Platformun nasıl kullanıldığını anlamak için ölçüm araçları kullanıyoruz. Bunlar zorunlu değil: reddedersen site aynı şekilde çalışır, ölçüm çerezi yazılmaz, Google’a yalnız çerezsiz ve kimliksiz sayım sinyali gider. Oy kayıtları bu tercihten bağımsız olarak saklanır, ayrıntısı gizlilik metninde.
Oy Kullanmayan Gruplar: Bağımsız, BBP, DBP, DEVA, DP, Saadet, TİP, Yenilik Partisi
Bağımsız–7 milletvekili katılmadı
BBP–1 milletvekili katılmadı
DBP–1 milletvekili katılmadı
DEVA–1 milletvekili katılmadı
DP–1 milletvekili katılmadı
Saadet–1 milletvekili katılmadı
TİP–2 milletvekili katılmadı
Yenilik Partisi–1 milletvekili katılmadı
Toplam
215
34
0
335
AK PartiAdalet ve Kalkınma Partisi
✓ Kabul
200
✕ Ret
0
○ Çekimser
0
– Katılmadı
89
CHPCumhuriyet Halk Partisi
✓ Kabul
0
✕ Ret
21
○ Çekimser
0
– Katılmadı
117
HDPHalkların Demokratik Partisi
✓ Kabul
0
✕ Ret
5
○ Çekimser
0
– Katılmadı
51
İYİ Parti
✓ Kabul
0
✕ Ret
8
○ Çekimser
0
– Katılmadı
30
MHPMilliyetçi Hareket Partisi
✓ Kabul
15
✕ Ret
0
○ Çekimser
0
– Katılmadı
33
Oy Kullanmayan Gruplar: Bağımsız, BBP, DBP, DEVA, DP, Saadet, TİP, Yenilik Partisi
Bağımsız–7 milletvekili katılmadı
BBP–1 milletvekili katılmadı
DBP–1 milletvekili katılmadı
DEVA–1 milletvekili katılmadı
DP–1 milletvekili katılmadı
Saadet–1 milletvekili katılmadı
TİP–2 milletvekili katılmadı
Yenilik Partisi–1 milletvekili katılmadı
Veriler 11 Kasım 2020 tarihli TBMM Genel Kurul tutanaklarındaki açık oylama sonuçlarından derlenmiştir.
Bu Teklif Ne Yapıyor?
Referandom Özeti
Kanun, 31 Ağustos 2020 ve öncesine ait vergi, idari para cezası, gümrük vergisi, SGK primi ile belediye ve il özel idaresi alacaklarını yeniden yapılandırıyor. İşsizlik ödeneği alanların işe dönmesini ve yeni istihdamı destekleyen düzenlemeler de getiriyor. Aynı kanunda bazı vergi muafiyetleri, indirimleri ve süre uzatımları da yer alıyor.
Yasalaşma Süreci
"İşsizlik Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi" (2/3147), 16 Ekim 2020 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu. Teklifin ilk imzacıları Giresun Milletvekili Cemal Öztürk (AK Parti), Aydın Milletvekili Bekir Kuvvet Erim (AK Parti). Teklifi toplam 55 milletvekili imzaladı. Teklif esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşüldü ve komisyon raporunu 30 Ekim 2020 tarihinde verdi (sıra sayısı 239). Genel Kurulda 11 Kasım 2020 tarihinde açık oylamayla kabul edildi: 215 kabul, 34 ret oy. Kanun 7256 sayıyla 17 Kasım 2020 tarihli ve 31307 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandı.
Kanun ile Ne Değişiyor?
Kanun, Covid-19 salgınının istihdam üzerindeki etkilerini azaltmak ve normalleşme sürecindeki ekonomik hareketi istihdamla desteklemek için destek tedbirleri düzenliyor. Bununla birlikte vergi kanunlarında ve bazı kurumların mevzuatında da değişiklik yapıyor.
İstihdam ve İşsizlik Sigortası
İşsizlik ödeneğinden yararlanan kişiler işten ayrılmalarını izleyen 90 gün içinde işe girer ve aynı iş yerinde 12 ay kesintisiz çalışırsa, uzun vadeli sigorta primlerinin tamamı İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanıyor.
Normalleşme döneminde işverenler, son 16 aylık dönemdeki en düşük sigortalı sayısına ek olarak istihdam ettikleri her çalışan için destek alıyor. Fiilen çalıştırılanlar için günlük 44,15 TL ücret desteği, ücretsiz izne ayrılanlar için günlük 39,24 TL nakdi ücret desteği öngörülüyor.
Kısa çalışma ve normalleşme desteğine ilişkin Cumhurbaşkanına tanınan yetki 30/6/2021 tarihine kadar uzatılıyor. Özel sektör işverenlerine yönelik bazı prim ve vergi teşviklerinin süresini 31/12/2023 tarihine kadar uzatmak için de Cumhurbaşkanına yetki veriliyor.
Esnaf Ahilik Sandığı uygulamasının yürürlük tarihi 31/12/2023 olarak değiştiriliyor.
Vergi Düzenlemeleri
Evlerinde ürettikleri malları internet gibi elektronik ortamlarda satanlar, belirli şartlarla gelir vergisi muafiyeti kapsamına alınıyor.
Posta veya hızlı kargo yoluyla mal ihracatı yapan tam mükellef gerçek kişiler, belirli hasılat ve istihdam şartlarıyla bu kazancın %50'sini beyan edilen gelirden indirebiliyor.
Payları Borsa İstanbul Pay Piyasasında işlem görmek üzere en az %20 oranında ilk kez halka arz edilen şirketlere (bankalar, sigorta ve finans şirketleri hariç) beş hesap dönemi boyunca kurumlar vergisi oranı 2 puan indirimli uygulanıyor.
Yurt dışındaki para, altın, döviz, menkul kıymet ve diğer sermaye piyasası araçlarının Türkiye'ye getirilmesine, Türkiye'de bulunan ama kayıtlarda yer almayan varlıkların kanuni defterlere kaydedilmesine imkan tanınıyor.
2021 UEFA Şampiyonlar Ligi Finali'ne ilişkin olarak UEFA ve ilgili kuruluşlar gelir ve kurumlar vergisinden muaf tutuluyor, mal teslimleri ve hizmetler katma değer vergisinden istisna ediliyor.
Konaklama vergisinin yürürlüğü 1/1/2022 tarihine erteleniyor.
Diğer Düzenleme
Türkiye İş Kurumu yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile Kurum personeli, görevleri sırasında işledikleri suçlar nedeniyle doğrudan ceza kovuşturmasına tabi tutulmamalarını düzenleyen Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kapsamına alınıyor.
Madde Madde
Her maddeyle ne değiştiği ve partilerin o maddeye ne dediği: teklif sahiplerinin gerekçesi, komisyon raporundaki muhalefet şerhleri ve Genel Kurulda verilen önergeler.
Tartışmalı Okudun
Madde 1Tartışmalı
Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Yapılandırmaya Girecek Alacaklar ve Kapsam Dışında Kalanlar
31/8/2020 ve öncesine ait vergi, idari para cezası, gümrük vergisi, SGK primi ile belediye ve il özel idaresi alacakları yapılandırma kapsamına giriyor.
ŞimdiHıfzıssıhha ve tütün cezaları, düzenleyici kurumların idari para cezaları ile adli para cezaları kapsamın dışında kalıyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Özetle, bu maddelerle birlikte düzenlenen vergi yapılandırma çalışmaları olumlu yönde bir adım olsa da yeterli olmaktan çok uzaktır.
Ekonomik krizin giderek derinleştiği günümüzde, vergi ve prim borçlarının yapılandırılması artık ihtiyaç olmuştur. Maddelere olumlu bakmakla birlikte kapsamının genişletilmesinden yanayız.
Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Kesinleşmiş Borçlarda Faiz ve Gecikme Zammı Yerine Yİ-ÜFE Alınacak
Borcun aslı ödenirse faiz ve gecikme zammı yerine Yİ-ÜFE (üretici fiyat endeksi) artışı alınıyor; aslına bağlı vergi cezaları ve gecikme zamları siliniyor.
ÖnceÖdenmemiş borçlara gecikme faizi, gecikme zammı ve bağlı cezalar uygulanıyor.
VS
ŞimdiAsıl borç ve Yİ-ÜFE tutarı ödenince faiz, gecikme zammı ve bağlı cezalar tahsil edilmiyor; aslına bağlı olmayan vergi cezalarının yarısı siliniyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Özetle, bu maddelerle birlikte düzenlenen vergi yapılandırma çalışmaları olumlu yönde bir adım olsa da yeterli olmaktan çok uzaktır.
Ekonomik krizin giderek derinleştiği günümüzde, vergi ve prim borçlarının yapılandırılması artık ihtiyaç olmuştur. Maddelere olumlu bakmakla birlikte kapsamının genişletilmesinden yanayız.
Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
Başvuru 31 Aralık 2020'ye Kadar, Ödeme 6 ila 18 Taksitle
Başvuru 31/12/2020'ye kadar yapılacak. Ödeme peşin ya da altı, dokuz, on iki veya on sekiz taksitle yapılabiliyor; peşin ödemede hesaplanan Yİ-ÜFE tutarının %90'ı siliniyor.
Şimdiİlk taksit Hazine ve belediyelerde 31/1/2021, SGK'da 28/2/2021'e kadar ödenecek; taksitli ödemede 1,045 ile 1,15 arası katsayı uygulanıyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Özetle, bu maddelerle birlikte düzenlenen vergi yapılandırma çalışmaları olumlu yönde bir adım olsa da yeterli olmaktan çok uzaktır.
Bizim buradaki önerimiz, ödemesiz sürenin pandeminin gidişatını da dikkate alarak bir yıl kadar olmasıdır. Yani, 12 aylık bir ödemesiz süre, ondan sonra da daha kolay ödenebilmesi için de 36 ay taksit olmalıdır.
Ekonomik krizin giderek derinleştiği günümüzde, vergi ve prim borçlarının yapılandırılması artık ihtiyaç olmuştur. Maddelere olumlu bakmakla birlikte kapsamının genişletilmesinden yanayız.
İşsizlik Ödeneği Alıp Yeniden İşe Girenlerin Primini Fon Ödeyecek
İşsizlik ödeneği alıp işten ayrılmalarını izleyen 90 gün içinde özel sektörde işe girenlerden 12 ay kesintisiz çalışanların, ödenek süresine ait uzun vadeli sigorta primini İşsizlik Fonu karşılıyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiPrim, asgari kazanç alt sınırı üzerinden işveren ve sigortalı hisseleriyle birlikte Fondan ödeniyor; aynı ödenek hakkı için bir kez yararlanılıyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu maddenin gerektirdiği ödemelerin İşsizlik Fonu yerine Bütçe kaynaklarından karşılanması gerektiğini, madde metnindeki sakıncaların giderilerek söz konusu maddenin yasalaştırılması gereğine inanmaktayız.
Maddeyi prensip olarak destekliyor olsak da aslında önemli olan işsiz kalınan süre içerisinde sigorta primi ödemesinden ziyade, istihdama bir katkı vermek, işe almayı kolaylaştırmak veya işe almanın maliyetini azaltmak olmalıdır.
Kadın, Genç ve Belgeli Çalışan İstihdam Teşvikinin Süresi Uzuyor
Kadın, genç ya da mesleki yeterlilik belgeli kişileri istihdam eden özel sektör işverenlerine sağlanan prim desteğinde süre 31/12/2023'e kadar uzatılabilecek.
ÖnceTeşvik süresi 2015 yılından itibaren beş yılla sınırlıydı (31/12/2020).
VS
ŞimdiSüre sınırı 31/12/2023 tarihi oluyor ve Cumhurbaşkanı teşvikin süresini bu tarihe kadar uzatabiliyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu durumda Cumhurbaşkanlığının yetkilendirilmesi parti-devlet anlayışının sonucudur.
Süre uzatılması bir gerekliliktir. Ancak parça parça yapılan teşviklerden ziyade, genelinde yapılacak indirimlerin ekonomik açıdan çok daha verimli ve faydalı olduğu kanaatindeyiz.
İlave İstihdam Prim Desteğinde Süre Uzatma Yetkisi 2023'e Çıkıyor
İlave istihdam eden özel sektör işverenlerine sağlanan prim desteğinin 31/12/2020 olan süre sonunu Cumhurbaşkanı 31/12/2023'e kadar uzatabilecek.
ÖncePrim desteği 31/12/2020 tarihine kadar sağlanıyor.
VS
ŞimdiCumhurbaşkanı, destekteki 31/12/2020 tarihlerini 31/12/2023'e, 2020 yılını 2023 yılına kadar uzatmaya yetkili oluyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile istihdamın artırılması amacıyla ilave istihdam sağlayan özel sektör işverenlerine 31/12/2020 tarihine kadar sağlanacak olan prim desteği uygulamasının 31/12/2023 tarihine kadar uzatılabilmesi için Cumhurbaşkanına yetki verilmesi amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Süre uzatılması bir gerekliliktir. Ancak parça parça yapılan teşviklerden ziyade, genelinde yapılacak indirimlerin ekonomik açıdan çok daha verimli ve faydalı olduğu kanaatindeyiz.
Süre uzatılması bir gerekliliktir. Ancak parça parça yapılan teşviklerden ziyade, genelinde yapılacak indirimlerin ekonomik açıdan çok daha verimli ve faydalı olduğu kanaatindeyiz.
ŞimdiSandığın yürürlük tarihi 31/12/2023'e erteleniyor.
Teklifin Gerekçesi
Yapılan değişiklik ile koronavirüs salgınının olumsuz etkileri gözönünde bulundurularak uygulamanın yürürlük tarihinin 31/12/2023 olarak değiştirilerek ertelenmesi amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
2017 yılında 6824 sayılı kanunla yapılan söz konusu düzenleme torba yasa değişikliklerinin acele ile yasalaştırılmasına ve bunun uygulanama şeklinde tezahür eden sonuçlarına uygun bir örnek teşkil etmektedir.
Kısa Çalışmada Süre Uzatma Yetkisi 30 Haziran 2021'e Çıkıyor
Cumhurbaşkanının kısa çalışma başvuru tarihini ve ödenek süresini uzatma yetkisi 31/12/2020 yerine 30/6/2021'e kadar kullanılabilecek.
ÖnceKısa çalışmada uzatma yetkisi 31/12/2020 tarihine kadar geçerliydi.
VS
ŞimdiUzatma yetkisi 30/6/2021 tarihine kadar geçerli olacak.
Teklifin Gerekçesi
Maddede yapılan düzenlemeyle, pandeminin ekonomik etkilerin devam etmesi ve güncel ihtiyaçlar çerçevesinde zorlayıcı koşulların sürdüğü göz önünde bulundurularak Cumhurbaşkanına tanınan yetkinin 30/6/2021 tarihine kadar uzatılması amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu durumda olan çalışanların SGK'ya prim günleri eksik bildirilmektedir. Söz konusu kapsamda yer alan işçilerin ilerleyen dönemlerde emeklilik hakkının ötelenmesini beraberinde getirecek ve çalışanlar hak kaybına uğrayacaktır.
Normalleşme Desteğinin Süresi 30 Haziran 2021'e Uzatılabilecek
Kısa çalışma sonrası normal çalışmaya dönen işyerlerine verilen normalleşme desteğinde Cumhurbaşkanı 31/12/2020 tarihini 30/6/2021'e kadar uzatabilecek.
ÖnceDestek 31/12/2020'ye kadar veriliyor; üç aylık süreyi Cumhurbaşkanı altı aya kadar uzatabiliyor.
VS
ŞimdiCumhurbaşkanı 31/12/2020 tarihini 30/6/2021 tarihine kadar da uzatabilecek.
Teklifin Gerekçesi
Böylece kısa çalışma ve nakdi ücret sonrası dönem için verilecek bu destek ile işyerlerinin faaliyetlerinin daha erken canlanması ve bu şekilde üretime katkı sağlanması, işçilerimizin de çalışma hayatı ile olan bağlılıklarının devamı amaçlanmıştır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu maddelerin gerektirdiği ödemelerin İşsizlik Fonu yerine Merkezi Yönetim Bütçesi kaynaklarından karşılanması gereğine inanmaktayız.
Eski İşine Dönenlere ve Kayıt Dışı Çalışanlara Günlük 44,15 TL Destek
1/1/2019-17/4/2020 arasında işten çıkanlar ve kayıt dışı çalışanlar işe alınırsa işverene günlük 44,15 TL, ücretsiz izne ayrılana 39,24 TL, kabul edilmeyen haneye 34,34 TL ödeniyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
Şimdiİşverene günlük 44,15 TL prim mahsubu, ücretsiz izindekine 39,24 TL nakdi destek, başvurusu kabul edilmeyen haneye 34,34 TL Fondan veriliyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Kayıt dışı işçi çalıştırıp devleti aldatanların ve teşviklerden yararlananların aldıkları teşvikler geri istenilmeyecektir.
Yanı sıra madde kapsamında olup işe başlamayanlara günlük hane başı 34,34 TL verilmesi insanlık onuruna aykırıdır. Bir hanenin aylık 1030 TL ile geçinmesi mümkün değildir.
İlave İşe Alınanlar İçin İşverene Günlük 44,15 TL Destek
2019 Ocak-2020 Nisan arasında en az sigortalı bildirilen aydaki sayıya ilave sigortalı çalıştıran işverene fiilen çalıştırılan için günlük 44,15 TL, ücretsiz izne ayrılana 39,24 TL nakdi ücret desteği veriliyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiDestek Fondan, işverenin SGK'ya ödeyeceği primlerden mahsup edilerek veriliyor; destekten yararlananlar başka prim teşviklerinden yararlanamıyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Kağıt üzerinde işsiz sayısı azalmış olacak ama gerçekte çok daha büyük bir kitle işsiz olarak değerlendirilmeyecek ama işsiz kalacaktır. Siyasi iktidar adeta işsizlik verilerini kağıt üzerinde düşürmeyi, ancak gerçek işsizliği azaltmamayı hedefleyen bir düzenleme yapmaktadır.
Kısa Çalışma Başvurularında Personele Sorumluluk Yüklenemeyecek
Covid-19 kısa çalışma başvurularını işleyen Bakanlık ve Kurum personeline sorumluluk yüklenemiyor; 2020 Ekim ayı ve öncesi işveren hatalı işlemlerinden kaynaklanan, tahsil edilmeyen fazla ödemeler terkin ediliyor.
ŞimdiPersonel sorumsuz sayılıyor; tahsil edilmemiş fazla ve yersiz ödemeler terkin ediliyor, tahsil edilenler iade ya da mahsup edilmiyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 15Tartışmalı
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu
Evde Ürettiğini İnternetten Satan Esnaf Gelir Vergisinden Muaf Olacak
ŞimdiHasılat 220.000 TL'yi aşarsa mükellef izleyen yıldan gerçek usulde vergilenir ve muafiyete bir daha dönemez.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu düzenleme ile evden üretimin desteklenmesi vergiden muaf üretimlerin bulunması açısından olumludur. Fakat ilk olarak kadınların evlere kapatılmasına kapı aralayabilme potansiyeli açısından değerlendirilmesi gerekir.
Mikro İhracat Kazancının Yarısı Gelirden İndirilecek
Posta ya da hızlı kargo üzerinden e-ticaret ihracatı yapan gerçek kişiler, kazançlarının %50'sini beyannameden indirebilecek; yıllık hasılat ve çalışan sayısı şartı var.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
Şimdiİhracat hasılatı yıllık 2.400.000 TL'ye kadar olmalı; kişi sigortalı olmalı, hasılat arttıkça en az bir, iki ya da üç işçi çalıştırmalı.
Teklifin Gerekçesi
Ülke ekonomisinin uluslararası rekabetçiliğinin geliştirilmesi, yeni ihracat alanlarının oluşturulması, istihdam imkânlarının artırılması ve bu alanda oluşacak yeni pazarlarda ülkemizin payının artırılması amacıyla yeni bir teşvik unsuru ihdas edilmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Yazılım, tasarım ve proje dâhil hizmet ihracatının neden bu kısımda düzenlenmediği ilgili olarak sorulan sorulara tam olarak tatminkar cevaplar alınmamış, maddenin 13. bendinin bu ihtiyacı giderdiği belirtilmiştir.
Şirketlerin Kendi Hisselerini Geri Alması Kâr Payı Sayılacak
Sermaye şirketi geri aldığı payı itfa eder, düşük bedelle satar ya da iki yılda elden çıkarmazsa oluşan fark kâr payı sayılıp %15 vergi kesintisine tabi tutuluyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiTevkif edilen vergi mahsup edilemiyor; Cumhurbaşkanı oranı sıfıra indirebilir ya da bir katına kadar artırabilir.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ancak iktisap edilen hisselerin/ortaklık paylarının iki yıl elde tutulmuş olması durumunda da vergi tevkifatı yapılmasının zorunlu tutulması mükellefler arasında hiçbir ayrım yapmadan götürü vergilendirmeye neden olacaktır.
Madde için dikkat edilmesi gereken husus; hisse alındıktan sonra konjonktürel etkiler veya piyasa etkileri nedeniyle alınan fiyatın altında satılması durumunda, yani artniyetsiz bir şekilde hisseden zarar edildiği durumda yine vergi alınmasının önüne geçecek bir mekanizma yoktur.
Evden Satış Muafiyetinin Hasılat Sınırı Yeniden Değerlenecek
Mükerrer 123. maddenin ikinci fıkrasına '9/10,' ibaresi ekleniyor; gerekçeye göre evde üretim muafiyetindeki tutar her yıl yeniden değerleme oranında artırılacak.
Önce9. maddenin 10. bendindeki hasılat sınırı yeniden değerleme kapsamında değildi.
VS
Şimdi9. maddenin 10. bendindeki hasılat sınırı yeniden değerleme oranında artırılarak belirlenecek.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ancak mevcut şartlarda bırakın denetlenerek böyle bir vergi geliri elde etmeyi, aksine dışarıda belki makineyle üretilen malların evden satışının önü açılacağından vergi kaybı dahi yaşanacaktır.
Geçici 67. maddedeki stopaj uygulaması 31/12/2020 yerine 31/12/2025'e uzatılıyor; döviz ve kıymetli madenlerde kaldıraçlı (foreks) sözleşmeler de kapsama alınıyor.
ÖnceGeçici 67. maddedeki uygulama 31/12/2020'de sona eriyordu.
VS
ŞimdiUygulama 31/12/2025'e kadar sürüyor; Cumhurbaşkanı tarihi beş yıla kadar uzatabilecek, kaldıraçlı işlemler kapsama giriyor.
Teklifin Gerekçesi
Bununla birlikte yürürlükte olan bazı Kanunlarla vergi muafiyeti tanınan veya istisna tutulan kurum gelirlerinin, 193 sayılı Kanunun geçici 67 nci maddesi kapsamında tevkifata tabi tutulup tutulamayacağına ilişkin ihtilaflar söz konusu olmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
2004 yılında çıkartılmış bir geçici maddenin 16 yıl boyunca sürdürülmesi üstelik süresinin bir 5 yıl daha uzatılması dikkati çeken bir husustur. Kısacası faiz geliri elde edenler için avantajlı vergileme koşulları devam etmektedir.
Bütün dünyada yüksek gelir elde edenlerin daha fazla vergilendirilmesi konuşulurken, faiz gelirleri başta olmak üzere menkul sermaye iratlarının hiç vergilendirilmemesi veya çok düşük oranda vergilendirilmesi kamu vicdanını yaralamaktadır.
At Yarışı Jokey ve Antrenör Ücretlerinde %20 Stopaj 2025'e Uzuyor
Jokey, jokey yamağı ve antrenörlerin yarış ücretlerinden %20 gelir vergisi kesintisi 31/12/2025'e kadar sürüyor; metin 6132 sayılı Kanundaki lisans düzenine uyarlanıyor.
Önce%20 tevkifat 31/12/2020 tarihine kadar uygulanıyor.
VS
Şimdi%20 tevkifat 31/12/2025'e kadar uygulanacak; yarışı lisans sahibi ya da yetkilendirdiği kişi organize edebilecek.
Teklifin Gerekçesi
193 sayılı Kanunun geçici 68 inci maddesinin uygulama süresi 31/12/2020 tarihinde sona ereceğinden, yapılan düzenlemeyle anılan maddenin uygulama süresi 31/12/2025 tarihine kadar uzatılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ancak bu vergileme şeklinin geçici düzenlemeler yerine kalıcı bir şekilde de düzenlenebileceği yönündeki itirazımız kabul görmemiştir.
Kısmi Süreliye Geçenlere Gelir Vergisi İstisnası Tekliften Çıkarıldı
Komisyon metni, tam süreliyken kısmi süreliye geçenin ücretinin, yerine kısmi süreli biri en az altı ay çalıştırılırsa gelir vergisinden muaf tutulmasını öneriyordu; alınmayacak vergi aylık brüt asgari ücretin %10'unu aşamayacaktı. Madde Genel Kurulda tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Komisyonun kabul ettiği bu madde Genel Kurul görüşmelerinde tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Bugün de GeçerliBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
Teklif Ne Öneriyorduİstisna en çok on iki ay sürecek, 31/12/2020'ye kadar kısmi süreliye geçenleri kapsayacak; muaf ücretler damga vergisinden de muaf olacaktı.
Teklifin Gerekçesi
Maddeyle, kısmi zamanlı çalışmanın teşvik edilmesi ve yeni istihdam artışı sağlanması amacıyla kısmi zamanlı çalışmayı kabul eden hizmet erbabına gelir vergisi ve damga vergisi istisnası getirilmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Madde düzenlemesinin amacı istihdamı teşvik edici gibi görünse de her hâlükârda işin ve ücretin bölünmesi kabul edilemez bir düzenlemedir. Sırf teşvikten yararlanmak için işin ve ücretin bölünmesi geri dönülmez sorunlar yaratacak ve çalışma barışını bozacaktır.
Yurt Dışındaki Varlıklar Bildirilirse Vergi İncelemesi Yapılmayacak
30/6/2021'e kadar yurt dışındaki para, altın, döviz ve menkul kıymetini Türkiye'deki bankaya bildirenler varlığı serbestçe kullanabilecek; bildirilen varlık için vergi incelemesi yapılmayacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiBildirilen varlık üç ay içinde Türkiye'ye getirilecek; defterlerde olmayan varlıklar da 30/6/2021'e kadar vergi dairesine bildirilip kayda alınabilecek.
Teklifin Gerekçesi
Ayrıca, gelir veya kurumlar vergisi mükelleflerince sahip olunan ve Türkiye’de bulunan ancak işletmelerin kayıtları arasında yer almayan para, altın, döviz, menkul kıymet ve diğer sermaye piyasası araçları ile taşınmazların kanuni defterlere kaydedilmesi imkanı getirilmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Kayda alınan değerlerden herhangi bir oranda vergi de alınmayacaktır. Bunun nedeni de anlaşılamamıştır.
Herkes vergi incelemeleri altında inim inim inlerken birileri milyarlarca doları getirmiş olsa, konusu suç teşkil eden bir para olup olmadığı dahi sorulmadan bu para aklanmış olacaktır.
2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Mütevelli Heyeti Yeniden Düzenleniyor
Heyette YÖK'ün seçtiği üye sayısı iki oluyor, heyet strateji planı ve bütçeyi onaylamak yerine görüş bildiriyor; yurt dışı birimlerde personel ve gelir kuralları da değişiyor.
ÖnceHeyette YÖK'ün bir üyesi ile Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı Yönetim Kurulunun belirlediği bir üye var; heyet bütçeyi onaylıyor.
VS
ŞimdiYÖK iki üye seçiyor, Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı kurulunun üyesi çıkıyor; heyet plan ve bütçe teklifi üzerinde yalnız görüş bildiriyor.
Teklifin Gerekçesi
İlgili hükümde yapılacak yeni düzenleme ile, Üniversitenin Mütevelli Heyetinin yapısında değişikliğe gidilerek Anayasa Mahkemesinin anılan Kararının gerekçesine uygun şekilde bilimsel özerkliğin temini amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu maddeyle, Sağlık Bilimleri Üniversitesi'nin bütçe teklifi sunma, kamu kuruluşlarıyla işbirliği yapma ve yurtiçi ve yurtdışında kurumsallaşmasıyla ilgili karar alma yetkileri elinden alınarak üniversitenin bağımsızlığı ve özerkliği yok ediliyor.
Komisyon metni, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığında raportör ve raportör yardımcısı kadroları kurulmasını, bunların yasama uzmanlarıyla aynı mali ve sosyal haklara sahip olmasını öneriyordu. Madde Genel Kurulda tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Komisyonun kabul ettiği bu madde Genel Kurul görüşmelerinde tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Bugün de GeçerliBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
Teklif Ne ÖneriyorduRaportör yardımcısı olarak girilip yeterlik sınavıyla raportör olunacak; ihtiyaç kalmayanlar bakanlık merkez teşkilatlarındaki uzman kadrolara atanabilecekti.
Teklifin Gerekçesi
Böylece Devletimizin işleyişine ilişkin kurum hafızasının geliştirilmesi ve aktarılması amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Meslek yaşamının bir evresinde ihtiyaç gerek kalmadığı gerekçesiyle görevi sonlandırılarak başka kamu kurumuna tayin edilen meslekler kariyer meslek olarak tanımlanamaz.
Madde 19 ve 20 ile, 2-3113 sayılı kanun teklifinde de olduğu gibi, raportörlük kadrolarına kaç kişinin alınacağı, bu personele hangi durumlarda ihtiyaç kalmayacağı gibi detaylar halen belirtilmemiştir.
Kariyer meslek personeli sayısı çok fazla olmamalıdır. Normal memurlar tarafından yapılacak işlerin de Cumhurbaşkanlığı raportörü adı altında alınan kişilere yaptırılma riski bulunmaktadır.
2879 sayılı Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Mevcut Raportörlere Geçiş Kuralı Tekliften Çıkarıldı
Komisyon metni, 30/9/2020'de İdari İşler Başkanlığında raportör olarak çalışan hâkim, savcı, yasama uzmanı gibi kişilerin 15 gün içinde başvurursa Cumhurbaşkanlığı raportörü kadrosuna atanmasını öneriyordu. Madde Genel Kurulda tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Komisyonun kabul ettiği bu madde Genel Kurul görüşmelerinde tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Bugün de GeçerliHâkim, savcı, yasama uzmanı gibi kişiler Başkanlıkta geçici görevli raportör olarak çalışıyor.
VS
Teklif Ne ÖneriyorduAtama başvuruyu izleyen bir ay içinde yapılacak; önceki görev ve yöneticilik süreleri raportörlük kadrosunda geçmiş sayılacaktı.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Son fıkradaki düzenleme Anayasanın 7. maddesinde tanımını bulan yasama yetkisinin devredilemeyeceğini öngören hükme aykırı bulunmaktadır.
Madde 19 ve 20 ile, 2-3113 sayılı kanun teklifinde de olduğu gibi, raportörlük kadrolarına kaç kişinin alınacağı, bu personele hangi durumlarda ihtiyaç kalmayacağı gibi detaylar halen belirtilmemiştir.
Kariyer meslek personeli sayısı çok fazla olmamalıdır. Normal memurlar tarafından yapılacak işlerin de Cumhurbaşkanlığı raportörü adı altında alınan kişilere yaptırılma riski bulunmaktadır.
Bu maddenin de çalışılmadan, üzerinde düşünülmeden ve etki analizi yapılmadan geldiği görülmüştür. Ne kadarlık bir vergi muafiyeti öngörüldüğü konusunda sorulan sorular cevapsız bırakılmıştır.
Okullara Bilgisayar Bağışında KDV İstisnası 2023'e Uzuyor
Milli Eğitim Bakanlığına bedelsiz bilgisayar, donanım ve yazılım tesliminde ve bu teslimler için yapılan bağışlarda KDV istisnası 31/12/2023'e kadar sürüyor.
Önceİstisna 31/12/2020 tarihine kadar geçerliydi.
VS
Şimdiİstisna 31/12/2023 tarihine kadar sürüyor.
Teklifin Gerekçesi
Böylece, Milli Eğitim Bakanlığına bilgisayar ve donanımlarının bedelsiz teslimleri, bunlara ilişkin yazılım teslimi ve hizmetleri ile bu mal ve hizmetlerin bağışı yapacak olanlara teslim ve ifasına sağlanan KDV istisnasına devam edilmesi sağlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Madde ile her ne kadar KDV istisnası sağlandığı ve bu uygulamaya devam edileceği belirtilmekte ise de sağlanan istisna “tam istisna” değildir.
UEFA Şampiyonlar Ligi Finali KDV İstisnası 2021'e Kayıyor
Geçici 40. maddedeki 2020 yılı ibaresi 2021 oluyor; UEFA Şampiyonlar Ligi finali için sağlanan KDV istisnası 2021 finali için geçerli olacak.
Önceİstisna 2020 yılı Şampiyonlar Ligi finali için tanımlıydı.
VS
Şimdiİstisna 2021 yılı finali için geçerli olacak.
Teklifin Gerekçesi
Yapılan değişiklikle, maddenin ilk halinde 2020 UEFA Şampiyonlar Ligi finali için sağlanan istisnanın, yeni takvime göre 2021 finali için geçerli olması sağlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Söz konusu hükümlerin tedvin şeklinin gözden geçirilerek yıl konulmadan ifade edilmek suretiyle yazımının daha uygun olabileceği düşünülmektedir.
Covid-19'un etkilerinin ne zaman biteceği kestirilemediğinden, bu tür süre uzatımlarının daha genel bir hale kavuşturulması ve komisyonun her seferinde bu maddeler için tekrar çalıştırılmaması gerekliliği ortadadır.
Baz İstasyonu Kule ve Direkleri İçin Yeni Ruhsat ve İzin Düzeni
15 metreden yüksek kule ve direkler imar planında gösterilip ruhsata bağlanıyor; 15 metreyi aşmayanlar ile bina üstünde 10 metreden alçak olanlar idare iznine tabi oluyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiRuhsat harcı kadar izin bedeli alınıyor, cihazlar izne tabi değil; kamu yer kullanım bedeli yer seçim belgesi ücretinin 3 ila 5 katını aşamıyor.
Teklifin Gerekçesi
Bu doğrultuda, elektronik haberleşme istasyonlarına özgü kurulacak kule, direk ile bunların altyapı unsurları için ücreti karşılığında bir ruhsat ve izin belgesi süreci kurgulanarak altyapının yaygınlaştırılmasının kolaylaştırılması hedeflenmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Söz konusu düzenleme arkeolojik sit alanı, tarım alanı gibi yani kanunla korunan alanlarla ilgili tahdidi de ortadan kaldırmaktadır.
Ruhsatsız Baz İstasyonları İçin Başvurana İzin Verilmiş Sayılacak
Eski kule ve direkler bir yıl içinde başvuru, üç yıl içinde belge tamamlama şartıyla izinli sayılıyor; 2/7/2004 ile 1/10/2009 arasında kurulanlar için izin aranmıyor.
ÖnceHaberleşme altyapısını ruhsattan muaf tutan hüküm 2009'da Anayasa Mahkemesince iptal edilmiş, ruhsatsız kurulan kuleler faaliyetteydi.
VS
ŞimdiÖnceki idari yaptırım kararları iptal sayılıyor, yıkım kararları uygulanmıyor, idari para cezaları tahsil edilmiyor; ödenmişler iade edilmiyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Korsan baz istasyonları için öngörülen af, çok yönlü sakıncaları ve Anayasaya aykırılıkları içermekte olup, bunların başında “cezasızlığın hukuk dışı eylemleri cesaretlendirmesi” gelmektedir.
Birlikte Kullanılan Sağlık Tesislerinde Disiplin Başhekime Geçiyor
Üniversiteyle birlikte kullanılan sağlık tesislerinde sözleşmeli personelin, sözleşme kapsamındaki işlerden doğan disiplin fiillerine Başhekim 657 sayılı Kanuna göre işlem yapacak.
ÖnceDisiplin ve özlük işlemleri personelin kadrosunun bulunduğu kurumun mevzuatına göre yürütülüyordu.
VS
ŞimdiTesisteki sözleşme görevlerinden doğan disiplin fiillerine Başhekim, 657 sayılı Kanunun disiplin hükümlerine göre işlem yapıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 32Tartışmalı
4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve KDV Kanununda Değişiklik Hakkında Kanun
Turizm Tesislerinin Kira ve Hasılat Payı Ödemeleri Bir Yıl Erteleniyor
Turizm yatırımcılarının 1/7/2020 ile 31/12/2020 arasındaki kira, irtifak hakkı bedeli, hasılat payı ve ecrimisil ödemeleri başvuru aranmaksızın bir yıl erteleniyor.
Önce1/4/2020 ile 30/6/2020 arasındaki bedellerin ödeme süresi altı ay ertelenmişti.
VS
ŞimdiErtelenen bedeller zam ve faiz uygulanmadan tahsil ediliyor; bu döneme ilişkin tahsil edilenler iade edilmiyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu maddeye benzer uygulamaların, özellikle mikro ve küçük işletmeleri gözetecek biçimde, turizm dışı sektörlerde de uygulanması gereklidir.
3 aylık bedelle, 12 aylık bedelin aynı olmasının tutarsızlık olduğunu söylediğimizde ve nedenini sorduğumuzda gerek bürokratlardan gerekse teklif sahiplerinden tatmin edici bir cevap alınamamıştır.
25 Yaş Altı ve 50 Yaş Üstüne Belirli Süreli Sözleşme Kolaylığı Tekliften Çıkarıldı
Teklif, 25 yaşını doldurmamış ya da 50 ve üzeri yaştaki işçilerle genel koşullar aranmadan yazılı belirli süreli iş sözleşmesi yapılabilmesini öngörüyordu. Bu madde tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Komisyonun kabul ettiği bu madde Genel Kurul görüşmelerinde tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Bugün de GeçerliBelirli süreli sözleşme, esaslı bir neden olmadıkça üst üste (zincirleme) yapılamıyordu.
VS
Teklif Ne ÖneriyorduBu yaş gruplarında koşul aranmıyor; yenilense de toplam süre iki yılı, 25 yaş altında ise işçinin 25. yaş gününü geçemiyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Teklifin bu maddesinde yer alan düzenleme ile 25 yaş altı gençler ve 50 yaş üstü çalışanlar iş güvencesi kapsamının dışında kalacaklardır. İşten çıkartıldıklarında işe geri dönüş davası açamayacaklardır.
AKP-MHP koalisyonu 25 yaş altı ve 50 yaş üstü kişilere esnek ve güvencesiz çalışma modelini dayatmaktadır. Maddeyle, bu yaşlardaki kişiler kısa sürelerle çalıştırılıp işten çıkarılabilecek.
4904 sayılı Türkiye İş Kurumu ile İlgili Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
İŞKUR Personeli Görev Suçlarında 4483 Sayılı Kanuna Tabi Olacak
4904 sayılı Kanunun 14. maddesinin ikinci fıkrası kaldırılıyor; gerekçeye göre İŞKUR yönetim kurulu ve personeli görev suçlarında 4483 sayılı Kanun kapsamına giriyor.
ÖnceİŞKUR yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile personeli 4483 sayılı Kanuna tabi tutulmuyordu.
VS
ŞimdiFıkra yürürlükten kalkıyor; personel görev suçlarında 4483 sayılı Kanundaki soruşturma usulüne bağlanıyor.
Teklifin Gerekçesi
Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile Kurum personeli, kamu görevlisi olduğu halde diğer kamu görevlilerinin aksine 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanuna tâbi tutulmamıştır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ülkede önlenemeyen işsizliğin yükselişinde Türkiye İş Kurumu yönetim kurulu başkanı üyeleri ve kurum personeli “kamusal görevlerinden dolayı” doğrudan ceza soruşturması ve kovuşturmasına maruz kalmaktan mı çekinmektedir?
5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun
Covid-19 İnfaz İzninin Uzatma Sayısı Üçten Yediye Çıkıyor
Cezaevlerindeki Covid-19 izninin uzatılabilme sayısı üç yerine yedi oluyor; altıncı fıkradaki tarih 31/12/2020 yerine 31/7/2021 oluyor.
ÖnceCovid-19 izin süresi en çok üç kez uzatılabiliyor; altıncı fıkradaki tarih 31/12/2020.
VS
ŞimdiUzatma sayısı yediye çıkıyor; altıncı fıkradaki tarih 31/7/2021 oluyor.
Teklifin Gerekçesi
Böylelikle salgının devam etmesi halinde Covid-19 izin süresinin en fazla 31/7/2021 tarihine kadar uzatılabilmesi öngörülmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Öte yandan sadece açık infaz kurumlarında kalanlar için değil cezaevlerinde kalan başta siyasi tutsaklar olmak üzere herkes için Kovid-19 önlemleri alınmalıdır.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
Gazetecilere Fiili Hizmet Süresi Zammı Basın Kartı Şartına Bağlanıyor
Fiili hizmet süresi zammı tablosundaki gazetecilik satırı yeniden yazılıyor; zamdan 14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine göre basın kartı sahibi olarak fiilen çalışanlar yararlanıyor.
ÖnceGazetecilere fiili hizmet süresi zammı tanıyan hüküm Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilmişti.
VS
ŞimdiZam, basın kartı sahibi olarak fiilen çalışan gazetecilere tanınıyor.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile, Anayasa Mahkemesi Kararı ile doğan hukuki boşluğu gidermek amacıyla düzenleme yapılması amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Anayasa Mahkemesinin söz konusu kararına rağmen, getirilen bu teklif, yine Anayasa'nın 13. ve 60. Maddelerine açık aykırılık taşımaktadır.
36. madde gazetecilik mesleği açısından yıpranma hakkından yararlanmayı basın kartı şartına bağladığı için meslek ortamında çalışanlar açısından çok ciddi bir ayrımcılığa ve hak ihlaline yol açmaktadır.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
25 Yaş Altı Gençlere Düşük Prim Düzeni Tekliften Çıkarıldı
Teklif, işe girerken 25 yaşından küçük ve ayda 10 günden az çalışanlar için işverenin yüzde 2 iş kazası ve yüzde 12,5 sağlık primi ödemesini öngörüyordu. Bu madde tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Komisyonun kabul ettiği bu madde Genel Kurul görüşmelerinde tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Bugün de GeçerliBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
Teklif Ne ÖneriyorduEksik günlerin sağlık primi 30 güne tamamlanıyor; son bir yılda 120 günden fazla primi olanlar ve 25 yaşını dolduranlar kapsam dışında.
Teklifin Gerekçesi
Madde ile 25 yaşın altında olanlar gençlerin istihdama girişlerinin, esnek çalışma yöntemlerinden olan kısmi süreli çalışma ile sağlanması, gençlerin istihdamdaki oranın artırılması, genç işsizliğin azaltılması amaçlanmıştır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Bu düzenleme ile özellikle, Anayasa'nın 60. maddesinde belirlenen sosyal güvenlik hakkı açık bir biçimde ihlal edilmektedir. 25 yaş altı işçilerin emeklilik hakları ortadan kaldırılmaktadır.
Gençleri geleceksizleştiren AKP, madde gerekçesinde de yazıldığı gibi “işçilik maliyetini azaltarak” yüksek genç işsizliğini “ucuz emek deposu” olarak sermayenin hizmetine sunmak istemektedir. Genç işsizlikle bu şekilde mücadele edilmez.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
Üniversite Hastanelerinin Götürü Bedel Farkı Hazineden Karşılanacak
2020'de götürü bedel sözleşmesi yapılan üniversite hastanelerinin 31/12/2020'ye kadar verdiği tedavi tutarı sözleşme bedelinden düşükse fark terkin ediliyor, Hazineden tahsil ediliyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiFark terkin ediliyor ve Hazineden tahsil ediliyor; usul ve esasları Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşüyle Kurum belirliyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ancak söz konusu tutarın üniversiteler arasında dağılımı konusunda komisyon bilgilendirilmemiştir.
Ayrıca global bütçenin yine, 2020'deki yüksek baza göre yapılması durumunda 2021 yılında da aynı sonuçla karşılaşılacaktır. Bu da üniversiteler arasında haksız bir durum oluşturacaktır.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
Prim Borcunu Ödemeyen Bağımsız Çalışanın Sigortalılığı Durdurulacak
31/10/2020'de prim borcu olan bağımsız çalışan ve çiftçiler borcu iki ay içinde ödemez ya da yapılandırmazsa sigortalılıkları durduruluyor; durdurulan süreler sigortalılık sayılmıyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.
VS
ŞimdiTalep halinde süreler, hesaplanan borç üç ayda ödenirse ihya ediliyor; çalışmayı sürdüren bağımsız çalışanların sigortalılığı 1/11/2020'de yeniden başlıyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Özetle, bu maddelerle birlikte düzenlenen vergi yapılandırma çalışmaları olumlu yönde bir adım olsa da yeterli olmaktan çok uzaktır.
Ekonomik krizin giderek derinleştiği günümüzde, vergi ve prim borçlarının yapılandırılması artık ihtiyaç olmuştur. Maddelere olumlu bakmakla birlikte kapsamının genişletilmesinden yanayız.
Halka Arz Edilen Şirketlere Kurumlar Vergisinde 2 Puan İndirim
Borsa İstanbul'da ilk kez en az %20 oranında halka arz edilen şirketlere beş hesap dönemi boyunca 2 puan indirimli kurumlar vergisi oranı uygulanacak; bankalar ile sigorta ve finans şirketleri hariç. Cumhurbaşkanına oranı 5 puana kadar indirme yetkisi veren hüküm Genel Kurulda metinden çıkarıldı.
ÖnceKurumlar vergisi oranı yüzde 20.
VS
ŞimdiPayları Borsa İstanbul Pay Piyasasında ilk defa işlem görmek üzere en az %20 oranında halka arz edilen kurumların (bankalar, finansal kiralama şirketleri, faktoring şirketleri, finansman şirketleri, ödeme ve elektronik para kuruluşları, yetkili döviz müesseseleri, varlık yönetim şirketleri, sermaye piyasası kurumları ile sigorta ve reasürans şirketleri ve emeklilik şirketleri hariç) paylarının ilk defa halka arz edildiği hesap döneminden başlamak üzere beş hesap dönemine ait kurum kazançlarına kurumlar vergisi oranı 2 puan indirimli olarak uygulanır.
Teklifin Gerekçesi
Maddeyle, Cumhurbaşkanına, %20 olan kurumlar vergisi oranını beş puana kadar indirme ve tekrar kanuni seviyesine getirme yetkisi verilmektedir.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ayrıca Cumhurbaşkanına yetki veren düzenlemenin Anayasa'nın 7., 73. ve 104. maddesi hükümleri açısından değerlendirilmesi gerekir.
Vergi alanında örneğin vergi oranlarından bir düzenlemeye gidilecekse bunun bir kişinin iki dudağının arasına bırakılmaması, kanunla düzenlenmesi gerekir.
Dernek ve Vakıfların Tevkifatlı Gelirlerinde İstisna 2025'e Uzuyor
Dernek ve vakıfların tevkifatla vergilendirilmiş bazı gelirleri nedeniyle iktisadi işletme oluşmaması uygulaması 31/12/2025'e uzuyor; güncelliğini yitiren hükümler kaldırılıyor.
ÖnceUygulama 31/12/2020'de sona eriyordu.
VS
ŞimdiUygulama 31/12/2025'e kadar sürüyor; (c) ve (ç) bentleri ile ikinci fıkra metinden çıkarılıyor.
Teklifin Gerekçesi
5520 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesinin uygulama süresi 31/12/2020 tarihinde sona ereceğinden, yapılan düzenlemeyle anılan maddenin uygulama süresi 31/12/2025 tarihine kadar uzatılmakta ve güncelliği kalmayan hükümler madde metninden çıkarılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Ancak geçici maddeler doğaları gereği geçici bir süre uygulanmak üzere getirildikleri için uygulamaları sona ermelerine karşın yürürlükten kaldırılmazlar. Bu madde ile niçin bu şekilde bir hüküm getirildiği anlaşılamamıştır.
UEFA Finali Gelir ve Kurumlar Vergisi Muafiyeti 2021 Finaline Kayıyor
Geçici 11. maddedeki 2020 yılı ibaresi 2021 oluyor; UEFA Şampiyonlar Ligi finali için tanınan vergi muafiyeti 2021 finali için geçerli olacak.
ÖnceMuafiyet 2020 yılı Şampiyonlar Ligi finali için tanımlıydı.
VS
ŞimdiMuafiyet 2021 yılı finali için uygulanacak.
Teklifin Gerekçesi
Yapılan değişiklikle, maddenin ilk halinde 2020 UEFA Şampiyonlar Ligi finali için sağlanan muafiyetin, yeni takvime göre 2021 finali için geçerli olması sağlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Söz konusu hükümlerin tedvin şeklinin gözden geçirilerek yıl konulmadan ifade edilmek suretiyle yazımının daha uygun olabileceği düşünülmektedir.
Covid-19'un etkilerinin ne zaman biteceği kestirilemediğinden, bu tür süre uzatımlarının daha genel bir hale kavuşturulması ve komisyonun her seferinde bu maddeler için tekrar çalıştırılmaması gerekliliği ortadadır.
Mesleki Yeterlilik Belgesinin yaygınlaştırılması ve belge zorunluluğunu dışlayan hükümlerin uygulanmamasını sağlamak amacıyla Özel Öğretim Kurumları Kanununda yapılan düzenlemenin yürürlükten kaldırılması amaçlanmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
Komisyon Raporundaki Şerhi
Mesleki yeterlilik belgesi sağlamada piyasada bir başıboşluğun ve kuralsızlığın olduğu bilinmesine karşın bu düzenlemede neden bu kadar gecikildiğinin izahı gerekmektedir.
Mesleki yeterlilik belgelerinin alınmasına ilişkin sınav ve belge ücretlerinin İşsizlik Sigortası Fonu'ndan karşılanması, İşsizlik fonunun kuruluş amacından nasıl da saptırılmış olduğunu göstermektedir.
ŞimdiYürürlük tarihine kadar belge alanların kazanılmış hakları saklı kalıyor.
Bu maddeye şerh ya da önerge verilmedi.
Madde 45Tartışmalı
6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması Kanunu
İSMEP Teslim ve Hizmetlerinde KDV İstisnası 2025'e Uzuyor
İstanbul Sismik Riskin Azaltılması projesi (İSMEP) kapsamındaki teslim ve hizmetlerde KDV istisnası 31/12/2025'e uzuyor; muhatap İstanbul İl Özel İdaresi yerine İstanbul Valiliği oluyor.
Önceİstisna 31/12/2020'ye kadar geçerliydi ve İstanbul İl Özel İdaresine ilişkindi.
VS
Şimdiİstisna 31/12/2025'e kadar İstanbul Valiliğine yapılacak teslim ve hizmetler için sürüyor.
Teklifin Gerekçesi
Maddeyle, 6111 sayılı Kanunun geçici 16 ncı maddesinde yer alan istisnanın uygulama süresi 31/12/2025 tarihine kadar uzatılmaktadır.
Teklifi veren AK Parti milletvekilleri, komisyon raporundaki madde gerekçesi
7075 sayılı OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında KHK'nin Kabul Edilmesine Dair Kanun
OHAL Kapsamındaki İlave Tedbirlere Karşı Başvuru Yolu Açılıyor
OHAL kanunlarındaki ilave tedbirlere karşı üç ay içinde tedbiri uygulayan kuruma başvurulacak; kurum altı ayda karar verecek, karara karşı Ankara idare mahkemelerinde dava açılabilecek.
Önceİlave tedbirlere karşı başvuru yapılamayacağını öngören hüküm Anayasa Mahkemesince iptal edilmişti.
VS
ŞimdiTedbiri uygulayan kuruma üç ay içinde başvuruluyor, kurum altı ayda sonuçlandırıyor, karara karşı Ankara idare mahkemelerinde dava açılıyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Kişiler veya kurumlar, ikamet ettikleri illerde kurulu mahkemelere de başvurabilmelidir.
7226 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Vakıf Taşınmazı Kira Kuralları 30 Haziran 2021'e Erteleniyor
Vakıflar Genel Müdürlüğü ve mazbut vakıf taşınmazlarının kiralanmasına ilişkin teminat ve tahliye hükümlerinin yürürlük tarihi 1/1/2021 yerine 30/6/2021 oluyor.
ÖnceBu kuralların yürürlük tarihi 1/1/2021'di.
VS
ŞimdiYürürlük tarihi 30/6/2021'e erteleniyor.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Mevcut pandemi şartları ve ekonomik koşullar göz önünde bulundurularak ertelemenin daha öte tarihlere taşınması konusundaki önerimiz komisyon çalışmaları sırasında kabul görmemiştir.
7244 sayılı Yeni Koronavirüs (Covid-19) Salgınının Ekonomik ve Sosyal Hayata Etkilerinin Azaltılması Hakkında Kanun
Dernek Genel Kurullarını Erteleme Yetkisi Uzatılıyor
İçişleri Bakanının dernek genel kurullarını erteleme yetkisi 3 ay yerine üçer aylık sürelerle üç defaya kadar kullanılabilecek.
ÖnceErteleme yetkisi 3 ay için kullanılabiliyordu.
VS
ŞimdiBakan, üçer aylık sürelerle üç defaya kadar erteleme yapabilecek.
Komisyon Raporundaki Şerhi
Pandeminin yayılması riski gerekçe gösterilerek dernek genel kurullarının ertelenmesine ilişkin bu hüküm karşısında, siyasi partilerin “toplu olarak icra edilen” faaliyetlerine devam ediyor olması, katılımcı demokrasi anlayışının ülkemizde yerleşmediğini kanıtlar niteliktedir.
Bu teklifte de olduğu gibi, kanun tekliflerinde torba düzenlemeye gidilmesi, etki analizinin olmaması, bazı maddelerin ilgili ihtisas komisyonlarında görüşülmemesi gibi hususlar uzun yıllardır hep eleştirdiğimiz konulardır.
Bir de en son yani bu teklif Plan ve Bütçede konuşulurken birdenbire 4 madde, 5 madde ek madde getirdiler, bunlar da genellikle borçların yeniden yapılanması çerçevesinde.
Yorumlar
Hakaret, nefret söylemi ve kişisel bilgi içeren yorumlar kaldırılır.