5651 Sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 8 kanun teklifi ve bu tekliflerde 24 madde var. En yeni teklif: Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun (3 Temmuz 2026).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Kanunlardaki BTK Atıfları Siber Güvenlik Başkanlığına Çevriliyor
- Dijital Oyun, Oyun Dağıtıcı ve Oyun Platformu Kanunda Tanımlanıyor
- 15 Yaş Altına Sosyal Ağ Yasağı, Kararlar İçin Bir Saat Sınırı
- Oyun Platformlarına Yaş Derecelendirmesi ve Temsilci Zorunluluğu
- İçeriğin Çıkarılması Tanımı Maddesi Tekliften Çıkarıldı
- Erişim Engeli Kararına İçerik Çıkarmayı Ekleyen Madde Tekliften Çıkarıldı
Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun
Madde 29: Kanunlardaki BTK Atıfları Siber Güvenlik Başkanlığına Çevriliyor
2559, 5651, 5809, 7545 ve 7578 sayılı kanunlardaki Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu atıfları Siber Güvenlik Başkanlığı olarak değişiyor; yasal dinlemeye teknik olanak sağlama görevi Başkanlığa veriliyor.
ÖnceErişim engelleme kararlarının uygulanması ve yasal dinlemeye teknik olanak gibi görevler Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunda.Teklif Ne ÖneriyorBu görevler Siber Güvenlik Başkanlığına geçiyor; ilgili kanunlarda 'Kurum' ibareleri 'Başkanlık' oluyor.
Sosyal Hizmetler Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik
Madde 21: Dijital Oyun, Oyun Dağıtıcı ve Oyun Platformu Kanunda Tanımlanıyor
5651 sayılı Kanuna oyun, oyun dağıtıcı, oyun geliştirici ve oyun platformu tanımları ekleniyor; sonraki maddelerdeki yükümlülüklerin kime yöneleceği bu tanımlara göre belirleniyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKanuna dört tanım eklenir: oyun, oyun dağıtıcı, oyun geliştirici ve oyun platformu.Madde 22: 15 Yaş Altına Sosyal Ağ Yasağı, Kararlar İçin Bir Saat Sınırı
Sosyal ağlar 15 yaş altına hizmet veremeyecek, yaş doğrulama yapacak, ebeveyn kontrol araçları sağlayacak. Büyük platformlar acil kararları en geç bir saatte uygulayacak.
ÖnceSosyal ağ sağlayıcılar çocuklara özgü ayrıştırılmış hizmet için tedbir alıyordu; Kurumun istediği bilgi ve belgeleri en geç üç ay içinde veriyorlardı.Teklif Ne Öneriyor15 yaş altına hizmet yasak, yaş doğrulama şart; bilgi derhâl ya da en çok 15 günde verilir; acil kararlar en geç bir saatte uygulanır.Madde 23: Oyun Platformlarına Yaş Derecelendirmesi ve Temsilci Zorunluluğu
Oyun platformları, en yüksek yaş kriterine göre derecelendirmedikçe derecelendirilmemiş oyunları sunamayacak ve ebeveyn kontrol araçları sağlayacak. Günlük erişimi yüz binden fazla yurt dışı kaynaklı platformlar Türkiye'de temsilci belirleyecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBildirimden sonra 30 günde uymayana 1 ile 10, sonra 10 ile 30 milyon lira idari para cezası verilebilir; ardından hâkim kararıyla bant genişliği yüzde 30, sonra yüzde 50'ye kadar daraltılabilir.
11. Yargı Paketi
Madde 30: İçeriğin Çıkarılması Tanımı Maddesi Tekliften Çıkarıldı
Teklif, 5651 sayılı Kanunda içeriğin çıkarılmasını sunucudan silmek yerine internet ortamından çıkarmak olarak tanımlamayı ve uyarı yöntemini netleştirmeyi öneriyordu. Madde Genel Kurulda AK Parti ve CHP önergeleriyle tekliften çıkarıldı; 7571 sayılı Kanunda yer almıyor.
Önceİçeriğin çıkarılması, sunuculardan ya da barındırılan içerikten çıkarılması olarak tanımlanıyordu.Teklif Ne Öneriyorİçeriğin çıkarılması, gerektiğinde geri döndürülebilecek biçimde internet ortamından çıkarılması anlamına gelir.Madde 31: Erişim Engeli Kararına İçerik Çıkarmayı Ekleyen Madde Tekliften Çıkarıldı
Teklif, 5651 sayılı Kanundaki erişim engeli kararlarına içeriğin çıkarılmasını eklemeyi ve kararların erişim, içerik ve yer sağlayıcılara bildirilmesini öneriyordu. Madde Genel Kurulda AK Parti önergesiyle tekliften çıkarıldı; 7571 sayılı Kanunda yer almıyor.
ÖnceFıkradaki içeriğin çıkarılması hükmü Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilmişti.Teklif Ne ÖneriyorFıkraya içeriğin çıkarılması ve/veya erişimin engellenmesi ibaresi ekleniyor; karar erişim sağlayıcılara ve ilgili içerik ve yer sağlayıcılara bildirilir.Madde 32: Kişilik Hakkı İhlallerinde 24 Saatte Karar Maddesi Tekliften Çıkarıldı
Teklif, kişilik hakkı ihlali iddialarında sulh ceza hâkimliğinin ihlal ilk bakışta belliyse 24 saatte içerik çıkarma ya da erişim engeli kararı vermesini ve karara uymayan büyük sosyal ağların bant genişliğinin daraltılmasını öneriyordu. Madde Genel Kurulda AK Parti önergesiyle tekliften çıkarıldı; 7571 sayılı Kanunda yer almıyor.
ÖnceAnayasa Mahkemesi 5651 sayılı Kanunun 9. maddesini iptal etmişti.Teklif Ne ÖneriyorHâkim ihlali ilk bakışta görürse 24 saatte karar verir; uymayan büyük sosyal ağın bant genişliği yüzde 50, gerekirse yüzde 90'a kadar daraltılabilir.
10. Yargı Paketi
Madde 23: İçeriğin Çıkarılması ve Uyarı Yöntemi Tanımları Değişiyor
“İçeriğin çıkarılması”, içeriğin internet ortamından çıkarılması olarak tanımlanıyor. “Uyarı yöntemi” tanımı, Kurumun ya da hakkı ihlal edildiğini iddia edenlerin yaptığı bildirimi kapsıyor.
Önceİçeriğin çıkarılması, içeriğin sunuculardan veya barındırılan içerikten çıkarılması olarak tanımlanıyordu.Teklif Ne Öneriyorİçeriğin çıkarılması, içeriğin internet ortamından çıkarılması olarak tanımlanır; uyarı yöntemine Kurumun bildirimi de girer.Madde 24: Erişim Engeli Kararlarına İçeriğin Çıkarılması da Ekleniyor
Erişimin engellenmesi kararlarının yanına içeriğin çıkarılması kararı ekleniyor; kararlar erişim sağlayıcılara ve ilgili içerik ve yer sağlayıcılara bildirilerek yerine getirilmesi isteniyor.
ÖnceDördüncü fıkrada yalnızca erişimin engellenmesine ilişkin karar yer alıyordu.Teklif Ne ÖneriyorFıkraya “içeriğin çıkarılması ve/veya” ibaresi eklenir; karar erişim sağlayıcılar ile ilgili içerik ve yer sağlayıcılara bildirilir.Madde 25: Sulh Ceza Hâkimi Kişilik Hakkı İhlalinde 24 Saatte Karar Verecek
Kişilik hakkı ihlali ilk bakışta anlaşılıyorsa sulh ceza hâkimi 24 saatte içeriğin çıkarılmasına ya da erişimin engellenmesine karar verir. Kararı uygulamayan büyük sosyal ağın bant genişliği daraltılabilir.
Önce5651 sayılı Kanunun 9. maddesi Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmişti.Teklif Ne Öneriyorİlk bakışta anlaşılan ihlalde 24 saatte karar verilir; karara uymayan büyük sosyal ağın bant genişliği yüzde 50, sonra yüzde 90'a kadar daraltılabilir.
İnternet Haber Siteleri Basın Kanunu Kapsamına Alınıyor
Madde 31: Erişim Sağlayıcıları Birliğinin Görevleri Genişliyor
Birliğin görevi, 8 ve 8/A maddeleri dışındaki tüm içerik çıkarma ve erişim engelleme kararlarını kapsıyor. Erişim sağlayıcılar bildirim altyapısı kuracak; Birlik kararları e-postayla da bildirebilecek.
ÖnceBirlik, 8. madde kapsamı dışındaki erişim engelleme kararlarının uygulanmasından sorumlu.Teklif Ne ÖneriyorBirlik, 8 ve 8/A kapsamı dışındaki tüm içerik çıkarma ve erişim engelleme kararlarından sorumlu; kararları e-postayla bildirebilir.Madde 32: Yurt İçi ve Yurt Dışı Ayrımı Kalkıyor, MİT Suçları Kataloğa Giriyor
Başkan, içerik ya da yer sağlayıcı yurt içinde de olsa katalog suçlarda içerik çıkarma ve erişim engelleme kararı verebilecek. MİT'in faaliyet ve personeline yönelik suçlar kataloğa ekleniyor.
ÖnceBaşkanın erişim engelleme yetkisi, sağlayıcının yurt içinde ya da yurt dışında olmasına göre farklı işliyor.Teklif Ne ÖneriyorKatalog suçlarda yurt içi ve yurt dışı ayrımı yok; Devlet İstihbarat Hizmetleri Kanununun 27. maddesindeki suçlar da kapsama giriyor.Madde 33: Birliğin Kararına İtiraz Karar Veren Hâkimliğe Yapılacak
Birliğin müracaatı kabul etmesine karşı itiraz kararı veren hâkimliğe yapılacak. İnternet sitesinin tümüne yönelik erişim engeli kararlarında bu hüküm uygulanmayacak.
ÖnceBirliğin kararına karşı hem idari yargıda iptal davası hem sulh ceza hâkimliğine itiraz yoluna gidilebiliyor.Teklif Ne Öneriyorİtiraz kararı veren hâkimliğe yapılır; sitenin tümüne yönelik erişim engeli kararlarında bu hüküm uygulanmaz.Madde 34: Sosyal Ağlara Temsilci, Rapor, Reklam Yasağı ve Bant Daraltma
Sosyal ağ sağlayıcılara temsilci, şeffaflık raporu, reklam kütüphanesi ve kriz planı yükümlülükleri geliyor. Kararlara uymayanlara reklam yasağı, bant daraltma ve para cezası öngörülüyor.
ÖnceSosyal ağ sağlayıcıların raporlama yükümlülüğü 7253 sayılı Kanunla düzenlenmişti.Teklif Ne ÖneriyorKararı uygulamayan sosyal ağa altı aya kadar reklam yasağı, bant genişliğinin yüzde elliye ya da doksana kadar daraltılması getirilebilir.Madde 35: Temsilcisi Olan Sosyal Ağlara Altı Ay Uyum Süresi
Kanunun yayımından önce temsilci belirlemiş sosyal ağ sağlayıcılar, yeni yükümlülükleri altı ay içinde tamamlamazsa ek 4. maddenin ikinci fıkrasındaki hükümler uygulanacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorAltı ay içinde tamamlanmazsa, bildirime ve idari para cezalarına ilişkin hükümler uygulanmadan ek 4. maddenin ikinci fıkrası uygulanır.
Sosyal Ağ Sağlayıcılarına Yeni Yükümlülükler Getiren Değişiklik
Madde 1: Sosyal Ağ Sağlayıcı Kanunda Tanımlanıyor
Kanuna "sosyal ağ sağlayıcı" tanımı ekleniyor. Metin, görüntü, ses ya da konum paylaşımına imkân veren gerçek veya tüzel kişiler bu kapsama giriyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorSosyal etkileşim için içerik oluşturmaya, görüntülemeye veya paylaşmaya imkân veren gerçek veya tüzel kişiler sosyal ağ sağlayıcı sayılır.Madde 2: Yurt Dışındaki Muhataba Ceza Bildirimi Tebligat Sayılıyor
Muhatap yurt dışındaysa idari para cezası e-posta gibi iletişim araçlarıyla doğrudan bildirilebilecek. Bu bildirim tebligat sayılacak, bildirimden sonraki beşinci günün sonunda yapılmış kabul edilecek.
Önceİdari para cezaları Kabahatler Kanunu uyarınca 7201 sayılı Tebligat Kanununa göre tebliğ edilir.Teklif Ne ÖneriyorYurt dışındaki muhataba e-posta gibi araçlarla yapılan bildirim tebligat hükmündedir, bildirimi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır.Madde 3: Yer Sağlayıcıların Para Cezası 100 Bin-1 Milyon Liraya Çıkıyor
Yer sağlayıcılık bildirimi yapmayan ya da yükümlülüklerini yerine getirmeyen yer sağlayıcıya verilecek idari para cezasının alt ve üst sınırı on kat artıyor. Komisyon metnindeki bir milyon ile on milyon lira aralığı Genel Kurulda değiştirildi.
ÖnceCeza on bin Türk lirasından yüz bin Türk lirasına kadar verilir.Teklif Ne ÖneriyorCeza yüz bin Türk lirasından bir milyon Türk lirasına kadar verilir.Madde 4: Erişim Engeline Ek Olarak İçerik Çıkarma Kararı Geliyor
Çocukların cinsel istismarı, kumar gibi suçlarda yalnız erişim engeli değil, içeriğin çıkarılması kararı da verilebilecek. İçerik çıkarma kararı içerik ve yer sağlayıcılara bildirilecek.
ÖnceBu suçlarda yalnızca erişimin engellenmesi kararı verilebiliyor.Teklif Ne Öneriyorİçeriğin çıkarılması ve/veya erişimin engellenmesi kararı verilebilir, suç oluşturan kısmi içerik çıkarılabiliyorsa erişim engeli yerine içerik çıkarılabilir.Madde 5: Kişilik Hakkı İhlalinde İçerik Çıkarma ve Arama Motoru Kararı
Kişilik hakları ihlal edilenler için içeriğin çıkarılması da istenebilecek. Hâkim, başvuranın adının ihlale konu adreslerle arama motorlarında ilişkilendirilmemesine karar verebilecek.
ÖnceKişilik hakkı ihlallerinde 9. maddeye göre erişimin engellenmesi kararı verilebiliyor.Teklif Ne Öneriyorİçeriğin çıkarılması kararı da verilebilir, hâkim başvuranın adının ihlale konu adreslerle ilişkilendirilmemesine karar verebilir.Madde 6: Büyük Sosyal Ağlara Temsilci ve Yaptırım Yükümlülükleri Geliyor
Günlük erişimi bir milyonu aşan yurt dışı kaynaklı sosyal ağlar Türkiye'de temsilci atayacak. Atamazlarsa para cezası, reklam yasağı ve bant genişliği daraltması uygulanacak.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorTemsilci atamayana 10 ve 30 milyon lira ceza, reklam yasağı, sonra hâkim kararıyla bant genişliğinde yüzde 50 ila 90 daraltma gelir.Madde 7: Sosyal Ağlara Üç Ay Uyum Süresi ve İlk Rapor Takvimi
Sosyal ağ sağlayıcılar, başvuruları yanıtlama yükümlülüğü için üç ay içinde gerekli çalışmaları tamamlayacak. İlk raporlarını 2021 yılı Haziran ayında Kuruma bildirip yayınlayacak; komisyon metnindeki Ocak tarihi Genel Kurulda değiştirildi.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorSosyal ağ sağlayıcılar, ek 4 üncü maddenin; a) Üçüncü fıkrası kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmek üzere bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren üç ay içinde gerekli çalışmaları tamamlar. b) Dördüncü fıkrası kapsamındaki yükümlülükleri uyarınca hazırlayacakları ilk raporlarını, 2021 yılı Haziran ayında Kuruma bildirir ve internet sitesinde yayınlar.
30 Kanunda Değişiklik: Malul Aylığı, Afet Faturaları, İşveren Desteği ve Covid-19 Tedbirleri
Madde 32: Yasa Dışı Bahis Siteleri Erişim Engeli Kapsamına Alınıyor
Futbol ve diğer spor müsabakalarında bahis ve şans oyunları kanunundaki suçlar, erişimin engellenebileceği suçlar listesine ekleniyor.
ÖnceBu suçlar erişim engeli kapsamındaki suç listesinde yer almıyor.Teklif Ne Öneriyor7258 sayılı Kanundaki suçlar da erişimin engellenebileceği suçlar arasında yer alacak.
Tutukluluk, Uzlaştırma ve Hukuk Mesleklerine Giriş Sınavı
Madde 36: Erişim Engellemesi Önce İçeriğe, Gerekirse Tüm Siteye Uygulanacak
Erişim engelleme kararları önce ihlal eden yayın veya bölüm için (URL gibi) verilecek; yalnız içerik engellenemezse sitenin tamamına karar verilebilecek.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKarar önce içeriğe erişimi engelleyerek verilir; teknik olarak mümkün değilse ya da ihlal önlenemezse siteye yönelik karar verilebilir.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Emekli Aylığı ve Siber Güvenlik Düzenlemeleri İçeren Kanun ↗
- TBMM komisyon raporu: Sosyal Hizmetler Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: 11. Yargı Paketi ↗
- TBMM komisyon raporu: 10. Yargı Paketi ↗
- TBMM komisyon raporu: İnternet Haber Siteleri Basın Kanunu Kapsamına Alınıyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Sosyal Ağ Sağlayıcılarına Yeni Yükümlülükler Getiren Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: 30 Kanunda Değişiklik: Malul Aylığı, Afet Faturaları, İşveren Desteği ve Covid-19 Tedbirleri ↗
- TBMM komisyon raporu: Tutukluluk, Uzlaştırma ve Hukuk Mesleklerine Giriş Sınavı ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 5651 Sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/5651-sayili-internet-ortaminda-yapilan-yayinlarin-duzenlenmesi-ve-bu-yayinlar