655 Sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kararnameyi değiştirmeyi öneren 5 kanun teklifi ve bu tekliflerde 9 madde var. En yeni teklif: Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun (3 Temmuz 2026).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Ulaştırma Alanındaki İdari Para Cezaları Kanunla Düzenleniyor
- Ulaştırma Bakanlığı Belge ve Hizmet Ücretleri Döner Sermayeye
- Ar-Ge Desteği Denizcilik ve Raylı Sistemlere de Açılıyor
- Limanlarda Mesai Dışı İşlem Bedeli ve Fazla Çalışma Ücreti
- Denizcilik Kurumlarına İdari Para Cezası Yetkisi
- Belediye Metro Borcu Kesintisine Yüzde 5 Üst Sınır Geliyor
Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun
Madde 31: Ulaştırma Alanındaki İdari Para Cezaları Kanunla Düzenleniyor
Yeni 28/A maddesi, karayolu, demiryolu, deniz ve içsular, tersane ve kıyı yapıları alanlarındaki fiilleri ve her biri için idari para cezasının alt ve üst sınırlarını tek tek sayıyor.
ÖnceBakanlık birimleri, idari düzenlemeleri ihlal edenlere kanundaki üst sınıra kadar ceza kesebiliyordu; Anayasa Mahkemesi bu kuralı iptal etti.Teklif Ne ÖneriyorFiiller ve ceza aralıkları kanunda yazılı; cezayı Bakanın yetkilendireceği Bakanlık personeli veriyor.Madde 32: Ulaştırma Bakanlığı Belge ve Hizmet Ücretleri Döner Sermayeye
Bakanlıkça verilen yetki belgesi, ruhsat, lisans, sertifika gibi belgelerin ve ücretli teknik test, sörvey, eğitim gibi hizmetlerin ücretleri Bakanlık döner sermaye işletmesi hesaplarına yatırılacak.
ÖnceBu ücretlerin tahsili Cumhurbaşkanlığı Kararnamesindeki bir hükme dayanıyordu; Anayasa Mahkemesi ilgili ibareleri iptal etti.Teklif Ne ÖneriyorÜcretlerin döner sermaye işletmesi muhasebe birimi hesaplarına yatırılması kanunla düzenleniyor.
Türk Sivil Havacılık Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 26: Ar-Ge Desteği Denizcilik ve Raylı Sistemlere de Açılıyor
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının Ar-Ge bütçesinden destek verilebilen alanlara raylı sistem ve denizcilik de ekleniyor.
ÖnceBakanlığın Ar-Ge bütçesinden destek yalnızca elektronik haberleşme ile havacılık ve uzay alanlarında verilebiliyordu.Teklif Ne ÖneriyorDestek, havacılık, uzay, raylı sistem ve denizcilik alanlarında verilebilir.Madde 27: Limanlarda Mesai Dışı İşlem Bedeli ve Fazla Çalışma Ücreti
Liman başkanlıkları mesai dışında ve tatilde denetim, ölçüm, belgelendirme gibi işlemleri hizmet bedeli karşılığında yapabilecek; çalışan personele ayda 50 saate kadar fazla çalışma ücreti ödenebilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorMesai dışı işlemler hizmet bedeli karşılığında yapılır; fiilen çalışan personele ayda 50 saate kadar, sınırı kanunda belirli fazla çalışma ücreti ödenebilir.
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Madde 84: Denizcilik Kurumlarına İdari Para Cezası Yetkisi
Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü bir milyon, Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme ve Denizcilik Genel Müdürlükleri beş milyon liraya kadar idari para cezası öngörebilecek.
Teklif Ne ÖneriyorYabancı plakalı karayolu taşıtları idari para cezalarını ödemeden ülkeyi terk edemeyecek.
Ticari Mevduat da Sigorta Kapsamına Alınıyor
Madde 18: Belediye Metro Borcu Kesintisine Yüzde 5 Üst Sınır Geliyor
Belediyelere devredilen raylı sistem borcu için pay kesintisine üst sınır konuyor; bağımsız ya da kombine taşımacılık projelerinde işletme Bakanlığa bırakılabiliyor, kesinti yapılmıyor.
ÖnceKesintinin hesabı, ölçüt ve sınır olmaksızın Cumhurbaşkanınca belirlenen usul ve esaslara bırakılmıştı.Teklif Ne ÖneriyorKesinti, belediyenin vergi gelirleri payından en fazla yüzde 5 oranında yapılıyor.Madde 19: Eski Metro Projelerinin Ödenmeyen Borcu Aynı Usulle Tahsil Edilecek
18/1/2019 tarihinden önce işletmesi belediyelere devredilen projelerin ödenmeyen bakiyeleri, 15. maddenin ikinci fıkrasındaki usul ve esaslara göre tahsil edilecek.
ÖnceBu projelerin bakiye borcunun tahsiline ilişkin cümle Anayasa Mahkemesince iptal edilmişti.Teklif Ne ÖneriyorÖdenmeyen bakiyeler, 15. maddenin ikinci fıkrasındaki usul ve esaslara göre tahsil ediliyor.
Pilot Vergi İstisnası, Emekli Aylığı Alt Sınırı ve Sigorta Düzenlemeleri
Madde 68: Belediyelere Devredilen Raylı Sistem Bedeli Paylardan Kesilecek
Merkezi yönetimin yaptığı metro, teleferik gibi raylı sistemlerin maliyeti, belediyenin genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylardan kesilerek tahsil edilecek.
ÖnceMaliyetin tahsili, mülkiyet devri şartına bağlı.Teklif Ne ÖneriyorTahsilat işletme devriyle başlıyor; kesinti usulünü Cumhurbaşkanı belirliyor.Madde 69: Devredilmiş Raylı Sistemlerin Bakiye Borcu 180 Günde Ödenecek
İşletmesi zaten devredilmiş projelerin ödenmeyen bakiyeleri de kapsama giriyor; bu tutarlar 180 gün içinde Hazine ve Maliye Bakanlığı hesabına defaten aktarılacak.
Önceİşletmesi devredilen ancak mülkiyeti devredilmeyen projelerde merkezi yönetim bütçesine herhangi bir aktarım yapılamıyor.Teklif Ne ÖneriyorÖdenmeyen bakiyeler yayımdan itibaren 180 gün içinde Hazine ve Maliye Bakanlığının Merkez Bankasındaki hesabına aktarılıyor.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Türk Sivil Havacılık Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Ticari Mevduat da Sigorta Kapsamına Alınıyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Pilot Vergi İstisnası, Emekli Aylığı Alt Sınırı ve Sigorta Düzenlemeleri ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 655 Sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/655-sayili-khk-ulastirma-ve-altyapi-alanina-iliskin-bazi-duzenlemeler-hakkinda