4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanununda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 15 kanun teklifi ve bu tekliflerde 32 madde var. En yeni teklif: Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun (3 Temmuz 2026).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- İmalat Desteklerinin İşsizlik Fonundan Karşılanma Süresi Uzuyor
- Turizm Tesislerine 2026 Mayıs-Aralık Prim Desteği
- İşsizlik Sigortası Devlet Payını Cumhurbaşkanı Belirleyecek
- İşsizlik Sigortası Fonundan İmalat Sanayi Desteğine Kaynak
- Esnaf Ahilik Sandığı Erteleme Maddesi Tekliften Çıkarıldı
- Kısa Çalışma Ödeneğine Daha Kolay Erişim
Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun
Madde 11: İmalat Desteklerinin İşsizlik Fonundan Karşılanma Süresi Uzuyor
Geçici 35. maddedeki süre 31/12/2026'dan 31/12/2028'e uzatılıyor ve 2026 ile 2027 yılları da maddeye ekleniyor; imalatta istihdamı koruma destekleri İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmaya devam edecek.
Önceİmalatta istihdamı koruma desteklerinin Fondan karşılanması 31/12/2026'da sona eriyor.Teklif Ne ÖneriyorSüre 31/12/2028'e uzuyor; destekler 2025, 2026 ve 2027 için Fondan karşılanıyor.Madde 12: Turizm Tesislerine 2026 Mayıs-Aralık Prim Desteği
Turizm işletme belgeli özel konaklama tesislerinde, tesisin faaliyette olduğu aylarda, sigortalıların prim gün sayısı ile 116,67 liranın çarpımı kadar tutar SGK primlerinden mahsup edilip Fondan karşılanıyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne Öneriyor2026 Mayıs-Aralık için prim gün sayısı başına 116,67 lira, İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanarak SGK primlerinden düşülüyor.
Vergi Değişikliklerini İçeren Kanun Teklifi
Madde 9: İşsizlik Sigortası Devlet Payını Cumhurbaşkanı Belirleyecek
İşsizlik sigortası primine Devletin yaptığı katkıyı yarısına kadar artırma ya da yarısına kadar azaltma yetkisi Cumhurbaşkanına veriliyor.
ÖnceDevlet, işsizlik sigortası primine prime esas kazancın yüzde 1'i oranında pay ödüyor.Teklif Ne ÖneriyorCumhurbaşkanı yüzde 1'lik Devlet payını yüzde 0,5'e kadar indirebilir ya da yüzde 1,5'e kadar çıkarabilir.
Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Madde 18: İşsizlik Sigortası Fonundan İmalat Sanayi Desteğine Kaynak
İmalat sanayinde istihdamı korumaya yönelik 2026 destek programları için gereken kaynak, İşsizlik Sigortası Fonu'ndan Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına aktarılacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorFon, 2025 prim gelirinin yüzde 15'ini aşmayan tutarı Bakanlık hesabına yatırır; destek esaslarını ilgili kurumlar birlikte belirler.
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 3: Esnaf Ahilik Sandığı Erteleme Maddesi Tekliften Çıkarıldı
İşsizlik Sigortası Kanununun geçici 22. maddesindeki tarihi 31/12/2024'ten 1/1/2028'e değiştiren madde Genel Kurulda bu tekliften çıkarıldı. Aynı erteleme 7537 sayılı Kanunun 24. maddesiyle yapıldı.
ÖnceErteleme 7537 sayılı Kanunla yapıldı; Esnaf Ahilik Sandığı uygulaması 1/1/2028 tarihine ertelendi.Teklif Ne ÖneriyorUygulama 1/1/2028 tarihine ertelenecekti.
İşsizlik Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 1: Kısa Çalışma Ödeneğine Daha Kolay Erişim
Kısa çalışma ödeneği için gereken prim gün sayısı 600'den 450'ye iniyor, genel salgın da gerekçeler arasına giriyor. Ödenek her ayın beşinde ödenecek, damga vergisi dışında vergi kesilmeyecek.
ÖnceKısa çalışma ödeneğine hak kazanmak için gereken asgari prim ödeme gün sayısı 600 gündü.Teklif Ne ÖneriyorKısa çalışma başlamadan önceki son 120 gün çalışmış ve son üç yılda en az 450 gün prim ödemiş sigortalı ödeneğe hak kazanıyor.Madde 2: İşsizlik Fonundan Verilen İstihdam Teşviki Uzatılıyor
Kadın, genç ve mesleki yeterlilik belgeli işsizleri işe alan işverenlere verilen teşvik 31/12/2025'e kadar sürüyor. Cumhurbaşkanı süreyi 31/12/2026'ya kadar uzatabilecek.
ÖnceTeşvik 2011 yılından bu yana uygulanıyordu; süresi mevcut kanundaki tarihle sınırlıydı.Teklif Ne ÖneriyorTeşvik 31/12/2025'e kadar uygulanıyor; Cumhurbaşkanı uygulama süresini 31/12/2026 tarihine kadar uzatabiliyor.Madde 3: Eski Kısa Çalışma Başvuruları Eski Kurala Tabi Kalıyor
Kısa çalışması yeni kuralların yürürlüğünden önce başlayanlara, kısa çalışma ödeneğini düzenleyen ek 2 nci maddenin üçüncü ve dördüncü fıkralarının eski hükümleri uygulanıyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne Öneriyor1 Mart 2024'ten önce kısa çalışması başlayanlara eski şartlar ve ödeme kuralları uygulanır.
Gazi Aylıkları, Emekli Bayram İkramiyesi ve Geçici İşçi Düzenlemesi
Madde 9: 2012 ve Öncesi İşsizlik Ödeneği Fazla Ödemeleri Siliniyor
31/12/2012 ve öncesi başvurulardan doğan, maddenin yürürlüğe girdiği tarihte tahsil edilmemiş fazla ve yersiz işsizlik ödeneği ödemeleri terkin ediliyor.
ÖnceFazla ve yersiz ödenen işsizlik ödeneği geri istenir, ödenmezse yargı yoluyla tahsil edilirdi.Teklif Ne ÖneriyorTahsil edilmemiş bu borçlar silinir, dava ve icra takipleri sürdürülmez; tahsil edilenler iade ya da mahsup edilmez.
Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 14: Covid Kısa Çalışma Ödeneğindeki Hatalı Ödemeler Siliniyor
Covid-19 döneminde kısa çalışma ödeneği ve nakdi ücret desteğinde hatalı işlemlerden doğan fazla ve yersiz ödemeler terkin ediliyor; Bakanlık ve Kurum personeline sorumluluk yüklenmiyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorTahsil edilmemiş hatalı ödemeler ve bazı idari para cezaları terkin edilir, tahsil edilenler iade edilmez; ceza soruşturmasına konu ödemeler kapsam dışıdır.
Bireysel Emeklilik 18 Yaş Altına Açılıyor, Özel Riskler Yönetim Merkezi Kuruluyor
Madde 6: İlave İstihdam İçin Kredi Faizinden Prim Desteği Geliyor
Sigortalı sayısı 50'nin altındaki işyerleri, ilave işe aldıkları en fazla beş kişi için kamu bankası kredisinin faizinden prim tutarı kadar indirim alacak; bedeli İşsizlik Fonu karşılayacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorDestek 12 ay süreyle, 30 Haziran 2022'ye kadar kullanılan kredilerde uygulanacak.
Elektronik Satış, Tarım Kredisi Yapılandırması ve Kurumlar Vergisi Oranı
Madde 6: Yiyecek ve İçecek Çalışanlarına Günlük 50 TL Nakdi Ücret Desteği
Nakdi ücret desteği tutarları 2021 Nisan ayı ve sonrası için günlük 50 TL olacak. Mart 2021'de iş sözleşmesi olup ücretsiz izne ayrılan yiyecek içecek çalışanları Nisan ve Mayıs için yararlanacak.
ÖnceÜcretsiz izne ayrılan yiyecek içecek çalışanlarının bir kısmı nakdi ücret desteği alamıyordu; destek tutarı 50 TL'nin altındaydı.Teklif Ne ÖneriyorDestek günlük 50 TL olacak, ödemelerden damga vergisi dahil kesinti yapılamayacak; yiyecek içecek çalışanları Nisan ve Mayıs için yararlanacak.Madde 7: Yiyecek İçecek İşyerlerinin Nisan ve Mayıs Primleri Fondan Ödenecek
Yiyecek içecek işyerlerinde Mart 2021'de bildirilen sigortalılar için Nisan ve Mayıs 2021 sigortalı ve işveren hissesi primlerinin tamamı, işsizlik sigortası fonundan karşılanacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorPrimler, işverenin SGK'ya ödeyeceği primlerden mahsup edilerek Fondan karşılanacak; aynı sigortalı için başka prim teşviki kullanılamayacak.
Yeniden Yapılandırma ve İstihdam Desteklerini İçeren Torba Kanun
Madde 5: İşsizlik Ödeneği Alıp Yeniden İşe Girenlerin Primini Fon Ödeyecek
İşsizlik ödeneği alıp işten ayrılmalarını izleyen 90 gün içinde özel sektörde işe girenlerden 12 ay kesintisiz çalışanların, ödenek süresine ait uzun vadeli sigorta primini İşsizlik Fonu karşılıyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorPrim, asgari kazanç alt sınırı üzerinden işveren ve sigortalı hisseleriyle birlikte Fondan ödeniyor; aynı ödenek hakkı için bir kez yararlanılıyor.Madde 6: Kadın, Genç ve Belgeli Çalışan İstihdam Teşvikinin Süresi Uzuyor
Kadın, genç ya da mesleki yeterlilik belgeli kişileri istihdam eden özel sektör işverenlerine sağlanan prim desteğinde süre 31/12/2023'e kadar uzatılabilecek.
ÖnceTeşvik süresi 2015 yılından itibaren beş yılla sınırlıydı (31/12/2020).Teklif Ne ÖneriyorSüre sınırı 31/12/2023 tarihi oluyor ve Cumhurbaşkanı teşvikin süresini bu tarihe kadar uzatabiliyor.Madde 7: İlave İstihdam Prim Desteğinde Süre Uzatma Yetkisi 2023'e Çıkıyor
İlave istihdam eden özel sektör işverenlerine sağlanan prim desteğinin 31/12/2020 olan süre sonunu Cumhurbaşkanı 31/12/2023'e kadar uzatabilecek.
ÖncePrim desteği 31/12/2020 tarihine kadar sağlanıyor.Teklif Ne ÖneriyorCumhurbaşkanı, destekteki 31/12/2020 tarihlerini 31/12/2023'e, 2020 yılını 2023 yılına kadar uzatmaya yetkili oluyor.Madde 8: İlave İstihdamda Gelir Vergisi Stopaj Teşviki 2023'e Uzatılabilecek
İlave istihdam eden özel sektör işverenlerine verilen gelir vergisi stopaj teşviki ve damga vergisi desteğini Cumhurbaşkanı 2023'e kadar uzatabilecek.
ÖnceGelir vergisi stopaj teşviki ve damga vergisi desteği 31/12/2020'de sona eriyor.Teklif Ne ÖneriyorCumhurbaşkanı, desteğin 31/12/2020 olan süre sonunu 31/12/2023 tarihine kadar uzatabilecek.Madde 9: Esnaf Ahilik Sandığının Başlangıcı 2023 Sonuna Erteleniyor
Esnaf Ahilik Sandığı uygulamasının başlangıç tarihi 1/1/2021 yerine 31/12/2023 oluyor.
ÖnceEsnaf Ahilik Sandığı 1/1/2021'de yürürlüğe girecekti.Teklif Ne ÖneriyorSandığın yürürlük tarihi 31/12/2023'e erteleniyor.Madde 10: Kısa Çalışmada Süre Uzatma Yetkisi 30 Haziran 2021'e Çıkıyor
Cumhurbaşkanının kısa çalışma başvuru tarihini ve ödenek süresini uzatma yetkisi 31/12/2020 yerine 30/6/2021'e kadar kullanılabilecek.
ÖnceKısa çalışmada uzatma yetkisi 31/12/2020 tarihine kadar geçerliydi.Teklif Ne ÖneriyorUzatma yetkisi 30/6/2021 tarihine kadar geçerli olacak.Madde 11: Normalleşme Desteğinin Süresi 30 Haziran 2021'e Uzatılabilecek
Kısa çalışma sonrası normal çalışmaya dönen işyerlerine verilen normalleşme desteğinde Cumhurbaşkanı 31/12/2020 tarihini 30/6/2021'e kadar uzatabilecek.
ÖnceDestek 31/12/2020'ye kadar veriliyor; üç aylık süreyi Cumhurbaşkanı altı aya kadar uzatabiliyor.Teklif Ne ÖneriyorCumhurbaşkanı 31/12/2020 tarihini 30/6/2021 tarihine kadar da uzatabilecek.Madde 12: Eski İşine Dönenlere ve Kayıt Dışı Çalışanlara Günlük 44,15 TL Destek
1/1/2019-17/4/2020 arasında işten çıkanlar ve kayıt dışı çalışanlar işe alınırsa işverene günlük 44,15 TL, ücretsiz izne ayrılana 39,24 TL, kabul edilmeyen haneye 34,34 TL ödeniyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne Öneriyorİşverene günlük 44,15 TL prim mahsubu, ücretsiz izindekine 39,24 TL nakdi destek, başvurusu kabul edilmeyen haneye 34,34 TL Fondan veriliyor.Madde 13: İlave İşe Alınanlar İçin İşverene Günlük 44,15 TL Destek
2019 Ocak-2020 Nisan arasında en az sigortalı bildirilen aydaki sayıya ilave sigortalı çalıştıran işverene fiilen çalıştırılan için günlük 44,15 TL, ücretsiz izne ayrılana 39,24 TL nakdi ücret desteği veriliyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorDestek Fondan, işverenin SGK'ya ödeyeceği primlerden mahsup edilerek veriliyor; destekten yararlananlar başka prim teşviklerinden yararlanamıyor.Madde 14: Kısa Çalışma Başvurularında Personele Sorumluluk Yüklenemeyecek
Covid-19 kısa çalışma başvurularını işleyen Bakanlık ve Kurum personeline sorumluluk yüklenemiyor; 2020 Ekim ayı ve öncesi işveren hatalı işlemlerinden kaynaklanan, tahsil edilmeyen fazla ödemeler terkin ediliyor.
Teklif Ne ÖneriyorPersonel sorumsuz sayılıyor; tahsil edilmemiş fazla ve yersiz ödemeler terkin ediliyor, tahsil edilenler iade ya da mahsup edilmiyor.
Kısa Çalışma, Soma Kıdem Tazminatı ve Çeşitli Düzenlemeler
Madde 3: Kısa Çalışma Ödeneğinin Süresi Sektör Sektör Uzatılabilecek
Cumhurbaşkanı, Covid-19 nedeniyle verilen kısa çalışma ödeneğinin başvuru tarihini ve yararlanma süresini sektörlere göre ayrı ayrı ya da tümü için birlikte uzatabilecek.
ÖnceCumhurbaşkanı kısa çalışma ödeneği başvuru tarihini yalnızca bir bütün olarak 31/12/2020'ye kadar uzatabiliyordu.Teklif Ne ÖneriyorCumhurbaşkanı başvuru tarihini ve/veya yararlanma süresini sektörel olarak ayrı ayrı veya bir bütün olarak uzatabilir; 31/12/2020 tarihi korunur.Madde 4: Normal Çalışmaya Dönen İşyerlerinin Primleri 3 Ay Fondan Ödenecek
Kısa çalışmadan ya da nakdi ücret desteğinden sonra haftalık normal çalışmaya dönen işyerlerine, sigortalı ve işveren primleri kadar destek verilecek; tutarı İşsizlik Sigortası Fonu karşılayacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne Öneriyorİşveren, kısa çalışmanın bitişini izleyen aydan itibaren 3 ay prim desteği alır, en geç 31/12/2020'ye kadar; Cumhurbaşkanı süreyi 6 aya kadar uzatabilir.
Covid-19 Salgınının Etkilerini Azaltmak için Erteleme ve Destek Düzenlemeleri
Madde 6: Başvurular 60 Günde Sonuçlanacak, Uygunluk Tespiti Hariç
İşsizlik Sigortası Kanunu'nun geçici 23. maddesi kapsamındaki başvurular için, uygunluk tespitleri hariç olmak üzere 60 günlük sonuçlandırma süresi getirilir.
Teklif Ne ÖneriyorBaşvurular, uygunluk tespitleri hariç, başvuru tarihinden itibaren 60 gün içinde sonuçlandırılır.Madde 7: İşsizlik Fonundan Günlük 39,24 Lira Ücret Desteği
Ücretsiz izne ayrılıp kısa çalışma ödeneği alamayan işçilere ve işten çıkarılıp işsizlik ödeneğine hak kazanamayan işçilere İşsizlik Sigortası Fonundan günlük 39,24 lira nakdi ücret desteği verilir.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBu işçilere ücretsiz izinde ya da işsiz kaldıkları süre kadar günlük 39,24 lira ödenir, damga vergisi dışında kesinti yapılamaz.Madde 8: Kısa Çalışma Ödemesi İşverenin Beyanıyla Yapılacak
Covid-19 kaynaklı kısa çalışma başvurularında uygunluk tespiti tamamlanması beklenmeden, işverenin beyanına göre ödeme yapılır.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorÖdeme işverenin beyanıyla yapılır; hatalı bilgi nedeniyle yapılan fazla ve yersiz ödeme yasal faiziyle işverenden tahsil edilir.
30 Kanunda Değişiklik: Malul Aylığı, Afet Faturaları, İşveren Desteği ve Covid-19 Tedbirleri
Madde 16: Yeterlilik Belgesi Ücretleri 2021 Sonuna Kadar İşsizlik Fonundan
Tehlikeli ve çok tehlikeli işlerde çalışanların mesleki yeterlilik belgesi sınav ve belge ücretlerinin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanması 31/12/2021'e kadar sürecek.
ÖnceÜcretlerin Fondan karşılanması 31/12/2019 tarihine kadar uygulanıyor.Teklif Ne ÖneriyorUygulama 31/12/2021 tarihine kadar uzatılıyor.Madde 17: Esnaf Ahilik Sandığı Uygulaması Bir Yıl Daha Erteleniyor
Esnaf Ahilik Sandığına ilişkin hükümlerin uygulanması 1/1/2021 tarihine kadar erteleniyor.
ÖnceEsnaf Ahilik Sandığı hükümleri 1/1/2020 tarihinden itibaren uygulanacaktı.Teklif Ne ÖneriyorHükümler 1/1/2021 tarihine kadar uygulanmayacak.
Engelli Yardımı, Kitap KDV'si ve Birçok Konuda Düzenleme
Madde 8: Yeni İşçi Alana İşsizlik Fonundan Üç Aylık Ek Destek
1 Şubat ile 30 Nisan 2019 arasında yeni işçi alan ve onları dokuz ay çalıştıran işverene, işsizlik fonundan üç aylık ek destek veriliyor.
Önceİşverenlere maddede belirtilen prim desteği sağlanıyor.Teklif Ne ÖneriyorEk olarak üç ay için prim ödeme gün sayısı çarpı 67,36 lira Fondan karşılanır; destek SGK borçlarına mahsup edilir, işverene ödenmez.
Pilot Vergi İstisnası, Emekli Aylığı Alt Sınırı ve Sigorta Düzenlemeleri
Madde 26: İşsizlik Ödeneğinde Sürekli Prim Ödeme Şartı Yumuşatılıyor
İşsizlik ödeneği için aranan “prim ödeyerek sürekli çalışmış olma” şartı, “hizmet akdine tabi olma” olarak değişiyor.
ÖnceSon 120 gün boyunca prim ödeyerek sürekli çalışmış olmak gerekiyor.Teklif Ne ÖneriyorSon 120 gün boyunca hizmet akdine tabi olmak yetiyor; devamsızlıktan kaynaklanan ödememe durumu ortadan kalkıyor.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Vergi Değişikliklerini İçeren Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: İşsizlik Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Gazi Aylıkları, Emekli Bayram İkramiyesi ve Geçici İşçi Düzenlemesi ↗
- TBMM komisyon raporu: Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Bireysel Emeklilik 18 Yaş Altına Açılıyor, Özel Riskler Yönetim Merkezi Kuruluyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Elektronik Satış, Tarım Kredisi Yapılandırması ve Kurumlar Vergisi Oranı ↗
- TBMM komisyon raporu: Yeniden Yapılandırma ve İstihdam Desteklerini İçeren Torba Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Kısa Çalışma, Soma Kıdem Tazminatı ve Çeşitli Düzenlemeler ↗
- TBMM komisyon raporu: Covid-19 Salgınının Etkilerini Azaltmak için Erteleme ve Destek Düzenlemeleri ↗
- TBMM komisyon raporu: 30 Kanunda Değişiklik: Malul Aylığı, Afet Faturaları, İşveren Desteği ve Covid-19 Tedbirleri ↗
- TBMM komisyon raporu: Engelli Yardımı, Kitap KDV'si ve Birçok Konuda Düzenleme ↗
- TBMM komisyon raporu: Pilot Vergi İstisnası, Emekli Aylığı Alt Sınırı ve Sigorta Düzenlemeleri ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanununda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/4447-sayili-issizlik-sigortasi-kanunu