Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik

Madde ile, 4250 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin birinci ve dokuzuncu fıkralarında değişiklik yapılmaktadır.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Çağrıştıran isim ve işaretler yerine ürün ambalajındaki ifade, şekil, isim, işaret ve görsellerin yasaklanmasını önerdi.

Madde metninde yer alan “alamet”, “çağrıştıran”, “işaret” gibi ifadeler hukuk tekniği açısından son derece sorunlu ve muğlaktır. Bu kavramların sınırları açık değildir, nesnel ölçütlere dayanmamaktadır ve yoruma bütünüyle açıktır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

O nedenle diyoruz ki 2'nci maddede amaç doğru ama daha sağlam kanun dili ister bu madde.

4250 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin dördüncü fıkrasında yapılan değişiklik ile aynı Kanunun 6 ncı maddesinin beşinci fıkrası hükmü ihlallerine idari yaptırım uygulama yetkisinin mahalli mülki amirliklere devri amaçlanmaktadır.

Tüm bu nedenlerle, söz konusu maddeler; hukuki belirlilik ilkesine aykırı, bireysel özgürlükleri sınırlayan, sosyal ve kültürel alanlara zarar veren, kamu sağlığı açısından riskler barındıran ve politika öncelikleri bakımından çelişkili bir düzenleme niteliğindedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Elbette denetimlerin etkin yapılması önemlidir ancak eğer sorun personel eksikliği ise bunun çözümü ilgili kurumların insan kaynağını güçlendirmektir.

Bugün Ankara'da farklı, Samsun'da farklı, Antalya'da farklı uygulamalar ortaya çıkarsa hem esnaf mağdur olacak hem de hukuki belirlilik ilkesi zedelenecektir.

Bu kapsamda, perakende ya da açık alkollü içki satışı yapılan işyerlerinin 6 ncı maddenin birinci fıkrasında yapılan yeni düzenlemeye uyum sağlayabilmesi amacıyla satıcılara süre tanınmaktadır.

Ancak söz konusu düzenleme hem süresi hem de ekonomik ve idari etkileri bakımından ciddi sakıncalar içermektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Krizle boğuşan esnaf ve işletmeciler bir yıl içinde hangi parayla işletmelerinde yenileme yapacak? Esnafa ve işletmeciye bu maliyet yüklenemez.

Maddede ifade değişikliği önerdi. Ürünlerin uyum süresinin üç aydan bir aya indirilmesini önerdi.

Ayrıca Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünün, 492 sayılı Harçlar Kanununun 1 ve 3 sayılı tarifelerindeki yargı harçları ve vergi yargısı harçlarından muaf tutulması amaçlanmaktadır.

Bu haliyle teklifin kabul edilmesi imkansızdır. Bu maddenin tekliften çıkarılmasına ilişkin önergemiz, Cumhur İttifakı Milletvekilleri tarafından kabul edilmemiştir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bununla birlikte yargı, tapu ve kadastro harçlarından da muaf tutuyorsunuz. Getirdiğiniz bu muafiyetin tek bir amacı var, belediyelerin gelirlerini azaltmak.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Şimdi, gelin görün ki üzerinde konuştuğum 5'inci maddede yine dinozorseverlerin aslında belki de koyduğu bir madde, harçlardan ve vergilerden muafiyet getirme hedefi var.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maksat belli, belediyeleri boğmak ama belediyeyi boğarken beraberinde vatandaşı da eziyorsunuz.

Dolayısıyla zaten tahakkuk ettirilip ettirilmemesinde hukuki tereddüt bulunan bu güne kadar tahakkuk ettirilmiş vergilerin de kuruma münhasır olarak terkin edilmesinin kamu yararına ve kurum yararına olacağı değerlendirilmiştir.

Öte yandan söz konusu vergi borçlarının silinmesi, istisna, af ve muafiyetlerin Atatürk Orman Çiftliği üzerindeki özel şahıs ve şirketlere uygulanıp uygulanmayacağı hususu açıklanmamaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Söz konusu af, istisna ve muafiyetlerin çiftlik üzerindeki özel şahıs ve şirketlere uygulanıp uygulanmayacağı muğlak bırakılmış.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

6'ncı madde üzerinde konuşuyorum, Atatürk Orman Çiftliğine ait taşınmazların geçmişe dönük vergi borç ve cezaları siliniyor.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Atatürk Orman Çiftliği vergide emlak vergisinden muaf, vergi affı gelecek, harçlardan muaf; bir vatandaşla mahkemelik olursa, tek taraflı, Orman Çiftliği lehine düzenleme var, tazminatın tümünden kurtulacak.

Ayrıca HES projelerinin-tesislerinin, DSİ'nin talimatlarına uymaması durumunda para cezası uygulanmak yerine derhal iptal ve fesih kararlarının alınması şarttır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Teklifin 7'nci maddesiyle öngörülen düzenleme, hidroelektrik santral (HES) işletmelerinin can ve mal güvenliği kapsamında denetimini fiilen işletmeci şirketlerin sorumluluğuna bırakmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddede ifade değişikliği önerdi. Cezadan sonra ihtar edilenlerin yerine getirilmesi için tanınan süreyi üç aydan iki aya indirmeyi önerdi.

Arkadaşlar, doğanın tahribatı, suyun yanlış yönetimi ve insan hayatının tehlikeye atılmasının bedeli devasa kârlar elde eden HES işletmecileri için sadece -soruyorum size- 5 milyon lira mıdır?

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Önlem alınmazsa önce enerji üretimine yönelik su kullanımının durdurulmasını ve ilave süre verilmesini, ilave sürede de alınmazsa anlaşmanın feshini önerdi.

Nimet-külfet dengesi barındırmayan bu düzenleme ile risklere karşı yatırım yapma konusunda il özel idareleri ve belediyelere sorumluluk yüklenmesi uygun değildir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

İşte bunun adı görev paylaşımı değildir, bunun adı açık bir maliyet ve sorumluluk transferidir.

İmar planlarının su varlıklarına ve baraj havzalarına doğru genişlemesinin önüne geçilmesi gerekirken, teklifin DSİ'nin görev ve yetkilerini parçalı hale getirmesi, bu alanları doğrudan olmasa da aşamalı ve dolaylı biçimde yapılaşma baskısına açık hale getirmektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu düzenleme, Devlet Su İşleri (DSİ) Genel Müdürlüğü'nün kuruluş amacı olan su yapılarının inşası ve güvenli işletilmesi sorumluluğunu yerel yönetimlerin sırtına yükleyen, hizmet kusuru riskini ise merkezi idarenin üzerinden atmaya çalışan bir yaklaşımdır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu sebeple, hisseli taşınmazlar açık teklif usulü ile ihaleyle satışa çıkarılmakta, hissedar dışında başka kişiler de ihaleye katılmakta, her ne kadar hissedarın önalım hakkı bulunsa da bu hak yargı yolu ile elde edilmekte olup bu durum sosyal sorunlara sebep olmaktadır.

DSİ mülkiyetinde olan yerlerin kiralanması ve satışı ihalelerinde geçici teminat oranının ihale bedelinin yüzde 3'ünden az olmamak üzere yüzde 30'una kadar olarak düzenlenmesi kamu yararı gerekçesiyle ayrıntılı olarak incelenmeye muhtaçtır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

9'uncu maddeyle ilgili çok fazla konuşacak bir şey yok; madde, DSİ'nin lehine denilebilir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) mülkiyetinde bulunan su yapılarına ait servis yollarının genel ulaşıma açık yol veya tarla içi yol olarak kullanılması nedeniyle yaşanan yahut yaşanacak olan müessif olayların önlenmesi için söz konusu yolları trafiğe açan ilgili kurum tarafından devralınarak gerekli koruyucu güvenlik tedbirlerinin alınması, müessif olayların önüne geçilebilmesi hedeflenmektedir.

Ayrıca, DSİ'ye ait servis yollarının kullanımına getirilen kısıtlamalar, kırsal bölgelerde fiilen kullanılan ulaşım güzergâhlarını da etkileyecek; köy yolları ve tarımsal ulaşım açısından yeni sorunlar doğuracaktır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Nimet-külfet dengesi açısından bu model hakkaniyetle bağdaşmaz. Lütfen bundan vazgeçin diyorum.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Devasa ölçekli su yapılarının ve bunlarla ilişkili yol ağlarının gerektirdiği yüksek maliyetli teknik müdahalelerin, zaten kısıtlı bütçelerle temel kamu hizmetlerini yürütmeye çalışan yerel yönetimlerin omuzlarına yüklenmesi rasyonel bir yaklaşım değildir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Özellikle bizim vurguladığımız husus, bu sorumluluk devrinde herhangi bir mali kaynak aktarımı öngörülmemesidir.

Madde ile Anayasa Mahkemesinin kararı dikkate alınarak Veteriner Hekimlerine uygulanacak disiplin hükümleri ayrıntılı şekilde yeniden düzenlenmektedir.

Madde metni, hangi fiilin hangi cezayı doğuracağı konusunda açık ve öngörülebilir bir sistem kuramamaktadır.

Bu nedenle, cinsel taciz ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddet fiillerinin açık ve ağır yaptırımlara bağlanması, hukuk devleti ilkesinin ve insan onurunun korunmasının bir gereğidir.

Cezaların bu denli yüksek ve belirsiz olması, aynı zamanda disiplin konusunun ekonomik bir cezalandırma aracına dönüşmesine yol açmaktadır.

12. madde ile 120.000 TL ile 600.000 TL arasında belirlenen ceza aralığı, hem alt ve üst limit arasındaki farkın büyük olması hem de bireysel çalışan veteriner hekimler için ağır sonuçlar doğurması bakımından uygun görünmemektedir.

Madde ile karbon yutak ormanlarının kurulması hedeflenmektedir.

Kanun teklifinin 13.üncü maddesi ile ilk başta oldukça yapıcı ve orman alanlarının gelişmesine yardımcı olacak gibi görünmesine karşın, gerçekte ormanları karbon piyasasının aracına dönüştürmektedir.

Yani devlet, mevcut orman alanlarını karbon piyasası gerekçesiyle ekonomik bir değer olarak tanımlayarak özel aktörlerin kullanımına açabilecektir.

Karbon yutak alanlarından elde edilecek çıktının ekonomik bir değer olarak karbon kredisine dönüşeceğini dikkate alarak, bu kredilerin uluslararası geçerliliği ve piyasalarda kabul edilebilirliğine ilişkin çerçevenin daha net ortaya konulması gerekmektedir.

Ne yazık ki görüşülmekte olan madde bu konuda önemli eksiklikler barındırmaktadır. Teklif metninde karbon yutak ormanlarından elde edilecek karbon miktarlarının nasıl ölçüleceği açık değildir.

Düzenlemenin kanunlaşması halinde Hazinenin tasarruf edeceği nakdi miktar ise yıllara sâri olmak üzere yaklaşık 516 milyar TL olacağı tahmin edilmektedir.

Maddede ifade değişikliği önerdi. Dördüncü fıkradaki "Üçüncü fıkra" ibaresinin "İkinci ve üçüncü fıkralar" olarak değiştirilmesini önerdi.

Anayasa'da açıkça “Orman sınırlarında daraltma yapılamaz” hükmü yer almaktadır. Bu hükme göre, tek bir parselin bile iadesi anayasal ihlal oluşturacaktır.

Bununla birlikte teklifin gerekçe metninde açıkça görüldüğü üzere, düzenlemelerin önemli bir kısmı Hazine'nin karşılaşabileceği tazminat yükünü azaltma ve mali yükümlülüklerden kaçınma amacıyla temellendirilmektedir.

Maddenin gerekçesinde, hatalı kadastro işlemleri nedeniyle devletin ödemekle yükümlü olduğu yaklaşık 516 milyar TL tutarındaki tazminat yükünden kurtulmanın hedeflendiği açıkça itiraf edilmektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bürokrasinizin geçmişteki hatalarını doğayı feda ederek telafi edemezsiniz.

Madde ile Antalya/Kemer Çıralı mahallesinde ve sorun yaşanan benzer alanlarda yeniden 2/B uygulamasının yapılabilmesi hedeflenmektedir.

Bu hüküm 1938'den bu yana yapılan tüm orman kadastro çalışmalarını değersizleştirmekte, yargı kararlarını işlevsizleştirmekte, yeni bir orman talanı döneminin kapısını aralamaktadır.

Teklif ile 2/B uygulamalarının daha da genişletilmesi öngörülmekte, tarihsel olarak istisnai ve geçici olması gereken bu mekanizma kalıcı ve genişletilebilir bir yapıya dönüştürülmektedir.

Mahkeme kararlarıyla hukuka aykırılığı tescil edilmiş ve iptal edilmiş idari işlemlerin, neredeyse aynı gerekçelerle yeniden tesis edilmeye çalışılması, kuvvetler ayrılığı ilkesini zedelemekte ve yargı denetimini işlevsiz kılmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Mahkemenin kapıdan çıkardığını bu kanunla bacadan geri sokmaya çalışıyorsunuz.

Kamulaştırma işlemleri sırasında tapu harcının kamulaştırmayı yapan idare tarafından ödenmesi kamu menfaatinin ve tapu sicilinin güvenilirliğinin korunması açısından önem arz etmektedir.

İşin özünde teklif ile getirilmek istenen düzenlemenin kamulaştırmasız el koyma işlemlerinin, kamulaştırma olarak kabul edilmemesi nedeniyle oluşan hukuki anlaşmazlıklara dair kesin çözüm üretmeyeceği ortadadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

İşte itirazımız tam da bunadır çünkü bir hukuk devletinde asıl amaç hukuksuzluğun maliyetini düzenlemek değil, hukuksuzluğu ortadan kaldırmaktır.

31/12/2025 tarihinde sonlanacak olan süre 31/12/2040 tarihine kadar uzatılmaktadır.

Bu muafiyetin hangi baraj ve projeleri kapsadığı, ayrıntıyla belirtilmelidir. Bu haliyle eksiktir.

Bu maddeyle, DSİ eliyle yürütülen enerji üretim amaçlı projelerin lisans muafiyeti 31/12/2025'ten 31/12/2040'a kadar uzatılmak istenmektedir fakat bu muafiyetin hangi baraj ve projeleri kapsadığı ayrıntılarıyla belirtilmemektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu, teknik bir süre uzatımı değil, belirli sermaye gruplarının elindeki imtiyazların kanun yoluyla garanti altına alınmasıdır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Geçici madde diye gelip on beş yıl daha süre isteyen bir düzenleme artık geçici değil kalıcı bir keyfîlik üretir.

Bu nedenle şeker pancarı üretiminin yalnızca şirketlerin belirlediği ekim alanlarına ve sözleşmelere bağlanması kabul edilemez.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Dolayısıyla bugün getirmeye çalıştığınız madde bir meşruiyet sorunundan kaynaklanmaktadır, diyorsunuz ki: Biz bu şeker fabrikalarını kapattık, biz bu şeker fabrikalarını sattık, şimdi de sadece sözleşmeyle üretenlerinkini alacağız.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Açıkçası bu, şirketlere çiftçilerin nasıl bir şekilde çalışacaklarının yaratılması meselesidir yani aslında çiftçileri şirketlerin marabası hâline getirme meselesidir, kendi toprağında köle hâline getirme meselesidir.

Teklifin 18'inci maddesiyle getirilen "ekim alanı" ve "sözleşme" tanımları, üretimin sınırlarını ve koşullarını tamamen Bakanlığın ve şirketlerin iki dudağı arasına sıkıştırmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bakıyorsunuz, iyi bir şey varmış gibi ama titizlikle bakınca görüyorsunuz; muğlak, ucu açık, nokta atışı birtakım adrese teslim düzenlemeler getirilmiş.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Ekim alanı sınırlarının Bakanlıkla birlikte Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca müştereken belirlenmesini önerdi.

Düzenleme ile sözleşmesiz şeker pancarı ekiminin önlenmesi amaçlanmaktadır.

Şeker pancarı tarımının tamamen sözleşmeli üretim modeliyle yürütülmesi öngörülse de, miras hukukunun yanı sıra iklim şartları, bölgesel zorunluluklar ve anlık gereksinimlerden kaynaklı üreticilerin üretime dair kısıtlanması değerlendirilmelidir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Alanın içerisindeki üretimin yeterliliğinin, bu üretimin karşılığında açıklanan taban fiyatın gerçekçiliğinin ve uygulamasının da iktidar tarafından denetlenmesi gerekiyor.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

19'uncu madde ile getirilen "sözleşme yapılmadan şeker pancarı ekilemez" hükmü ise, yüzyıllardır bu topraklarda üretim yapan çiftçinin kendi tarlasındaki üretim iradesini ipotek altına almaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Sözleşmesiz şeker pancarı ekilemeyeceği 5 inci maddeye eklenen hüküm ile düzenlenmiş olmakla birlikte Kanunda bu kapsamda bir yaptırım bulunmaması eklenen maddenin etkinliğini azaltmaktadır.

Sözleşme yapılmadan şeker pancarı üretimi yasaklanırken, bu yasağa uymayan çiftçiler ile şirketler arasında eşitsiz bir ceza mekanizması getirilmektedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bugün çiftçi yüksek mazot fiyatlarıyla karşı karşıyadır, gübre maliyetleri altında ezilmektedir, sulama maliyetleri artmaktadır, ürününü hangi fiyattan satacağını çoğu zaman bilememektedir.

Özellikle 20'nci maddede öngörülen idari para cezaları, üreticiye yönelik açık bir yıldırma politikasıdır.

Kural tanımazlara toplam kotanın sadece yüzde 2'si kadar komik bir idari para cezası getiriliyor yani o fabrika 336 milyon zarar etmek yerine, yeni geçecek bu maddeyle beraber sadece 63 milyon ceza ödeyip işin içinden sıyrılacak.

Düzenlemede yer alan “beş yıl içinde tekrar” kriteri: Uygulamada kolaylıkla aşılabilecek bir süre tanımıdır. Firmaların ihlalleri zamana yayarak yaptırımdan kaçınmasına olanak tanımaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bir yaptırımın amacı cezalandırmak değil, hukuka uygunluğu sağlamalıdır ancak en küçük idari eksiklikler dahi belge iptaline kadar götürülürse buradan hukukun güvenliğinden bahsedilemez.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Eksikliğin giderilmesi için verilecek sürenin en az on beş gün yerine en fazla on beş gün olmasını önerdi.

Basiretsiz politikalarla üreticimiz küresel kartellere, çok uluslu şirketlere teslim edildi. Bu yasada da bunlara yönelik bir tedbir ne yazık ki yok.

Türkiye'deki yaban hayatını ve her canlının yaşama hakkını ihlal eden bu düzenleme, kabul edilemez niteliktedir.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bilimsel yöntemler, aşılama programları, koruyucu önlemler dururken elinize yine, tüfeği alıyorsunuz; yazıktır, günahtır! Bir ekosistemi kurşunla yönetemezsiniz.

Yaban hayvanlarının şehir merkezlerine inerek insanlara ve tarım alanlarına zarar vermesi veya bulaşıcı hastalık taşıması gibi gerekçelere dayandırılan bu tasarı, yapısal bir sorunu yüzeysel, bilimsellikten uzak ve şiddet temelli bir yöntemle çözmeye çalışmaktadır.

Maddenin tekliften çıkarılmasını önerdi.

Bu yasal düzenleme hayvanların daha fazla katledilmesinin meşruiyetini sağlayan bir yasa olarak aslında düzenleniyor.

Maddenin değiştirilmesini önerdi. Zararın oluşması hâlinde üreticilerin kayıplarının tazmini ve önleyici koruma yöntemlerinin desteklenmesine ilişkin esasları Bakanlığın belirlemesini önerdi.

Bu nedenle hem kooperatiflerin alacağı taşınmazların belirlenmesi hem de tarımsal arazilerin korunması amacıyla bu düzenleme yapılmaktadır.

Bu teklifle tarım arazilerinin korunması amacıyla göstermelik ve ülkede tarım topraklarını işgal eden onlarca durum varken sadece hobi bahçelerini bahane göstermek maddelerin ciddiyetini ortadan kaldırmaktadır.

Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunun 20 nci maddesinde yer alan idari para cezası günümüz koşullarında caydırıcılığını yitirmiştir.

Bahsedilen nedenlerle yapılış amacı ve şekli tamamen hukuka ve kurallara aykırı olan yapı ve tesislerin altyapı ve abonelik hizmetlerinden yararlandırılmayarak tarım arazilerinin korunmasına yönelik caydırıcılık oluşturulması amaçlanmaktadır.

Teklifte belediyelere bağlı su hizmetleri ile elektrik ve doğalgaz dağıtım şirketleri, iptal etmedikleri ya da geç davrandıkları her abonelik için aylık 100'er bin TL ceza ödemek durumunda bırakılacaktır.

Düzenlenecek yönetmelikte tazminat ödenmemesi gereken durumlar sayılacağından uygulayıcı ve hak eden yetiştirici arasındaki anlaşmazlıklar ve bu anlaşmazlıklardan kaynaklı davalar azalacaktır.

Tazminatlı ödemenin nasıl ve ne zaman yapılacağına ilişkin şartlar, oranlar ve esas ve usullerin ise yalnızca bakanlık tarafından belirlenmesi yetersizdir.

Tazminat kapsamı ve oranının doğrudan Cumhurbaşkanı ve Bakanlık takdirine bırakılması, tazminatı bir hak olmaktan çıkarıp idarenin lütfuna dönüştürmektedir.

Böylece ülke ekonomisinde büyük kayıplara neden olan ve ülke hayvancılığı açısından önemli bir sorun olan kontrolsüz hayvan hareketlerinin denetlenmesinin daha sık ve sağlıklı yapılması amaçlanmaktadır.

Komisyon aşamasında da ifade ettiğimiz üzere teklif ile idare para cezalarının arttırılması yetersiz kalacağından bu konuda kapsamlı düzenleme yapılabilmesine gereksinim vardır.

Belgesiz hayvan nakillerinde kesim yerine para cezası getirilmesi olumlu bir uygulama gibi görünse de fahiş para cezaları küçük üreticiye ek maliyetler getirmektedir.

Oysa bu söz konusu teklif ile yapılmak istenen düzenleme, nakil, yerleştirme, hak sahipliği tespiti, borçlandırma ve takyit gibi işlemlerin usul ve esaslarının tümünün Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenmesine izin veriyor. Bu husus, kanunilik ilkesi açısından sorunludur.

Hak sahipliği ve borçlandırma gibi mülkiyet hakkını doğrudan etkileyen konuların Cumhurbaşkanı kararına bırakılması Anayasa'da güvence altına alınan kanunilik ilkesini zedelemektedir.