaşmayla tahliye edilen yapıların malik ve kiracılarına geçici konut ya da kira yardımı yapılabilecek; riskli yapı tespit, tahliye ve yıkım masrafları maliklerden alınacak.
Teklif Ne ÖneriyorTespit, tahliye ve yıkım masrafları hisseleri oranında maliklerden 6183 sayılı Kanuna göre tahsil edilecek.Madde 23: Anlaşmayan Paydaşların Payları Hazine Adına Tescil Edilecek
Riskli alanlarda çoğunluk kararına katılmayan maliklerin payları rayiç bedeli ödenerek Hazine adına tescil edilebilecek; Bakanlık taşınmazları gelir için kiralayıp satabilecek.
Teklif Ne ÖneriyorBakanlığın tasarrufundaki taşınmazların kiralanması ve satışı, hak sahiplerine verilecekler dışında, Devlet İhale Kanunundan istisna tutuluyor.Madde 24: Kentsel Dönüşümde Vergi, Harç İstisnası ve Faiz Desteği
Dönüşümde ilk satış, tescil ve ipotek işlemleri vergi ve harçtan istisna tutuluyor; kredilere faiz desteği verilebiliyor; belediye harcı mevcut inşaat alanının 1,5 katına kadar alınmıyor.
Teklif Ne ÖneriyorFaiz desteğinin usul ve esaslarını Cumhurbaşkanı belirleyecek; Tapu Kadastro döner sermaye gelirinin yüzde onu dönüşüm gelirleri arasında sayılıyor.Madde 25: Dönüşüm İşleri İhale Kanunlarına Tabi Olmadan Yapılabilecek
Bakanlık, TOKİ ve İller Bankası dönüşüm işlerini protokolle, Devlet İhale ve Kamu İhale kanunlarına tabi olmadan yapabilecek; müteahhit bina tamamlama sigortası yaptıracak.
Teklif Ne ÖneriyorMüteahhit, yapı ruhsatı almadan önce bina tamamlama sigortası yaptıracak ya da Bakanlıkça belirlenen diğer teminatı sağlayacak.Madde 26: Lisanslı Kuruluşlara Geçmiş Fiillerde Lehe Hüküm Uygulanacak
Yeni yaptırımlar yürürlüğe girmeden önce lisanslı kuruluşların işlediği fiillerde lehe hüküm uygulanacak; eski uyarı cezaları idari para cezasında tekerrür sayılmayacak.
Teklif Ne ÖneriyorGeçiş döneminde lehe olan hüküm uygulanacak ve uyarı cezaları tekerrüre esas alınmayacak.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Köy Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Çevre Kanunu'nda Müsilaj Önlemleri ve Bina Kimlik Sertifikası ↗
- TBMM komisyon raporu: Tapu, İmar ve Kentsel Dönüşümde Kapsamlı Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Çevre Kanununda Poşet, Atık ve İmar Düzenlemeleri ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 6306 Sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/6306-sayili-afet-riski-altindaki-alanlarin-donusturulmesi-hakkinda-kanun