5346 Sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 8 kanun teklifi ve bu tekliflerde 23 madde var. En yeni teklif: Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (13 Haziran 2025).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Rüzgâr ve Güneş Santrallerinin Orman İzni Tek Süreçte Toplanıyor
- Enerji Tesislerinin İmar Planını ve Ruhsatını Bakanlık da Verecek
- YEKA Yarışma Kuralları Şartnameyle Bakanlıkça Belirlenecek
- On Yılını Dolduran Lisanssız Santrallerin Katkı Bedeli Değişiyor
- Pompaj Depolamalı Santraller de Yenilenebilir Enerji Desteğine Giriyor
- Kapasite Artışlarına Yerli Katkı Fiyatı Desteği Geliyor
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 15: Rüzgâr ve Güneş Santrallerinin Orman İzni Tek Süreçte Toplanıyor
Orman vasıflı arazide rüzgâr ve güneş santralleri için tek izin süreci kuruluyor: izin önlisans süresi kadar veriliyor, başvuru en çok 60 günde sonuçlanıyor. Ornitolojik gözlem rüzgârda ana kuş göç yollarında, güneşte bu yollardaki darboğazlarda zorunlu.
ÖnceOrman izinleri önlisans ve lisans aşamalarında, ölçüm ve sondaj işleri için de ayrıca yürütülüyordu.Teklif Ne Öneriyorİzin tek süreçte önlisans süresi kadar verilir, ölçüm ve sondaj için lisans aranmaz, başvurular en çok 60 günde sonuçlanır.Madde 16: Enerji Tesislerinin İmar Planını ve Ruhsatını Bakanlık da Verecek
Önlisanslı veya lisanslı rüzgâr ve güneş tesislerinin imar planları ile yapı ruhsatları Bakanlıkça da düzenlenebiliyor; planlar internette 15 gün ilan edilip itiraz gelmezse kesinleşiyor.
Önceİmar planı ve yapı ruhsatı işlemlerini yerel yönetimler ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yürütüyordu.Teklif Ne ÖneriyorEnerji Bakanlığı da imar planını onaylayabilir, yapı ruhsatı verebilir; acele kamulaştırmada mahkemenin el koyma kararı ruhsatta belge sayılır.
Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Madde 7: YEKA Yarışma Kuralları Şartnameyle Bakanlıkça Belirlenecek
Yenilenebilir enerji kaynak alanı yarışmalarının usul ve esasları şartnamede Bakanlıkça belirlenecek. Yarışmada oluşan fiyat, şartnamedeki süre boyunca YEK Destekleme Mekanizması kapsamında değerlendirilecek.
ÖnceYarışmalarda tavan fiyat Türk lirası cinsinden belirleniyordu.Teklif Ne ÖneriyorUsul ve esaslar şartnamede Bakanlıkça belirleniyor, kanundaki “Türk lirası” ibaresi metinde yer almıyor.Madde 8: On Yılını Dolduran Lisanssız Santrallerin Katkı Bedeli Değişiyor
On yıllık süresini bitiren lisanssız tesisler lisanslı üretime geçerken lisans bedeli öder, piyasa fiyatı ile YEK destek fiyatı arasındaki farkı da katkı bedeli olarak öder.
ÖnceLisanslı üretime geçen tesis, lisans süresince saatlik piyasa takas fiyatının yüzde on beşini YEK Destekleme Mekanizmasına katkı bedeli olarak ödüyordu.Teklif Ne ÖneriyorTesis lisans bedeli öder, piyasa fiyatı YEK destek fiyatından yüksekse aradaki farkı katkı bedeli olarak öder.
Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Madde 16: Pompaj Depolamalı Santraller de Yenilenebilir Enerji Desteğine Giriyor
Pompaj depolamalı hidroelektrik santraller, rezervuar alanına bakılmaksızın YEKDEM ve yerli katkı fiyat desteğinden yararlanabilecek.
Teklif Ne ÖneriyorPompaj depolamalı hidroelektrik santraller YEKDEM ve yerli katkı fiyat desteğinden yararlanıyor.
Liman Sözleşmeleri 49 Yıla Kadar Uzatılabilecek, Perakende Cezaları Artıyor
Madde 5: Kapasite Artışlarına Yerli Katkı Fiyatı Desteği Geliyor
30/6/2021'den sonra devreye giren yenilenebilir enerji kapasite artışları, işletmeye giriş tarihinden itibaren yerli katkı fiyatından yararlanıyor.
Teklif Ne Öneriyor30/6/2021'den sonra işletmeye giren kapasite artışları işletmeye giriş tarihinden itibaren yerli katkı fiyatından yararlanır.
Elektrik, Doğal Gaz ve Maden Alanında Çok Kanunlu Düzenleme
Madde 13: Biyokütle ve YEK Bedeli Tanımları Yeniden Düzenleniyor
Yenilenebilir Enerji Kanununun tanımlar maddesi yeniden yazılıyor: biyokütle tanımı atık lastik ürünlerini de sayıyor, YEK toplam bedeli Türk lirası olarak hesaplanabiliyor.
Teklif Ne ÖneriyorYEK toplam bedeli Türk lirası olarak ya da sisteme verildiği tarihteki Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk lirası olarak hesaplanır.Madde 14: Yenilenebilir Enerji Destek Fiyatlarını Cumhurbaşkanı Belirleyecek
2020 sonuna kadar işletmeye giren tesislere cetveldeki fiyatlar on yıl uygulanıyor; sonra girecek tesislerin fiyat ve süreleri cetveldeki fiyatları geçmemek üzere Cumhurbaşkanınca belirleniyor.
Teklif Ne Öneriyor31/12/2020'den sonra işletmeye girecek tesislerin fiyat ve süreleri, cetveldeki fiyatları geçmemek üzere Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.Madde 15: Lisanssız Üreticinin Fazla Elektriği On Yıl Boyunca Satın Alınacak
Kendi ihtiyacı için lisanssız elektrik üretenler, fazlayı dağıtım sistemine verirse I sayılı cetveldeki fiyatlardan on yıl yararlanır; görevli tedarik şirketi bu elektriği satın almak zorundadır.
Teklif Ne Öneriyorİhtiyaç fazlası elektrik görevli tedarik şirketince satın alınır ve yenilenebilir enerji destek mekanizması kapsamında üretilmiş sayılır.Madde 16: Yerli Aksam Katkı Fiyatları Cumhurbaşkanı Kararına Bırakılıyor
Yurt içinde üretilmiş aksam kullanan tesislere, 30/6/2021 öncesi işletmeye girenler için beş yıl II sayılı cetvel fiyatları ilave edilecek; sonrası için fiyat ve süreyi Cumhurbaşkanı belirleyecek.
ÖnceYerli ürün kullanımında II sayılı Cetvelin I sayılı Cetvele ilave edilmesi zorunluydu.Teklif Ne Öneriyor30/6/2021'den sonra işletmeye girecek yerli aksamlı tesislerin katkı fiyatları, güncellemesi ve süresi Cumhurbaşkanı tarafından belirlenip ilan edilir.Madde 17: Yenilenebilir Enerji Kanunundaki Güneş Fıkraları Kaldırılıyor
6/C maddesinin dördüncü ve yedinci fıkraları kaldırılıyor. Gerekçeye göre güneş enerjisine ilişkin düzenlemeler Elektrik Piyasası Kanununda zaten yer aldığı için tekrar önleniyor.
ÖnceGüneş enerjisine ilişkin bu hükümler hem 5346 hem 6446 sayılı Kanunda düzenleniyor.Teklif Ne ÖneriyorBu hükümler yalnız 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununda kalıyor.Madde 18: Kurum Kısaltması EİE'den EİGM'ye Düzeltiliyor
7 nci maddedeki mülga Elektrik İşleri Etüt İdaresi kısaltması “EİE”, Enerji İşleri Genel Müdürlüğü kısaltması “EİGM” olarak düzeltiliyor.
Madde 19: Yenilenebilir Tesislerin Kira ve İzin İndirimi 2025'e Uzanıyor
Kira, izin ve irtifak indirimleri lisans tarihinden itibaren on yıl boyunca ve 31/12/2025'e kadar işletmeye giren tesisler için uygulanacak.
ÖnceMaddede tarih 31/12/2015; indirimler yatırım ve işletme dönemlerinin ilk on yılında uygulanıyor.Teklif Ne ÖneriyorMaddede tarih 31/12/2025 olur; indirimler lisans tarihinden itibaren on yıl boyunca uygulanır.Madde 20: Sıfır ve Eksi Teklifle Kazananlar Yerli Katkı Fiyatı Alamayacak
Yürürlükten önceki yarışmalarda sıfır ya da sıfırdan küçük teklif fiyatıyla kapasite alan şirketler, yerli katkı fiyatlarından yararlanamayacak.
ÖnceYarışma tarihindeki mevzuata göre YEK desteğinden yararlanmayanlar yerli katkı fiyatlarından da yararlanamıyor.Teklif Ne ÖneriyorSıfır veya sıfırdan küçük teklif fiyatıyla kapasite tahsis edilen tüzel kişiler yerli katkı fiyatlarından faydalanamaz.Madde 21: Güneş Santrallerinin Katkı Payı 2020 Sonrası Girişte de Ödenecek
12/5/2014 ile 30/4/2015 arasındaki güneş enerjisi önlisans yarışmalarında teklif edilen katkı payı, tesis 31/12/2020'den sonra işletmeye girse de ödenecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorYarışmada teklif edilen katkı payı tutarı, 31/12/2020'den sonra işletmeye girilmesi durumunda da ilgili mevzuata göre ödenir.Madde 22: Rüzgar Santrallerinin Katkı Payı 2020 Sonrası Girişte de Uygulanacak
15/2/2011 ile 13/9/2011 arasındaki rüzgar enerjisi lisans yarışmalarında teklif edilen katkı payı, tesis 31/12/2020'den sonra işletmeye girse de uygulanacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorYarışmada teklif edilen katkı payı, 31/12/2020'den sonra işletmeye girilmesi durumunda da ilgili mevzuata göre uygulanır.Madde 23: Yenilenebilir Enerji Fiyat Cetveline Lisanssız Üretim Satırı Ekleniyor
I sayılı Cetvel yeniden yazılıyor; 10/5/2019'dan sonra bağlantı çağrı mektubu alan lisanssız tesisler için EPDK'nın ilan ettiği perakende tek zamanlı aktif enerji bedeli uygulanacak.
Teklif Ne ÖneriyorCetvelde hidro ve rüzgar 7,3, jeotermal 10,5, biyokütle ve güneş 13,3 ABD doları cent/kWh; yeni satırda lisanssız tesisler için perakende bedel var.Madde 24: Yerli Katkı Cetvelinin Başlığı Değişiyor
II sayılı Cetvelin başlığındaki “İlavesi” ifadesi “Fiyatları” oluyor; gerekçeye göre cetvelin I sayılı cetvele ilave edilme zorunluluğu kalkıyor.
ÖnceBaşlık “Yerli Katkı İlavesi (ABD Doları cent/kWh)”.Teklif Ne ÖneriyorBaşlık “Yerli Katkı Fiyatları (ABD Doları cent/kWh)” olur.
30 Kanunda Değişiklik: Malul Aylığı, Afet Faturaları, İşveren Desteği ve Covid-19 Tedbirleri
Madde 26: Yenilenebilir Enerji Alanlarına Tapu Şerhi ve Lira Tavan Fiyat
Enerji Bakanlığı kamu ve özel taşınmazlarda yenilenebilir enerji kaynak alanları belirleyip tapuya şerh düşecek. Yarışmalardaki tavan fiyatı lira olarak kendisi belirleyecek.
ÖnceDüzenleme iki kanunda yer alıyor; tavan fiyat 5346'ya ekli cetvellerdeki fiyatlara bağlı.Teklif Ne ÖneriyorHükümler 5346'da toplanıyor; tavan fiyatı Bakanlık lira olarak belirliyor; şerh üç yıl içinde kamulaştırma istenmezse siliniyor.Madde 27: Yenilenebilir Enerji Destek Gelirlerinin Kullanımını EPDK Belirleyecek
Yenilenebilir enerji üretimini desteklemek için uygulanan tarifelerin ve destek mekanizmasındaki diğer gelirlerin nasıl değerlendirileceğini EPDK yönetmelikle belirleyecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorTarifelerin ve destek mekanizması gelirlerinin değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar EPDK yönetmeliğiyle düzenlenecek.
Hasılat Esaslı Vergi, Varlık Barışı ve Borç Yapılandırma
Madde 15: Biyokütle Tesislerinde Destek Süresi Mekanizmaya Girişten Başlıyor
6719 sayılı Kanunla biyokütle tanımına eklenen kaynaklardan elektrik üreten tesislerde YEK destek süreleri, tesisin destek mekanizmasına dahil edildiği tarihten itibaren işleyecek.
Teklif Ne ÖneriyorSüreler, üretim tesisinin YEK Destekleme mekanizmasına dahil edildiği tarihten itibaren başlıyor.
Maden Kanununda Ruhsat, Devlet Hakkı ve Ceza Değişiklikleri
Madde 38: Çok Kaynaklı Yenilenebilir Tesislerin Desteği Yönetmeliğe Bırakılıyor
Tamamı yenilenebilir birden fazla kaynaktan elektrik üreten tesislerin şebekeye verdiği enerjinin YEK destek mekanizmasından yararlanma şartlarını EPDK yönetmelikle belirleyecek.
ÖnceKanundaki hibrit üretim tesisi ibaresi, birden çok kaynaktan üreten tüm modelleri karşılamıyor.Teklif Ne ÖneriyorBu tesislerin YEK desteğinden yararlanma usulü EPDK yönetmeliğiyle belirlenecek.Madde 39: Kapasite Artışı Yapan Yenilenebilir Santraller YEK Desteği Alamayacak
Yenilenebilir lisanslarda kapasite artışı için lisans tadili yapılırsa, artan kapasite YEK destekleme mekanizmasından yararlanamayacak. Katkı payı ve katılım bedeli ödeme zorunluluğu sürecek.
Teklif Ne ÖneriyorKapasite artışı için EPDK'nın uygun gördüğü lisans tadilleri YEK desteğinden yararlanamayacak.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Liman Sözleşmeleri 49 Yıla Kadar Uzatılabilecek, Perakende Cezaları Artıyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Elektrik, Doğal Gaz ve Maden Alanında Çok Kanunlu Düzenleme ↗
- TBMM komisyon raporu: 30 Kanunda Değişiklik: Malul Aylığı, Afet Faturaları, İşveren Desteği ve Covid-19 Tedbirleri ↗
- TBMM komisyon raporu: Hasılat Esaslı Vergi, Varlık Barışı ve Borç Yapılandırma ↗
- TBMM komisyon raporu: Maden Kanununda Ruhsat, Devlet Hakkı ve Ceza Değişiklikleri ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 5346 Sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/5346-sayili-yenilenebilir-enerji-kaynaklarinin-elektrik-enerjisi-uretimi-amacli