Platformun nasıl kullanıldığını anlamak için ölçüm araçları kullanıyoruz. Bunlar zorunlu değil: reddedersen site aynı şekilde çalışır, ölçüm çerezi yazılmaz, Google’a yalnız çerezsiz ve kimliksiz sayım sinyali gider. Oy kayıtları bu tercihten bağımsız olarak saklanır, ayrıntısı gizlilik metninde.
Oy Kullanmayan Gruplar: Bağımsız, BBP, DP, Saadet, TİP
Bağımsız–2 milletvekili katılmadı
BBP–1 milletvekili katılmadı
DP–1 milletvekili katılmadı
Saadet–2 milletvekili katılmadı
TİP–2 milletvekili katılmadı
Toplam
240
38
0
317
AK PartiAdalet ve Kalkınma Partisi
✓ Kabul
220
✕ Ret
0
○ Çekimser
0
– Katılmadı
70
CHPCumhuriyet Halk Partisi
✓ Kabul
0
✕ Ret
24
○ Çekimser
0
– Katılmadı
118
HDPHalkların Demokratik Partisi
✓ Kabul
0
✕ Ret
4
○ Çekimser
0
– Katılmadı
61
İYİ Parti
✓ Kabul
0
✕ Ret
10
○ Çekimser
0
– Katılmadı
30
MHPMilliyetçi Hareket Partisi
✓ Kabul
20
✕ Ret
0
○ Çekimser
0
– Katılmadı
30
Oy Kullanmayan Gruplar: Bağımsız, BBP, DP, Saadet, TİP
Bağımsız–2 milletvekili katılmadı
BBP–1 milletvekili katılmadı
DP–1 milletvekili katılmadı
Saadet–2 milletvekili katılmadı
TİP–2 milletvekili katılmadı
Veriler 17 Ocak 2019 tarihli TBMM Genel Kurul tutanaklarındaki açık oylama sonuçlarından derlenmiştir.
Bu Teklif Ne Yapıyor?
Referandom Özeti
Kanun, vergi kanunları ile birçok kanunda ve kanun hükmünde kararnamede değişiklik yapıyor. Emekli aylıklarına alt sınır getiriliyor, pilotlara gelir vergisi istisnası tanınıyor, hayvancılıkta kesilen pay kaldırılıyor.
Yasalaşma Süreci
"Bazı Kanun ve Kanun Hükümünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi" (2/1369), 30 Kasım 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu. Teklifin ilk imzacısı Konya Milletvekili Ziya Altunyaldız (AK Parti). Teklifi toplam 9 milletvekili imzaladı. Teklif esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşüldü ve komisyon raporunu 17 Aralık 2018 tarihinde verdi (sıra sayısı 37). Genel Kurulda 17 Ocak 2019 tarihinde açık oylamayla kabul edildi: 240 kabul, 38 ret oy. Kanun 7161 sayıyla 18 Ocak 2019 tarihli ve 30659 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandı.
Kanun ile Ne Değişiyor?
Emekliler, İşsizlik Ödeneği ve Hayvancılık
Yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı alan emeklilere ve hak sahiplerine ödenen aylıklar için 1000 liralık alt sınır belirleniyor. İşsizlik ödeneğinden yararlanma koşullarında kolaylık sağlanarak devamsızlık hallerinden kaynaklanan ödememe durumu ortadan kaldırılıyor. Hayvancılığı desteklemek amacıyla büyükbaş ve küçükbaş hayvanların satışından ve üreticilerden satın alınan sütün bedeli üzerinden alınan pay kaldırılıyor.
Vergi Düzenlemeleri
Türk Hava Kurumu ile sivil havacılıkta görevli pilotlara ve sertifikalandırılmış personele yapılan aylık ücret ödemelerinin gerçek safi değerinin yüzde 70'i gelir vergisinden istisna ediliyor. İstisna oranını yüzde 100'e kadar artırma ve sıfıra kadar indirme yetkisi Cumhurbaşkanına veriliyor.
Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanunu kapsamındaki ürün senetlerinin elden çıkarılmasından doğan kazançların gelir ve kurumlar vergisinden istisnası 31/12/2023 tarihine uzatılıyor.
Yurt içinde yabancı paraya dayalı teslim ve hizmetlerde bedelin sonradan tahsil edildiği durumlarda kur farkları da matraha dahil ediliyor.
Varlık finansmanı fonlarının sermaye piyasalarında yaptığı işlemler nedeniyle elde ettikleri gelirler banka ve sigorta muameleleri vergisinden istisna ediliyor.
Finans ve Sigorta
Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesi kuruluyor ve görevleri tanımlanıyor. Hazine ve Maliye Bakanlığı iç ve dış piyasalarda farklı kira sertifikası türlerinden ihraç yapabiliyor. Sigortacılık sektöründeki teminat sorunlarına çözüm getirmek için Türk Reasürans Anonim Şirketi kuruluyor. DASK'ın teknik işleticilik görevi, gerekirse bu amaçla kurulacak bir anonim şirket üzerinden yürütülebiliyor. Konut hesabı uygulaması Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından uygulanıyor ve yürütülüyor.
Kamu Çalışanları ve Güvenlik Birimleri
Onaylı imar planlarına göre yapılan kışla arazilerinde kadastral yolların kapanması sonucu belediyeler adına oluşan hisseler, kamulaştırma zorunluluğu olmadan Hazine adına tescil ediliyor. Maddenin yürürlüğünden sonra Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarında göreve başlayan memurlar, görevleri süresince Polis Bakım ve Yardım Sandığının daimi ortağı oluyor. Görev koşulları nedeniyle ilaca ulaşmanın ve sağlık kuruluşlarına sevkin güç olduğu durumlarda, Türk Silahlı Kuvvetleri envanterindeki ilaç ve tıbbi sarf malzemesi personelin tedavisinde ücret veya katılım payı alınmadan kullanılabiliyor. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği uzmanlarına, uzmanlığa atanırken bir defaya mahsus bir derece yükselmesi uygulanıyor.
Madde Madde
Her maddeyle ne değiştiği ve partilerin o maddeye ne dediği: teklif sahiplerinin gerekçesi, komisyon raporundaki muhalefet şerhleri ve Genel Kurulda verilen önergeler.
Tartışmalı Okudun
Madde 1
2644 sayılı Tapu Kanunu
Askeri ve Kolluk Kullanımındaki Kadastral Yollar Hazineye Geçiyor
TSK, Jandarma, Sahil Güvenlik ve Emniyetin kullandığı kadastral yollar Hazine adına tescil edilecek; kamulaştırma gerekmeyecek.
ŞimdiBu yollar Hazine adına tescil ediliyor, kamulaştırma yapılmıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 2Tartışmalı
3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu
Yeni Emniyet Memurları Polis Bakım ve Yardım Sandığı Ortağı Olacak
Maddenin yürürlüğünden sonra Emniyet Genel Müdürlüğü kadrosunda göreve başlayan memurlar, görevleri süresince Polis Bakım ve Yardım Sandığının daimi ortağı olacak.
ŞimdiYeni başlayan memurlar görevleri boyunca sandığın daimi ortağı oluyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Özel hukuk alanı içerisinde kalan yardımlaşma sandığı üyeliğinin, kişilerin üye olup olmama iradesi ve isteği dikkate alınmaksızın zorunlu tutulması karşısında, düzenlemenin sözleşme özgürlüğüne yönelik bir müdahale olduğu ve bu özgürlüğü kullanılamaz hâle getirdiği açıktır.
Varlık finansmanı fonlarının sermaye piyasalarındaki işlemlerinden elde ettiği paralar, banka ve sigorta muameleleri vergisinden (BSMV) istisna tutuluyor.
ÖnceFonların sermaye piyasası işlemlerinden elde ettiği paralar BSMV istisnası kapsamında değil.
Pilot ve Kabin Memuru Ücretinin Yüzde 70'i Gelir Vergisinden Muaf
Kamu kurumları hariç THK ve sivil havacılıkta pilot ve sertifikalı kabin memurlarının aylık ücretinin yüzde 70'i vergiden istisna; Cumhurbaşkanı oranı yüzde 100'e çıkarabilecek, sıfıra indirebilecek.
ÖnceTHK ve sivil havacılıktaki pilotlara verilen uçuş tazminatları, 29. maddedeki istisna kapsamında.
VS
ŞimdiÜcretin yüzde 70'i istisna; oran Cumhurbaşkanı kararıyla sıfır ile yüzde 100 arasında değişebilir.
Teklifin Gerekçesi
Türk Hava Kurumu ile sivil havacılıkta görevli pilotlar ve sertifikalandırılmış personele yapılan aylık ücret ödemelerinin gerçek safi değerinin %70’i gelir vergisinden istisna edilmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Hâlihazırda pilotların yüzde 85 maaşı vergiden muaf, bu düzenleme ile yüzde 70’e indirilmektedir.
Uçuş görevlilerinin vergi istisnasının oranlarını Cumhurbaşkanınca neden belirleneceği ve belirlenirken hangi kriterleri esas alacağı konusu dahi muğlaktır.
Kamu Pilotları ile Askeri Personelin Uçuş ve Dalış İstisnası Sürüyor
Askeri personelin ve kamu kurumlarındaki pilotların uçuş ve dalış ödemelerindeki vergi istisnası, önceki maddeye uyum için yeniden yazılıyor; kapsam gerekçeye göre aynen korunuyor.
ÖnceTHK ve sivil havacılık pilotlarının tazminatları da 29. maddedeki bu istisnada yer alıyor.
VS
ŞimdiBu pilotlar 23. maddedeki yeni ücret istisnasına geçiyor; 29. maddedeki bent kamu ve askeri personel için sürüyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 6
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu
Lisanslı Depo Senedi Kazançlarında Vergi İstisnası 2023'e Uzanıyor
Lisanslı depoculuk kapsamındaki ürün senetlerinin elden çıkarılmasından doğan kazançlar için gelir ve kurumlar vergisi istisnası 31/12/2023'e kadar uzatılıyor.
Önceİstisna 31/12/2018 tarihine kadar uygulanıyor.
VS
Şimdiİstisna 31/12/2023 tarihine kadar uygulanacak.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile; istisna uygulamasına yönelik süre lisanslı depo kapasitesinin tamamlanması ile sistemin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması amacıyla 31/12/2023 tarihine kadar uzatılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 7
211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu
Eczane Erişimi Zor Görev Yerlerinde Askeri Envanterden Ücretsiz İlaç
Eczaneden ilaç temininin güç olduğu ve sevkin zamanında yapılamadığı yerlerde (sınır ötesi harekât, üs bölgesi gibi) birlik envanterindeki ilaç ve sarf malzemesi personelin tedavisinde kullanılabilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiBu hâllerde birlik envanterindeki ilaç ve sarf malzemesi, personelden ücret veya katılım payı alınmadan kullandırılabilir.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 8
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
MGK Genel Sekreterliği Uzmanları Kariyer Meslek Listesine Giriyor
MGK Genel Sekreterliği uzman yardımcıları ve uzmanları, Devlet Memurları Kanunundaki kariyer meslek unvanları arasına ekleniyor.
ÖnceBu unvanlar, 36. maddenin (A) fıkrasının (11) numaralı bendindeki listede yer almıyor.
VS
ŞimdiBu unvanlar listeye giriyor; kariyer meslek olduğuna dair tereddüt gideriliyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 9
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
Görevdeki MGK Uzmanları da Aynı Hükümden Yararlanacak
Maddenin yürürlüğünden önce MGK Genel Sekreterliğinde görev yapan ve yeterlik sınavıyla uzmanlığa atananlar da 36. maddedeki kariyer meslek hükmünden yararlanacak.
ÖnceHükümde unvanlar sayma usulüyle belirlenmiş; MGK uzmanları aynı şartlara tabi olmasına rağmen listede yer almıyor.
VS
ŞimdiMevcut MGK uzmanları da aynı usul ve esaslar çerçevesinde bu hükümden yararlanıyor.
Teklifin Gerekçesi
Bu nedenle mezkûr maddede sayılan unvanlar ile aynı şartlara tâbi olarak mesleğe alınan ve yeterlik sınavı neticesinde uzmanlığa atanan Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Uzmanlarının aleyhinde olacak şekilde eşitsizlik hâli ortaya çıkmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 10
926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu
Askeri Hekimler Sağlık Bakanlığı ve Üniversitelerde Görevlendirilecek
Milli Savunma Bakanlığı ve Jandarmadaki tabipler ile sağlık astsubayları Sağlık Bakanlığında, tabipler ve diş tabipleri üniversitelerde görevlendirilebilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiBu personel, kendi bakanlığının bütçesinden maaşını almaya devam ederek Sağlık Bakanlığında veya üniversitelerde görevlendirilebiliyor.
Teklifin Gerekçesi
Tıbbi melekelerini kullanamadığından el becerisini kaybeden personelin Türk Silahlı Kuvvetlerinin ihtiyaç duyduğu durumlarda etkin faaliyet gösterememesine neden olabilecektir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 11
926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu
Askeri Hâkimlerin Tazminatlı Emeklilik Süresi 2021 Sonuna Uzuyor
Emeklilik hakkı olan askerî hâkimlerin tazminat alarak emekli olabilme süresi 31/12/2021'e uzatılıyor; Müsteşar yetkileri Bakan Yardımcısına geçiyor.
ÖnceTazminatlı emeklilik süresi 31/12/2018 tarihinde sona eriyor.
VS
ŞimdiSüre 31/12/2021'e uzuyor; askerî hâkimler Bakan onayıyla MSB hukuk birimlerinde üç aya kadar geçici görevlendirilebiliyor.
Teklifin Gerekçesi
Maddeye eklenen fıkra ile; Milli Savunma Bakanlığı hukuk hizmetleri başkanlıkları veya birimlerinde görevli askeri hâkimlerin ihtiyaç halinde diğer hukuk hizmetleri başkanlıkları veya birimlerinde geçici olarak görevlendirilmelerine imkan tanınması amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 12Tartışmalı
1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun
Özel Misyonla Görevlendirilenlerin Büyükelçilik Unvanı Sürecek
Cumhurbaşkanının büyükelçi gibi akredite etmeden, büyükelçi unvanı vererek özel misyonla görevlendirdiği kişilerin unvanı, Cumhurbaşkanı geri almadığı sürece devam edecek.
ŞimdiBüyükelçi unvanı, Cumhurbaşkanınca geri alınmadığı müddetçe devam ediyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Söz konusu maddenin aniden Komisyon gündemine taşınarak yasalaştırılmak istenilmesinin nedeni anlaşılamamıştır.
Diş Fakültelerinin İlaç ve Malzeme Borçları Hazine Borcuyla Ödenecek
Devlet üniversitelerinin diş hekimliği fakültelerindeki döner sermaye işletmelerinin 31/10/2018 itibarıyla ödenmemiş ilaç ve tıbbi malzeme borçları Hazine kaynağıyla ödenecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiAlacaklılar iskonto ve dava feragati kabul ederse borç defaten ödenir; işletme tutarı SGK ödemelerinden 60 ayda faizsiz keserek Hazineye öder.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 14
2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu
İstanbul Bilim Üniversitesinin Adı Demiroğlu Bilim Üniversitesi Oluyor
İstanbul Bilim Üniversitesinin adı Demiroğlu Bilim Üniversitesi, kurucu vakfın adı ise Prof. Dr. Cemi Demiroğlu Türk Kardiyoloji Vakfı olarak değişiyor.
ÖnceAdlar İstanbul Bilim Üniversitesi ve Türk Kardiyoloji Vakfı.
VS
ŞimdiAdlar Demiroğlu Bilim Üniversitesi ve Prof. Dr. Cemi Demiroğlu Türk Kardiyoloji Vakfı oluyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 15Tartışmalı
2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu
Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesinin Adına İslam Ekleniyor
Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesinin adı Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi olarak değiştiriliyor.
ÖnceÜniversitenin adı Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesi.
VS
ŞimdiAdı Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi oluyor.
Teklifin Gerekçesi
Üniversitenin misyon ve vizyonuna uygun olarak adının da bu hususu yansıtmasının yapılacak çalışmaları destekleyeceği öngörüldüğünden Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesi adının Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi olarak değiştirilmesi öngörülmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Belirli bir adla faaliyette bulunan bir üniversite için tercihte bulunmuş olan öğrencilere ve çalışanlara sonradan, özü itibari ile değişik bir adın dayatılması Anayasal açıdan bazı sıkıntılar taşımaktadır.
Bir üniversitenin isminin başına “İslam” ibaresinin konulması ve sonrasında Bilim ve Teknoloji kelimelerinin konulması bilim ile teolojinin birbirine karıştırılmasıdır.
2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu
Eski Üniversite Adlarına Yapılan Atıflar Yeni Adlara Sayılacak
Mevzuatta İstanbul Bilim Üniversitesine ve Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesine yapılan atıflar, yeni adlı üniversitelere yapılmış sayılacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiAtıflar Demiroğlu Bilim Üniversitesine ve Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesine yapılmış sayılıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, mevzuatta Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesine yapılan atıfların Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesine, İstanbul Bilim Üniversitesine yapılan atıfların Demiroğlu Bilim Üniversitesine yapılmış sayılacağı hüküm altına alınmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bir üniversitenin isminin başına “İslam” ibaresinin konulması ve sonrasında Bilim ve Teknoloji kelimelerinin konulması bilim ile teolojinin birbirine karıştırılmasıdır.
6. maddenin başlığına Milli Güvenlik Kurulu ibaresi ekleniyor; maddedeki “özel kanunu ile diğer kanunlarda” ibaresi “ilgili mevzuatta” olarak değişiyor.
ÖnceMadde, özel kanun ve diğer kanunlara atıf yapıyor.
VS
ŞimdiMadde, ilgili mevzuata atıf yapıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin görev ve yetkilerinin çeşitli düzenleyici işlemlerde yer alması nedeniyle değişiklik yapılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Teklifin bu maddesinde yer alan hüküm Anayasa’nın 2. ve 11. maddelerine aykırılık oluşturmaktadır.
Bu maddede “özel kanunu ile diğer kanunlarda” kısmının çıkarılarak yerine “ilgili mevzuatta” ibaresinin konması MGK ve Sekreterliğine Seferberlik ve savaşa hazırlık halinde muğlak yetkiler ve alanlar yaratmaktadır.
Yenilenebilir Enerji ile Kitap ve Süreli Yayın Teslimine KDV İstisnası
KDV Kanunundaki bir istisna bendine yenilenebilir ve diğer enerji ibaresi ekleniyor; yayıncılık sertifikalı yayıncıların kitap ve süreli yayın teslimi de KDV'den istisna oluyor.
ŞimdiBent yenilenebilir ve diğer enerjiyi de kapsıyor; kitap ve süreli yayın teslimi yayımı izleyen aybaşından itibaren KDV'den istisna.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 19
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu
Kur Farkı da KDV Matrahına Açıkça Dahil Ediliyor
KDV matrahına, yani verginin hesaplandığı tutara dahil sayılan kalemlere fiyat farkının yanı sıra kur farkı da ekleniyor.
ÖnceMatrah maddesinde fiyat farkı sayılıyor, kur farkı yazılı değil.
VS
ŞimdiKur farkı matraha açıkça dahil ediliyor; gerekçeye göre uygulamadaki tereddüt gideriliyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 20Tartışmalı
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu
Kentsel Dönüşümde Trampa KDV İstisnası 2020 Sonuna Uzuyor
Kentsel dönüşümde trampa yoluyla kamulaştırılan taşınmazların Hazineye devrine ilişkin KDV istisnasının süresi 31/12/2020'ye uzatılıyor.
Önceİstisna 31/12/2018 tarihine kadar geçerli.
VS
Şimdiİstisna 31/12/2020 tarihine kadar geçerli olacak.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Benzeri problemlerin diğer kentsel dönüşüm alanlarında yaşanıyor olması ihtimali dikkate alınarak bu değişikliğin daha genel bir düzenleme olması gerekliliği yönündeki önerilerimiz kabul görmemiştir.
İmalat Yatırımlarında İnşaat KDV İadesi 2019'da da Sürecek
İmalat sanayii yatırımlarındaki inşaat harcamalarının KDV iadesi 2019 yılında da sürecek; Cumhurbaşkanı süreleri beş yıla kadar uzatabilecek.
ÖnceKDV iadesi 2017 ve 2018 yıllarındaki inşaat harcamaları için uygulanıyor.
VS
Şimdiİade 2019'u da kapsıyor; Cumhurbaşkanı süreleri ayrı ayrı ya da birlikte beş yıla kadar uzatabilir.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu nedenle vergi iadesi ile uygulamanın 5 yıl süre ile uzatılması konusunda Cumhurbaşkanına Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yetki verilemeyeceğinden bu hüküm 6771 sayılı Kanunla Anayasa’nın 104. maddesinde yapılan düzenlemelere aykırı bulunmaktadır.
4059 sayılı Fiyat İstikrarı ile Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesi Kuruluyor
Sistemik riskleri izlemek ve kurumlar arasında koordinasyon sağlamak için Komite kuruluyor; finansal sistemin bütününe yayılabilecek olumsuz gelişmede ek tedbirleri Cumhurbaşkanı belirleyecek.
ÖnceKanunun 1. maddesi mülga durumda.
VS
ŞimdiKanunun adı değişiyor; 1. maddede Komitenin amacı, görevleri ve Cumhurbaşkanının tedbir yetkisi yazılıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, 4059 sayılı Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle ülkemiz ihtiyaçları çerçevesinde, uluslararası iyi uygulamalar da dikkate alınarak Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesinin kurulması ve görev tanımın yapılması amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Teklifte yer alan son fıkra hükmündeki ibareler, Cumhurbaşkanına adı konulmamış ilave bir OHAL yetkisi anlamına gelmektedir.
Dolayısıyla burada hazırlığın büyük bir finansal krize yönelik yapıldığı ve bu krizi tetikleyecek şekilde yetkilerin Cumhurbaşkanına devredilmek istediği açıktır.
İlgili değişiklik maddelerin komisyona geldiği esnada, medyaya da yansıdığı üzere, anılan komitenin ikinci kez toplanmış olması, İdare Hukuku' nun en temel ilkelerinden olan idari işlemlerin kanuniliği ilkesinin ihlalidir.
4059 sayılı Fiyat İstikrarı ile Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Eski Finansal İstikrar Komitesi Maddesi Yürürlükten Kalkıyor
Yeni Komite kurulduğu için, eski Finansal İstikrar Komitesinin görevlerini tanımlayan ek 4. madde yürürlükten kaldırılıyor.
ÖnceEk 4. madde Finansal İstikrar Komitesinin görevlerini tanımlıyor.
VS
ŞimdiEk 4. madde yürürlükten kalkıyor.
Teklifin Gerekçesi
Teklif ile Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesi ihdas edildiğinden, bu kapsamda daha önce Finansal İstikrar Komitesinin görevlerini tanımlayan 4059 sayılı Kanunun ek 4 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Dolayısıyla bir önceki maddede bulunan eleştirilerimiz bu madde için de geçerlidir.
Hayvan ve Süt Satışından Alınan Binde Birlik Mera Payı Kalkıyor
Mera gelirleri arasında sayılan, büyükbaş ve küçükbaş hayvan satışından ve üreticiden alınan sütün bedelinden kesilen binde bir (yüzde 0,1) pay kaldırılıyor.
ÖnceHayvan satışı ve satın alınan süt bedeli üzerinden binde bir pay alınıyor.
VS
ŞimdiBu pay kaldırılıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 26
4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu
İşsizlik Ödeneğinde Sürekli Prim Ödeme Şartı Yumuşatılıyor
İşsizlik ödeneği için aranan “prim ödeyerek sürekli çalışmış olma” şartı, “hizmet akdine tabi olma” olarak değişiyor.
ÖnceSon 120 gün boyunca prim ödeyerek sürekli çalışmış olmak gerekiyor.
VS
ŞimdiSon 120 gün boyunca hizmet akdine tabi olmak yetiyor; devamsızlıktan kaynaklanan ödememe durumu ortadan kalkıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 27Tartışmalı
4457 sayılı Türk Akreditasyon Kurumuna İlişkin Çeşitli Hükümler Hakkında Kanun
Akreditasyonda Tek Yetkili Kurum Türk Akreditasyon Kurumu Olacak
Türk Akreditasyon Kurumu, uygunluk değerlendirme faaliyetlerini akredite etmeye yetkili tek kurum oluyor; başka hiçbir kişi veya kuruluş akreditasyon yapamayacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiBaşka hiçbir tüzel ya da gerçek kişi akreditasyon faaliyetinde bulunamaz, akreditasyonla ilgili hizmet beyanında bulunamaz.
Teklifin Gerekçesi
Son yıllarda özel kişi ve derneklerin ülkemizde akreditasyon faaliyetlerinde bulunma teşebbüsleri olduğundan bu tür girişimleri engelleyecek açık bir düzenlemeye ihtiyaç duyulmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Kanun teklifinde yer alan madde metninin son hali tarafımızca da uygun bulunmaktadır.
4603 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun
Emlak Bankasına Yapılan Atıflar Emlak Katılım Bankasına Gidecek
Mevzuatta Türkiye Emlak Bankasına ve Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankasına yapılan atıflar, Türkiye Emlak Katılım Bankasına yapılmış sayılacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiAtıflar Türkiye Emlak Katılım Bankasına yapılmış sayılıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, mevzuatta Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketine ve Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketine yapılan atıfların, Türkiye Emlak Katılım Bankası Anonim Şirketine yapılmış sayılacağı yönünde düzenleme yapılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 29
4632 sayılı Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu
Emeklilik Gözetim Merkezine Fon Faaliyetleri İçin Raporlama Görevi
Emeklilik Gözetim Merkezi, portföy yönetim şirketlerinin emeklilik yatırım fonlarına ilişkin faaliyetlerini Sermaye Piyasası Kurulunun gözetebilmesi için altyapı kuracak ve raporlama yapacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiMerkez, fon faaliyetlerinin gözetimine yönelik altyapıyı kurup raporlama yapıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 30Tartışmalı
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
Çay Alımları ile Cumhurbaşkanının Belirlediği Toplantılar İhale Dışı
Çay İşletmelerinden yapılacak çay alımları ile Cumhurbaşkanının belirlediği uluslararası toplantılara yönelik mal ve hizmet alımları Kamu İhale Kanunu dışına alınıyor.
ŞimdiBu alımlar Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmayacak.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kuruluşların, Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünden yapacakları çay ve çay ürünleri alımlarının Kanun hükümlerinden istisna tutulması öngörülmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu tür muafiyet ve istisna artırımları ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını engellemektedir.
Kamu İhalelerinde İş Deneyim Belgesi Kuralları Değişiyor
İhalede iş miktarı yerine ciro belgesi gösterilebilecek; belge sahibinin ortak olduğu şirkette hisse ve yönetim şartı gelecek; Kurum iş deneyim belgelerine sınır koyabilecek.
ÖnceYeterlikte taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler isteniyor.
VS
ŞimdiCiroyu gösteren belge yetiyor; belge sahibi şirkette en az bir yıldır yarıdan fazla hisseye sahip olmalı; Kurum belge tutarına sınır koyabilir.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 32
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
Kamu İhale Kanunu Ek 11. Maddedeki Atfa (z) Bendi Ekleniyor
Ek 11. maddenin birinci fıkrasındaki “ve (y)” ibaresi “, (y) ve (z)” olarak değişiyor; yeni eklenen (z) bendi de bu atfın içine alınıyor.
ÖnceMaddede “ve (y)” bentlerine atıf yapılıyor.
VS
ŞimdiAtıf “, (y) ve (z)” bentlerine yapılıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, Ülkemiz tarafından tertiplenecek uluslararası organizasyon ve toplantılardan Cumhurbaşkanınca belirlenenler için yapılacak mal ve hizmet alımları için uyulacak usul ve esasların Cumhurbaşkanınca belirlenmesi amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 33Tartışmalı
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
Fiyat Artışından Etkilenen Yükleniciye Sözleşme Fesih ve Devir Hakkı
30/6/2018 öncesi ihale edilmiş, devam eden sözleşmeler, girdi fiyatlarında beklenmeyen artış nedeniyle yüklenici 60 gün içinde başvurur ve idare onaylarsa feshedilip tasfiye edilebilecek ya da devredilebilecek.
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
Borç Yönetimi Kanunundan Müsteşarlık ve Planlama Atıfları Çıkıyor
Hazine Müsteşarlığının kapanması ve Devlet Planlama Teşkilatının kalkması nedeniyle, 4. maddedeki yetki devri Bakan Yardımcısına yapılıyor ve planlama teşkilatına yapılan atıf çıkarılıyor.
ÖnceMadde Müsteşarlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşüne atıf yapıyor.
VS
ŞimdiYetki Bakan Yardımcısına devrediliyor, DPT atfı çıkarılıyor, yedinci fıkranın iki cümlesi kalkıyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Buradaki ibare, bir kişi veya makamı ifade etmemektedir, kurumsal bir yapıdan bahsedilmektedir. Bu nedenle Bakan Yardımcısına yapılan yetki devri ise kurumsal bir yapıya devir işlemi niteliğinde değildir.
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
Protokollerde Hazine, Maliye ve Planlama Görüşü İbaresi Çıkıyor
7. maddenin beşinci fıkrasındaki, protokol imzalanmadan önce Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşüne ilişkin ibare metinden çıkarılıyor.
ÖnceMadde bu kurumların uygun görüşünün alınmasına atıf yapıyor.
VS
ŞimdiBu kurumların görüşüne ilişkin ibare maddeden çıkıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Kalkınma Bakanlığının ilga edilmesi sebebiyle değişiklik yapılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 36Tartışmalı
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
Varlık Kiralama Şirketlerine Kira Sertifikası İçin Yeni Yetkiler
Hazine ve Maliye Bakanlığı daha çeşitli kira sertifikası ihraç edebilecek; borsada işlem gören emtia ile halka açık olmayanların menkul kıymetleri de girecek; varlık kiralama şirketleri inşa edip imtiyaz devralabilecek.
ÖnceKapsamda yalnız halka açık olmayan kurumlara ait taşınır ve taşınmazlar sayılıyor.
VS
ŞimdiBorsada işlem gören emtia ve halka açık olmayanların menkul kıymetleri de girer; şirketler varlık inşa ettirebilir, imtiyaz devralabilir.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 7/A maddesinin tadil edilerek Hazine ve Maliye Bakanlığının iç ve dış piyasalarda farklı kira sertifikası türlerinden ihraç yapabilmesine imkân sağlanması öngörülmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ayrıca bazı kamu varlıklarının rehin gösterilmek suretiyle uluslararası piyasada borçlanma olasılığı nedeniyle bu yetkinin tek başına Hazine ve Maliye Bakanlığına verilmesi sakıncalı bulunmaktadır.
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
Konvertibl Olmayan Yabancı Paralar TCMB ve Darphaneye Gönderilecek
Kamu kurumlarına geçen, konvertibl olmayan yabancı paraların banknotları Merkez Bankasına, madeni paraları Darphaneye haftalık dönemlerle gönderilecek.
ÖnceBu paralar muhasebe birimlerinin arşivlerinde atıl olarak bekliyor.
VS
ŞimdiMerkez Bankası ile Darphane, kendilerine gelen paralarla ilgili her türlü tasarrufa yetkili oluyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, büyüyen bir sorun haline gelen bu paraların gerek konuya ilişkin tecrübeleri gerekse teknik imkânları gözönünde bulundurularak ilgili kurumlarca değerlendirilmelerine imkan tanınmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 38Tartışmalı
4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu
Şalgam Suyu ve Aromalı Sütler ÖTV Kapsamından Çıkıyor
Şalgam suyu ile çeşnili ve aromalı içme sütleri, bebek ve devam sütleri özel tüketim vergisi (ÖTV) listesinin kapsamı dışına çıkarılıyor.
ÖnceBu içeceklerin 22.02 tarife pozisyonunda ÖTV'ye tabi olup olmadığı konusunda tereddüt var.
VS
ŞimdiBu içecekler listede ÖTV dışı olarak açıkça yazılıyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Söz konusu maddenin görüşülmesi sırasında limonatanın madde kapsamına alınmasına ilişkin önergemiz kabul görmemiştir.
Şalgam Suyu ve Aromalı Süt İçin Geçmiş ÖTV ve KDV Aranmayacak
Yürürlükten önce ithal veya teslim edilen bu içecekler için ÖTV ve KDV tarhiyatı yapılmayacak, ceza kesilmeyecek; tahakkuk edenler terkin edilecek, tahsil edilenler iade edilmeyecek.
ÖnceGeçmiş işlemlerde bu içeceklerin ÖTV'ye tabi olup olmadığı tereddütlüydü; beyan edilmeyen ya da ödenmeyen ÖTV ve KDV söz konusuydu.
VS
ŞimdiVergi tarhiyatı yapılmıyor, ceza kesilmiyor; açılmış davalardan feragat kaydıyla vazgeçiliyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 40Tartışmalı
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu
Cetveldeki Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesinin Adı Yeni Adıyla Yazılıyor
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli cetvelde 116. sırada yer alan üniversite, yeni adıyla Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi olarak yazılıyor.
ÖnceCetvelde üniversite Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesi adıyla yer alıyor.
VS
ŞimdiCetvelde Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi olarak yazılıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, Gaziantep Bilim ve Teknoloji Üniversitesi adının Gaziantep İslam Bilim ve Teknoloji Üniversitesi olarak değiştirilmesi nedeniyle uyum düzenlemesi yapılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu maddeyle teknoloji ve bilim birbirine karıştırılmaktadır oysa teknoloji bilim ve İslam bunlar birbirlerinden farklı kavramlar ve farklı sonuçlar doğuracak terimlerdir.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
Er ve Erbaşların Eş, Çocuk ile Anne Babası Sağlık Güvencesine Giriyor
Er ve erbaşların genel sağlık sigortalısı sayılmayan eş, çocuk, anne ve babaları, bakmakla yükümlü olunan kişi kapsamında değerlendirilecek.
ŞimdiBu kişiler bakmakla yükümlü olunan kişi sayılıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, er ve erbaşların genel sağlık sigortalısı sayılmayan eş ve çocukları ile anne ve babalarının bakmakla yükümlü olduğu kişi kapsamında değerlendirilmesi sağlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Fiilen halen gelir testine bağlı olarak sağlanan bu hak, bu işlem aradan çıkarılarak bürokratik işlem süreci daha az süreçle sağlanır hale getirilmektedir ve sağlık hakkının yaygınlaştırılması bakımından isabetli bir düzenlemedir.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
Emekli Aylıklarına 1.000 Lira Alt Sınır Geliyor
Malullük ve yaşlılık aylıkları ile aylıkla birlikte yapılan ödemelerin toplamı dosya bazında 1.000 liradan az olamayacak; eksik kalan fark Hazineden tahsil edilecek.
ÖnceAylıklar için 1.000 liralık bir alt sınır bulunmuyor.
VS
ŞimdiAylıklar dosya bazında en az 1.000 lira oluyor; ölüm sigortasında alt sınır hak sahiplerinin hisse oranına göre uygulanıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, yaşlılık/malullük/ölüm aylığı almakta olan emeklilerimize ve hak sahiplerine ödenen aylıklar ile her ay itibarıyla aylıkları ile birlikte yapılan ödemeler toplamı için 1.000 TL’lik alt sınır belirlenmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ancak, bu maddenin yürürlük tarihi olarak da bu maddenin yayım tarihinden sonraki ilk ödeme tarihinden sonra denilerek Ocak zamlarından sonra bu zammın yapılması hususu düzenlenmiştir.
Vatandaşlarımızın refahını artıracak her türlü değişikliğe olumlu bakmakla beraber, partimizin görüşü halihazırda SGK kapsamında ödenen tüm aylıkların asgari ücret seviyesine çıkarılmasıdır.
İmalat Yatırımlarında Kurumlar Vergisi Teşviki 2019'da da Sürecek
2017 ve 2018'de yapılan imalat sanayii yatırımları için kurumlar vergisinde daha yüksek oranlı teşvik, 2019 yatırımlarını da kapsayacak; Cumhurbaşkanı süreyi beş yıla kadar uzatabilecek.
ÖnceDaha yüksek oranlı teşvik 2017 ve 2018 yıllarındaki yatırımlar için geçerli.
VS
ŞimdiTeşvik 2019'u da kapsıyor; Cumhurbaşkanı süreyi ayrı ayrı ya da birlikte beş yıla kadar uzatabilir.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Neredeyse her torba yasada karşılaştığımız sermayeye teşvik/peşkeş bu teklifte de yer almaktadır.
5523 sayılı Cumhurbaşkanlığına Bağlı Ofislere İlişkin Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun
Cumhurbaşkanlığı Ofislerinde Uzman ve Destek Personel Ayrımı Kalkıyor
Cumhurbaşkanlığına bağlı ofislerde “uzman personel ve destek personeli” ibaresi yerine tek bir “personel” ibaresi kullanılıyor.
ÖnceKanun, uzman personel ve destek personeli ayrımını yapıyor.
VS
ŞimdiTek “personel” ibaresi kullanılıyor; gerekçeye göre ofis yapısına uyum sağlanıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 46
5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu
Kaçak Akaryakıtın Satışı ve Bertarafına Yeni Esaslar
Teknik düzenlemelere uygun olmayan kaçak akaryakıt en yakın rafinericiye satılacak; rafinerinin işlem sürecine zarar verecek olanlar atık yakma tesislerinde bertaraf ettirilecek.
ŞimdiBenzin, motorin gibi ürünlerin satış bedeli rafinerideki bir önceki ay sonu maliyetinden, diğer ürünlerinki bunun yüzde altmışından az olamaz.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 47Tartışmalı
5684 sayılı Sigortacılık Kanunu
Hazine Bünyesinde Türk Reasürans Anonim Şirketi Kuruluyor
Sermayesi Hazine ve Maliye Bakanlığına ait Türk Reasürans Anonim Şirketi kuruluyor; şirket Kamu İhale, Harcırah gibi kanunlara tabi olmayacak, harçlardan ve teminat şartından muaf olacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiŞirket Türk Ticaret Kanununa ve özel hukuka tabi olacak; personel İş Kanununa göre istihdam edilecek.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile; 5684 sayılı Sigortacılık Kanununa bir ek madde eklenmek suretiyle Türk Reasürans Anonim Şirketi kurulmakta olup, bu Şirket ile ülkemiz sigortacılık sektöründe yaşanan teminat sorunlarına daha etkin ve pro-aktif bir biçimde çözüm getirilmesi amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Türkiye’de halen yerli olan Reasürans şirketinin varlığına rağmen Bakanlığa bağlı böyle bir oluşuma gidilmesinin nedeni tam olarak anlaşılamamıştır.
Sigorta sektöründe yaşanan teminat sağlanamayan risklerin sigortalanması sorununda kamusal destek ve güvence yaratıldığı iddia ediliyor. Ancak geçmiş pratikler bu konuda geleceğin çok umutlu olmadığını göstermektedir.
5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun
Belediyelere Yatırım Yardımı Ödeneğini Cumhurbaşkanı Kullandıracak
Strateji ve Bütçe Başkanlığı bütçesine konulacak belediyelere yardım ödeneği, yatırım nitelikli projeler için belediyelerin talebi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından kullandırılacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiMaddenin başlığı “Denkleştirme ödeneği ve belediyelere yardım ödeneği” oluyor; yeni fıkrayla ödeneği kullandırma yetkisi Cumhurbaşkanında.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu durum anılan bütçeden yararlandırılma açısından Cumhurbaşkanının mensubu olduğu partinin yönettiği belediyeler ile diğer partilerin yönettiği belediyeler arasında ayrıksı bir durum da yaratmaktadır.
Belediyelerin yatırım projelerinin onayının Cumhurbaşkanına veriliyor olması otoriterleşme yerine tek adam yönetimine doğru gidildiğinin en net göstergelerinden biridir.
5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Yurt Dışı Acil Yardım Harcamaları İhale Kanunlarına Tabi Olmayacak
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı bütçesinde uluslararası acil yardım ödeneği ayrılacak; bu hesaptan yapılacak harcamalar Kamu İhale ve Kamu Malî Yönetimi Kanunlarına tabi olmayacak.
ÖnceAynı muafiyet bütçe kanununun (E) cetvelinde yer alıyordu; Anayasa Mahkemesi 2018'de iptal etti.
VS
ŞimdiÖdenek Başkanlık bütçesinde ayrılıyor; gerekirse Cumhurbaşkanı kararıyla insani yardım kampanyası başlatılabiliyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Yapılan yeni düzenleme ile özel hesaptan yapılacak harcamaların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetim ve Kontrol Kanunundan muaf tutulmasının nedeni anlaşılamamıştır.
6004 sayılı Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Dışişleri Meslek Memurluğu Giriş Şartları ve Kıdem Kuralları Değişiyor
Çalışma ekonomisi mezunları da meslek memurluğu sınavına girebilecek; diploma türüne göre ayrı yaş sınırları kalkacak; Bakanlığa girişte her iklimde görev yapabilir sağlık raporu istenecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiKonsolosluk ve ihtisas memurlarının görev süresinin yarısı meslek memurluğu kıdeminde sayılabiliyor.
Teklifin Gerekçesi
Diplomatik kariyer memuriyeti olan meslek memurluğu sınavına iktisat, işletme ve ekonomi mezunları girebilirken, çalışma ekonomisi bölümü mezunlarının başvuramamaları bir eksiklik olarak değerlendirilmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 51
6004 sayılı Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Mali Hizmetler Uzmanlarının Yurt Dışı Görevi Yönetmelikle Belirlenecek
Dışişleri Bakanlığı mali hizmetler uzmanları ile merkez memurlarının yurt dışı teşkilatında görevlendirilmelerine ilişkin esaslar yönetmelikle düzenlenecek.
ÖnceKanunun 11. maddesi mülga durumda.
VS
ŞimdiYurt dışında sürekli göreve atanma esasları yönetmelikle belirleniyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, Dışişleri Bakanlığı mali hizmetler uzmanları ile merkez memurlarının yurtdışı teşkilatında görevlendirilmelerine ilişkin hususların yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 52
6004 sayılı Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Konsolosluk ve İhtisas Memurlarına da Yabancı Dil Tazminatı
Yabancı dil tazminatı, meslek memurlarına ek olarak konsolosluk ve ihtisas memurlarına da ödenecek.
ÖnceTazminat yalnız meslek memurlarına ödeniyor.
VS
ŞimdiKonsolosluk ve ihtisas memurları da yabancı dil tazminatı alabiliyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 53
6004 sayılı Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Yurt Dışı Personelin Aile ve Eğitim Yardımında Düzenleme
Yurt dışı teşkilatındaki Türk uyruklu sözleşmeli personel de aile yardımından yararlanacak; çocukların eğitim yardımı Bakan onayına bağlanacak, katkı oranları beş puan artacak.
ÖnceAile yardımı yalnız sürekli görevle atanan memurlara ödeniyor.
VS
ŞimdiSözleşmeli personel de aynı oranda yararlanıyor; eğitim yardımı Bakan oluruyla veriliyor.
Teklifin Gerekçesi
Yurtdışı teşkilatına sürekli görevle atanan memurlara aile yardımı ödenebilmektedir. Bununla birlikte, mevcut durum itibarıyla Türk uyruklu sözleşmeli personel bu haktan yararlanamamaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 54
6004 sayılı Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Zorlu Ülkelerdeki Dışişleri Personelinin Teşvik Ödeneği Artıyor
Son üç kategorideki temsilciliklerde görev yapan personele verilen teşvik ödeneği artırılıyor; 17. maddenin (a) bendindeki oran yüzde 15'ten yüzde 19'a çıkıyor.
ÖnceBentteki oran yüzde 15.
VS
ŞimdiBentteki oran yüzde 19 oluyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, son üç kategorideki temsilciliklerimizde görev yapan veya yapacak olan personelin teşvik edilmesi amacıyla personele verilecek teşvik ödeneğinin artırılması öngörülmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 55
6004 sayılı Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Yurt Dışı Personelin Tazminat Kapsamı Genişliyor
Savaş, afet gibi nedenlerle mal kaybı tazmini ve yurda dönüş tazminatı, yurt dışı teşkilatındaki tüm Türk uyruklu personeli kapsayacak; yerel sağlık yetersizliği de sayılacak.
ÖnceDüzenleme yurt dışında sürekli görevli memurlara yönelik.
VS
ŞimdiBakanlığın yurt dışı teşkilatındaki Türk uyruklu personel de kapsama giriyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, mücbir sebep durumunda sağlanan tazminat imkanının, yurtdışı misyonda görevli Türk uyruklu personele tanınabilmesi için değişiklik yapılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 56Tartışmalı
6004 sayılı Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Konsolosluklarda Vize Başvurusuna Aracı Firma Görevlendirilebilecek
Dışişleri Bakanlığı belirlenen ülkelerde, en çok üç yıllık sözleşmeyle ve aracılık bedelinin yüzde 20'sini genel bütçeye aktarma şartıyla vize aracı firma görevlendirebilecek; ihale kanunları uygulanmayacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiAracı firmalar Bakan onayıyla görevlendirilir; usul ve esaslar Dışişleri Bakanlığının yönetmeliğiyle belirlenir.
Teklifin Gerekçesi
Schengen ülkeleri dahil olmak üzere çok sayıda ülke Türkiye dahil olmak üzere vize başvurularında aracı hizmet almaktadır. Bu çerçevede madde ile, Dışişleri Bakanınca belirlenecek ülkelerde vize başvurularında aracı hizmetin alınmasına imkan sağlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ayrıca bu işe ilişkin hizmetlerde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerinin uygulanmamasının nedeni anlaşılamamaktadır.
Kaldı ki, hizmetin ihale sürecinin Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında bırakılmış olması, 16 yıllık AK Parti hükümetlerinin müktesebatı düşünüldüğünde sorunlu bir uygulama olarak karşımıza çıkmaktadır.
Kira Artışında Üretici Fiyat Endeksi Yerine Tüketici Fiyat Endeksi
Kira bedelinin belirlenmesinde, üretici fiyat endeksi (ÜFE) yerine tüketici fiyat endeksindeki (TÜFE) artış oranı esas alınacak.
ÖnceKira artışı üretici fiyat endeksindeki (ÜFE) artış oranına göre belirleniyor.
VS
ŞimdiKira artışı tüketici fiyat endeksindeki (TÜFE) artış oranına göre belirlenecek.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ancak görünen o ki ülkenin içerisinde bulunduğu derin ekonomik kriz ortamında TÜFE artış oranı, ÜFE artış oranından daha düşük çıktığı için enflasyon karşıtı bir taktiksel hamle olarak böylesi bir düzenleme getirilmek istenmektedir.
6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun
İller Bankası Kârının Yüzde 51'i Yerel Projelere Hibe Edilecek
İller Bankası safi kârının yüzde 51'ini kentsel dönüşüm, imar planı, altyapı ve üstyapı projelerinde hibe ya da faiz desteği olarak kullanacak; yurt dışında proje geliştirebilecek.
ÖnceHibe ve faiz desteği, nüfus ve altyapı sektörü kıstasına bağlı.
VS
ŞimdiBu kıstaslar kalkıyor; Banka yurt dışında doğrudan ya da ortaklıklarla proje geliştirebiliyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Dolayısıyla il özel idarelerinin sorumluluğundaki geliri olmayan köyler ile küçük belediyelerin altyapı/üstyapı projelerine, özellikle sulama gibi yatırımlara destek sağlamak amacı olan İller Bankası, bir müteahhit bankasına, inşaat şirketine çevrilmek istenilmektedir.
6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun
Başkasının Yerine Sınava Girenlere de ÖSYM Başvuru Yasağı
Sınavı kopya nedeniyle iptal edilen adaya uygulanan iki yıllık ÖSYM başvuru yasağı, başkasının yerine sınava giren kişiyi de kapsayacak.
Önceİki yıl başvuru yasağı kopya çeken ya da bu yönde fiil işleyen adayı kapsıyor.
VS
ŞimdiYasak, “joker aday” olarak bilinen başkasının yerine sınava girenlere de uygulanıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 60
6217 sayılı Yargı Hizmetlerinin Hızlandırılması Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
TÜFE ile Kira Artışı Mevcut Sözleşmelerin Yenilenmesinde de Geçerli
Kira artışında TÜFE'yi esas alan hüküm, geçici 2. madde kapsamındaki kira sözleşmeleri ile akdedilmiş diğer kira sözleşmelerinin yenilenmesinde de uygulanacak.
ŞimdiDüzenleme mevcut kira sözleşmelerinin yenilenmesinde de uygulanıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 61Tartışmalı
6305 sayılı Afet Sigortaları Kanunu
DASK Teknik İşleri İçin Anonim Şirket Kurabilecek
Doğal Afet Sigortaları Kurumunun (DASK) teknik ve işletme işleri, Bakan kararıyla DASK'ın kuracağı anonim şirket tarafından yürütülebilecek; DASK uluslararası sigorta şirketlerine ortak olabilecek.
ÖnceBu işleri beş yılda bir ihaleyle seçilen bir sigorta şirketi yürütüyor.
VS
ŞimdiBakan isterse bu işler, yalnızca bu amaçla çalışacak bir anonim şirkete bırakılabiliyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, 6305 sayılı Afet Sigortaları Kanununun 6 ncı maddesinde değişiklik yapılarak DASK’ın teknik işleticilik görevinin gerekmesi durumunda, münhasıran bu amaçla kurulacak bir şirket üzerinden yürütülebilmesine imkan sağlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu kurulan anonim şirket üzerinden söz konusu faaliyetlerin yerine getirilmesinde bir tekel durumunu ortaya çıkarabilecektir.
DASK Nükleer Gibi Özel Risklerin Zararlarına da Teminat Verebilecek
DASK'ın sunduğu teminatlara, nükleer riskler gibi özellik arz eden diğer risklerden doğan zararlar da ekleniyor.
ŞimdiGerekçeye göre DASK, teminat boşluklarında ihtiyaca göre sigorta veya reasürans teminatı verebiliyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu maddeyle açık bir biçimde Akkuyu başta olmak üzere, ülkede kuruluş faaliyetleri devam eden ve kurulması planlanan nükleer santrallerin ciddi bir risk taşıdığı itiraf edilmiş oluyor!
6461 sayılı Türkiye Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun
TCDD Yatırımlarının Finansmanı Hazine ve Maliye Bakanlığına Bağlanıyor
5. maddedeki “Bakanlık” ibaresi “Hazine ve Maliye Bakanlığı” oluyor; gerekçeye göre TCDD yatırımları Hazine ve Maliye Bakanlığı bütçesinden sermaye transferiyle finanse edilecek.
ÖnceMaddede yalnızca “Bakanlık” ifadesi geçiyor.
VS
Şimdiİfade “Hazine ve Maliye Bakanlığı” oluyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 64Tartışmalı
7060 sayılı Helal Akreditasyon Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Helal Akreditasyonda Tek Yetkili Helal Akreditasyon Kurumu Olacak
Helal Akreditasyon Kurumu, helal uygunluk değerlendirme kuruluşlarını akredite etmeye yetkili tek kurum oluyor; başka hiçbir kişi bu alanda faaliyet gösteremeyecek.
ÖnceKanunun 3. maddesi mülga durumda.
VS
ŞimdiBaşka hiçbir tüzel ya da gerçek kişi akreditasyon ve ilgili hizmet beyanında bulunamaz.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Oysa TÜRKAK hali hazırda AB'nin akreditasyon sisteminin parçasıdır. Ancak buna rağmen HAK adıyla yeni bir kurum oluşturulmuştur.
7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun
Jandarma ve Sahil Güvenlikte Durdurma Cezası Aylıktan Kesinti Oluyor
Jandarma ve Sahil Güvenlik personeline kısa süreli durdurma cezası gerektiren hâllerde brüt aylığın 1/5'i ila 1/4'ü, uzun süreli durdurmada 1/3'ü ila 1/2'si kesilecek.
ŞimdiKısa süreli durdurmada brüt aylığın 1/5'i ila 1/4'ü, uzun süreli durdurmada 1/3'ü ila 1/2'si kesiliyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, 31/1/2018 tarihli ve 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanunun 8 inci maddesinin yedinci fıkrası yeniden düzenlenmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Madde 66Tartışmalı
7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun
Yapılandırmayı Bozanlara 2019 Ocak Sonuna Kadar Ek Ödeme Hakkı
7143 sayılı Kanunla yapılandırdığı borcu zamanında ödemeyenler, geç ödeme zammıyla birlikte 2019 Ocak ayı sonuna kadar ödeyerek yapılandırmadan yararlanmaya devam edebilecek.
633 sayılı Sosyal Hizmetler Alanında Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
Konut Hesabı Devlet Katkısı Hazine ve Maliye Bakanlığına Geçiyor
Konut hesaplarına verilecek Devlet katkısı tek konutla sınırlı olacak, katılımcının birikiminin yüzde 25'ini geçemeyecek; uygulama Hazine ve Maliye Bakanlığına geçiyor.
ŞimdiDevlet katkısı yalnızca bir konut edinimiyle sınırlı ve katılımcının hesapta biriken toplam tutarının yüzde 25'ini geçemez; fıkradaki 20.000 ibaresi 25.000, üç ibaresi dört olur. Uygulamayı Hazine ve Maliye Bakanlığı yürütür; üçüncü fıkradaki "defaten" (tek seferde) ibaresi çıkarılır.
Komisyon Raporundaki Şerhi
İlk defa konut alacak vatandaşlarımız için söz konusu madde metninde yer alan devlet katkısının miktarının artırılması yönündeki önergemiz kabul görmemiştir.
655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
Belediyelere Devredilen Raylı Sistem Bedeli Paylardan Kesilecek
Merkezi yönetimin yaptığı metro, teleferik gibi raylı sistemlerin maliyeti, belediyenin genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylardan kesilerek tahsil edilecek.
ŞimdiTahsilat işletme devriyle başlıyor; kesinti usulünü Cumhurbaşkanı belirliyor.
Teklifin Gerekçesi
Söz konusu düzenleme ile, anılan projelerden kaynaklanan tahsilatın başlama sürecinin, mülkiyet devri şartı yerine işletme devrinin yapılması şartına bağlanması ve fiili uygulamaya uygun bir düzenleme yapılması öngörülmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Belediyeler arasında ayırımcılık ve kayırmacılık uygulamalarının olduğu bu dönemde üstelik 2019 Mahalli seçimlerine 4 ay kala böylesi bir yetkinin Cumhurbaşkanlığına verilmesi anayasal açıdan bazı sakıncaları da içermektedir.
655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname
Devredilmiş Raylı Sistemlerin Bakiye Borcu 180 Günde Ödenecek
İşletmesi zaten devredilmiş projelerin ödenmeyen bakiyeleri de kapsama giriyor; bu tutarlar 180 gün içinde Hazine ve Maliye Bakanlığı hesabına defaten aktarılacak.
Önceİşletmesi devredilen ancak mülkiyeti devredilmeyen projelerde merkezi yönetim bütçesine herhangi bir aktarım yapılamıyor.
VS
ŞimdiÖdenmeyen bakiyeler yayımdan itibaren 180 gün içinde Hazine ve Maliye Bakanlığının Merkez Bankasındaki hesabına aktarılıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Son kart
Teklife Sen Katılıyor musun?
Maddeleri gördün. Teklifin tümüne oyunu ver, sonra partilerin ve vekillerin Mecliste nasıl oy verdiğini gör.
Yorumlar
Hakaret, nefret söylemi ve kişisel bilgi içeren yorumlar kaldırılır.