5393 Sayılı Belediye Kanununda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 11 kanun teklifi ve bu tekliflerde 15 madde var. En yeni teklif: Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (16 Mayıs 2025).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Nüfusu 5.000 ve Üzerindeki Yeni İskân Yerinde Belediye Kurulabilecek
- Yakındaki Belediye ve Köylerin Tüzel Kişiliği Kaldırılabilecek
- Belediye Kanununda "Gerçekleşmesi" İfadesi Düzeltiliyor
- Belediyelerde Sözleşmeliden Memura Geçenlere Kademe Hakkı
- Belediyelerin SUKAP ve AB Proje Borçları Sınır Dışında Kalıyor
- Belediyelerde Sözleşmeli Personel Üç Yıl Sonra Memur Olabilecek
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 13: Nüfusu 5.000 ve Üzerindeki Yeni İskân Yerinde Belediye Kurulabilecek
Belediye Kanununun 4. maddesinde değişiklik yapılıyor: yeni iskân nedeniyle oluşan, nüfusu 5.000 ve üzerinde olan yerleşim yerinde belediye kurulabilecek.
ÖnceCumhurbaşkanı kararıyla belediye kurulmasını sağlayan hüküm Anayasa Mahkemesince iptal edilmişti.Teklif Ne ÖneriyorYeni iskân nedeniyle oluşan ve nüfusu 5.000 ve üzerinde olan herhangi bir yerleşim yerinde belediye kurulabilir.Madde 14: Yakındaki Belediye ve Köylerin Tüzel Kişiliği Kaldırılabilecek
Yerleşik alanı il, ilçe ya da nüfusu 50.000 ve üzeri belediyenin sınırına 5.000 metreden yakın belediye ve köyler gerekirse o belediyeye katılacak; nüfusu 2.000'in altındaki belediye köye dönüşecek.
ÖnceCumhurbaşkanı kararıyla belediye ve köy tüzel kişiliğinin kaldırılmasına izin veren hüküm Anayasa Mahkemesince iptal edilmişti.Teklif Ne ÖneriyorKatılma için 5.000 metre mesafe ve 50.000 nüfus, köye dönüşme için 2.000 nüfus sınırı kanunda yazılır.Madde 15: Belediye Kanununda "Gerçekleşmesi" İfadesi Düzeltiliyor
Belediye Kanununun 12. maddesinin üçüncü fıkrasında "gerçekleşmesi" ibaresi "gerçekleştiği" olarak değişiyor.
Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 16: Belediyelerde Sözleşmeliden Memura Geçenlere Kademe Hakkı
Belediyelerde sözleşmeli statüden memur kadrosuna geçenlerin sözleşmeli süreleri de, disiplin cezası almamaya bağlı kademe ilerlemesi hesabında dikkate alınacak.
ÖnceBelediyelerde sözleşmeliden memura geçenlerin sözleşmeli süreleri kademe hesabında dikkate alınmıyor.Teklif Ne ÖneriyorBu süreler 657 sayılı Kanunun 64. maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında değerlendirilecek.
Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi
Madde 8: Belediyelerin SUKAP ve AB Proje Borçları Sınır Dışında Kalıyor
Belediyelerin AB projeleri, kalkınma bankaları ve SUKAP kapsamındaki İller Bankası borçları borçlanma sınırının hesabına katılmayacak; kurum adları güncelleniyor.
Önce2020 ve 2021 bütçe kanunlarındaki bu muafiyet Anayasa Mahkemesince iptal edildi.Teklif Ne ÖneriyorBu borçlanmalar 5393 sayılı Kanunda açıkça yer alır ve (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz.
Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 6: Belediyelerde Sözleşmeli Personel Üç Yıl Sonra Memur Olabilecek
Belediyelerde sözleşmeli personel alımı memur kadrolarına ilk defa alınma usulüne bağlanıyor. Üç yılı dolduran talep ederse memur kadrosuna atanır, bir yıl başka kuruma geçemez.
ÖnceMahalli idarelerde sözleşmeli personel alımında sınav zorunluluğu bulunmuyor.Teklif Ne ÖneriyorSözleşmeli alımı memura ilk alınma usulüne tabi olur, üç yılı dolduranlar talep ederse memur olur ve bir yıl başka kuruma nakil olamaz.
Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 16: Belediyeler Cemevlerinin Yapım ve Onarımını Yapabilecek
Belediyelerin okul binası ile kültür ve tabiat varlıklarının yapım, bakım ve onarımına ilişkin görev maddesine cemevleri de eklenir.
ÖnceBelediyeler okul binaları ile kültür ve tabiat varlıklarının yapım, bakım ve onarımını yapabiliyordu; cemevleri bu görevde sayılmıyordu.Teklif Ne ÖneriyorBelediye, cemevlerinin yapım, bakım ve onarımını yapabilir.Madde 17: Cemevlerine İndirimli ya da Ücretsiz Su Verilebilecek
Belediyeler ve bağlı kuruluşları, eğitim kurumları, yurtlar, okul pansiyonları ve hastaneler gibi cemevlerine de indirimli bedelle ya da ücretsiz içme ve kullanma suyu verebilir.
Önceİndirimli ya da ücretsiz su verilebilen yerler arasında eğitim kurumları, yurtlar, okul pansiyonları ve hastaneler vardı, cemevleri yoktu.Teklif Ne ÖneriyorEğitim kurumları, yurtlar, okul pansiyonları ve hastanelerin yanı sıra cemevlerine de indirimli bedelle ya da ücretsiz su verilebilir.
Asgari Ücret Gelir Vergisinden İstisna Ediliyor
Madde 10: Belediyeler Toplu Taşımacılara Gelir Desteği Verebilecek
Belediyeler, izin, ruhsat ya da hat kiralamayla toplu taşıma yapan gerçek ve tüzel kişilere, ücretsiz veya indirimli yolculuk karşılığında gelir desteği ödeyebilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorNüfus, hat uzunluğu ve hattı kullanan sayısına göre belirlenen hatlarda belediyeler gerçek ve tüzel kişilere gelir desteği ödeyebilecek.
Türkiye Çevre Ajansı Kuruluyor, Çevre Kanununda Değişiklik Yapılıyor
Madde 33: Belediyelere Bisiklet ve E-Skuter Altyapısı Görevi Veriliyor
Belediyeler bisiklet yollarının ve şeritlerinin, bisiklet ve e-skuter park ve şarj istasyonlarının, yaya yollarının ve gürültü bariyerlerinin planlanması, yapımı ve bakımıyla ilgili işleri yürütecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBelediyelerin görevleri arasına bu yolların, park ve şarj istasyonlarının ve bariyerlerin planlanması, yapımı, bakımı ve onarımı eklenir.
Kamulaştırma ve KDV Dahil 10 Kanunda Değişiklik
Madde 14: Müze ve Ören Yerlerinde Su Tarifesi Kamu Tarifesini Geçemeyecek
Kültür ve Turizm Bakanlığına bağlı müze ve ören yerlerinde su ve atık su tarifesi, kamu kurumlarına uygulanan tarifeyi geçemeyecek; jeotermal kaynaklar için bunun yüzde onunu geçemeyecek.
ÖnceBelediyeler bu yerlere kendi belirledikleri su ve atık su tarifesini uyguluyor.Teklif Ne ÖneriyorTarife tüketim miktarına bakılmaksızın kamu kurumlarının tarifesini, jeotermal su ve buhar için bunun yüzde onunu geçemiyor.Madde 15: Müze ve Ören Yerlerinin Su Borçları Yeniden Yapılandırılıyor
Müze ve ören yerlerinin su, atık su ve jeotermal kaynak borçlarında alacak aslının yüzde 50'si peşin ödenirse faiz, gecikme zammı ve cezalar dahil alacakların tahsilinden vazgeçilecek.
Teklif Ne ÖneriyorPeşin ödeme koşuluyla faiz ve cezalardan vazgeçiliyor, açılmış davalar ve icra takipleri düşüyor.
Tapu, İmar ve Kentsel Dönüşümde Kapsamlı Değişiklik
Madde 21: Dönüşüm Alanı Kararından Sonra Ecrimisil Tahakkuk Etmeyecek
Belediyelere devredilen taşınmazlarda, Cumhurbaşkanınca kentsel dönüşüm ve gelişim alanı kararının alındığı tarihten itibaren ecrimisil tahakkuk ettirilmeyecek.
Teklif Ne ÖneriyorKarar tarihinden itibaren ecrimisil tahakkuk ettirilmez, tahakkuk edenler terkin edilir, tahsil edilenler iade edilir.
Engelli Yardımı, Kitap KDV'si ve Birçok Konuda Düzenleme
Madde 14: Kreş Hizmeti Alan Belediye Personeline Yargılama Yapılamayacak
Personelinin çocukları için kreş hizmetini hizmet alımıyla karşılamış belediyelerin yetkili personeline, suç oluşturmamak kaydıyla, idari ya da mali yargılama yapılamayacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorYürürlük tarihine kadar yapılan hizmet alımları için yargılama ve takibat yapılamaz, başlamış olanlar işlemden kaldırılır.
Çevre Kanununda Poşet, Atık ve İmar Düzenlemeleri
Madde 28: Yerel Yönetim Görevleri Çevre ve Şehircilik Bakanlığına Geçiyor
Belediye Kanunu ve Büyükşehir Belediyesi Kanunu dahil 32 kanunda İçişleri Bakanlığı yerine çoğunlukla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yazılıyor.
ÖnceBu kanunların birçoğunda yetkili olarak İçişleri Bakanlığı anılıyordu.Teklif Ne ÖneriyorYetki çoğunlukla Çevre ve Şehircilik Bakanlığına geçiyor; bazı yerlerde Hazine ve Maliye ya da Ticaret Bakanlığı da ekleniyor.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Devlet Memurları Kanunu ve Bazı Kanunlar ile 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Asgari Ücret Gelir Vergisinden İstisna Ediliyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Türkiye Çevre Ajansı Kuruluyor, Çevre Kanununda Değişiklik Yapılıyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Kamulaştırma ve KDV Dahil 10 Kanunda Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Tapu, İmar ve Kentsel Dönüşümde Kapsamlı Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: Engelli Yardımı, Kitap KDV'si ve Birçok Konuda Düzenleme ↗
- TBMM komisyon raporu: Çevre Kanununda Poşet, Atık ve İmar Düzenlemeleri ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 5393 Sayılı Belediye Kanununda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/5393-sayili-belediye-kanunu