2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununda Ne Değişiyor?
11 Ekim 2026 itibarıyla Referandom'da bu kanunu değiştirmeyi öneren 13 kanun teklifi ve bu tekliflerde 20 madde var. En yeni teklif: Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Kanun Değişiklikleri (22 Haziran 2026).
Öne Çıkan Değişiklik Önerileri
- Bölge İdare Mahkemesi Gerekçeyi Düzeltip Başvuruyu Reddedebilecek
- Bölge İdare Mahkemesinin Yeniden Verdiği Karar Danıştaya Taşınabilecek
- Güvenlik Kurumlarında Göreve İade Kararları Kesinleşmeyi Bekleyecek
- İdari Yargıda İstinaf ve Temyiz Sınırı Dava Tarihine Bağlanıyor
- İdari Yargıda İstinaf Sınırı Maddesi Tekliften Çıkarıldı
- İdari Yargıda Temyiz Sınırı Maddesi Tekliften Çıkarıldı
Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Kanun Değişiklikleri
Madde 6: Bölge İdare Mahkemesi Gerekçeyi Düzeltip Başvuruyu Reddedebilecek
Sonucu doğru ama gerekçesi eksik ya da yanlış kararda bölge idare mahkemesi kararı kaldırmak yerine gerekçeyi değiştirip istinaf başvurusunu reddedecek; dosyayı geri gönderme halleri sayılıyor.
ÖnceGerekçesi eksik ya da hatalı ama sonucu doğru kararlarda nasıl karar verileceği konusunda tereddüt vardı.Teklif Ne ÖneriyorGerekçe değiştirilerek istinaf reddedilir; dosya yalnız sayılan hâllerde ilk derece mahkemesine geri gönderilir.Madde 7: Bölge İdare Mahkemesinin Yeniden Verdiği Karar Danıştaya Taşınabilecek
Bölge idare mahkemesi ilk derece kararını kaldırıp yeniden karar verirse bu karara otuz gün içinde Danıştayda temyiz yolu açılıyor; tek hâkimli davalar ve bazı dava türleri bunun dışında kalıyor.
ÖnceBölge idare mahkemesinin temyize açık olmayan kararları kesindi; Anayasa Mahkemesi bunu kaldırma kararı yönünden iptal etti.Teklif Ne ÖneriyorYeniden verilen karar otuz gün içinde temyiz edilir; tek hâkimli, 4081, 3091, 6458 sayılı Kanun davaları, yalnız vekâlet ücreti kararları ve ilk derece kararıyla farkı parasal sınırı geçmeyen kararlar hariç.
Uzman Erbaş Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Madde 7: Güvenlik Kurumlarında Göreve İade Kararları Kesinleşmeyi Bekleyecek
Terör iltisakı gerekçesiyle ihraç edilen güvenlik kurumu personelinin göreve iadesini öngören mahkeme kararları, nihai karar kesinleşince uygulanacak.
Önceİdare, mahkeme kararlarının gereğini gecikmeksizin yapmak zorundaydı, süre tebliğden itibaren otuz günü geçemezdi.Teklif Ne ÖneriyorBu kurumlarda terör iltisakı nedeniyle ayrılanlara ilişkin göreve iade kararları, nihai karar kesinleştikten sonra uygulanacak.
10. Yargı Paketi
Madde 7: İdari Yargıda İstinaf ve Temyiz Sınırı Dava Tarihine Bağlanıyor
İdari yargıda duruşma yapılması zorunlu davalar ile istinaf ya da temyiz yoluna gidilebilecek kararlar, davanın açıldığı tarihteki parasal sınıra göre belirlenir.
Önceİstinaf ve temyize başvurulabilecek kararlar, nihai kararın verildiği tarihteki parasal sınıra göre belirleniyordu.Teklif Ne ÖneriyorDuruşma zorunluluğu ile istinaf ve temyiz yolu, davanın açıldığı tarihteki parasal sınıra göre belirlenir.
9. Yargı Paketi
Madde 6: İdari Yargıda İstinaf Sınırı Maddesi Tekliften Çıkarıldı
Konusu 31 bin lirayı geçmeyen vergi, tam yargı ve iptal davalarında ilk derece kararlarını kesin sayan, istinaf başvurusunu ilk kez reddeden bölge idare mahkemesi kararlarına yedi günde temyiz yolu açan madde Genel Kurulda tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
Önceİstinaf sınırını düzenleyen cümleyi Anayasa Mahkemesi iptal etti; istinaf başvurusunu ilk kez reddeden bölge idare mahkemesi kararlarında temyiz yolu yoktu.Teklif Ne ÖneriyorKonusu 31 bin lirayı geçmeyen davalarda ilk derece kararları kesin olacak, istinaf başvurusunu ilk kez reddeden kararlar yedi günde temyiz edilebilecekti.Madde 7: İdari Yargıda Temyiz Sınırı Maddesi Tekliften Çıkarıldı
Konusu 920 bin lirayı aşan idari ve vergi davalarının kararlarını temyize açan, 270 bin ile 920 bin lira arasındaki davalarda istinafta kaldırma sonrası verilen kararlara da temyiz yolu tanıyan madde Genel Kurulda tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
ÖnceTemyiz sınırını düzenleyen bent Anayasa Mahkemesince iptal edildi.Teklif Ne Öneriyor920 bin lirayı aşan davalar temyiz edilebilecek, 270 bin ile 920 bin lira arasındaki davalarda kaldırma üzerine verilen yeni karar da temyiz edilebilecekti.Madde 8: Parasal Sınırların Uygulanacağı Tarih Maddesi Tekliften Çıkarıldı
İdari yargıdaki parasal sınırların her yıl yeniden değerleme oranında artmasını, duruşmada dava tarihindeki, istinaf ve temyizde karar tarihindeki sınırın esas alınmasını öngören madde Genel Kurulda tekliften çıkarıldı; kanunda yer almıyor.
ÖnceParasal sınırların uygulanacağı tarih kanunda açıkça yazılı değil; ilgili hüküm Anayasa Mahkemesince iptal edildi.Teklif Ne ÖneriyorDuruşma için dava tarihindeki, istinaf ve temyiz için karar tarihindeki sınır esas alınacak, kaldırma ya da bozma sonrası artış uygulanmayacaktı.
Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
Madde 2: Deprem Bölgesinde Hasar Tespitine Karşı Davalar Hızlanıyor
6 Şubat 2023 depremlerinin etkilediği yerlerde, hasar tespit raporlarına dayalı işlemlere açılan iptal davaları için kısa süreler getiriliyor ve yürütmeyi durdurma kararlarına itiraz kapatılıyor.
ÖnceBu davalar genel yargılama süreleriyle görülüyor ve yürütmeyi durdurma kararlarına bölge idare mahkemesine itiraz edilebiliyor.Teklif Ne ÖneriyorSavunma 15 gün (en çok 10 gün uzar), karar 15 gün, istinaf kararı iki ay içinde verilir; yürütmeyi durdurma kararına itiraz edilemez.
Genelkurmay Başkanının Görev Süresi 72 Yaşına Kadar Uzatılabilecek
Madde 8: Askerî Hizmet Davalarında Yetkili İdare Mahkemesi Belirleniyor
Askerî hizmetten doğan idari uyuşmazlıklara, ilgilinin görev yerinin bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi bakar.
ÖnceAskerî hizmete ilişkin idari uyuşmazlıklar Türkiye genelinde idari yargı mercilerinde görülüyordu.Teklif Ne ÖneriyorDava, ilgilinin görev yerinin bağlı olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinde görülür.
Bireysel Emeklilikte Devlet Katkısı %30'a, En Düşük Aylık 2500 TL'ye Çıkıyor
Madde 2: Vergi İadesi Davalarında Yürütmeyi Durdurma İçin Yüzde 50 Teminat
Vergi iadesi talebine ilişkin davalarda, dava konusu tutarın yüzde ellisi teminat alınmadan yürütmenin durdurulması (idari işlemin geçici olarak durdurulması) kararı verilemeyecek.
ÖnceYürütmenin durdurulması kararları esasen teminat karşılığında verilir, ancak durumun gereklerine göre teminat aranmayabilir.Teklif Ne ÖneriyorVergi iadesi davalarında dava konusu tutarın yüzde ellisi oranında teminat alınmadan yürütmenin durdurulması kararı verilemez.
Tutuklama ve Adli Kontrolde Yeni Kurallar, İdari Başvuruda Cevap Süresi 30 Gün
Madde 1: Başvurulara Cevap Süresi 60 Günden 30 Güne İniyor
İdareye yapılan başvurulara cevap verme süresi 60 günden 30 güne iniyor. Kesin olmayan cevaplarda beklenecek süre de 6 aydan 4 aya düşüyor.
Önceİdare başvuruya 60 gün içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılıyor; kesin olmayan cevaplarda bekleme süresi 6 ay.Teklif Ne Öneriyorİdarenin cevap süresi 30 gün oluyor; kesin olmayan cevaplarda bekleme süresi 4 aya iniyor.Madde 2: Üst Makama Başvuruda Cevap Süresi de 30 Güne İniyor
Dava açmadan önce işlemin kaldırılması ya da değiştirilmesi için üst makama yapılan başvuruya cevap süresi 60 günden 30 güne iniyor.
ÖnceÜst makam, yoksa işlemi yapan makam, başvuruya 60 gün içinde cevap vermezse talep reddedilmiş sayılıyor.Teklif Ne ÖneriyorAynı cevap süresi 30 gün oluyor; bu sürede cevap verilmezse talep reddedilmiş sayılıyor.Madde 3: Dava Öncesi Zorunlu Başvuruda Cevap Süresi 30 Gün
İdari eylemler yüzünden dava açmadan önce idareye yapılan zorunlu başvurulara idarenin cevap verme süresi 60 günden 30 güne iniyor.
Önceİdarenin zorunlu başvurulara cevap verme süresi 60 gün.Teklif Ne Öneriyorİdarenin zorunlu başvurulara cevap verme süresi 30 gün oluyor.Madde 4: İdari Yargı Kararları 30 Gün İçinde Yazılacak
İdari yargı mercilerinin verdiği nihai kararlar, verildiği tarihten itibaren en geç otuz gün içinde gerekçesiyle birlikte yazılıp imzalanacak.
Teklif Ne ÖneriyorKararlar, verildiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılıyor ve imzalanıyor.Madde 5: Eski Başvurularda Eski Cevap Süreleri Uygulanacak
Kanun yürürlüğe girmeden önce yapılmış idari başvurularda, değişiklikten önceki cevap ve bekleme süreleri uygulanmaya devam edecek.
ÖnceTüm başvurularda cevap süresi 60 gün, kesin olmayan cevaplarda bekleme süresi 6 ay uygulanıyordu.Teklif Ne ÖneriyorYürürlükten önceki başvurularda cevap süresi 60 gün, kesin olmayan cevaplarda bekleme süresi 6 ay olarak sürüyor.
Askeri Suçların Yargılanmasında Yeni Usul Kuralları
Madde 16: Askerî Hizmete İlişkin İdari Davalara Özel Usul Kuralları
Askerî hizmete ilişkin idari uyuşmazlıklar için yeni madde ekleniyor: dilekçe en yakın amire verilebiliyor, sicil ve rütbe yazılıyor, savaşta yürütmenin durdurulmasına karar verilemiyor.
ÖnceBu konuda kanunda bir düzenleme yoktu.Teklif Ne ÖneriyorBu davalarda dilekçeler en yakın amire de verilebilir, dilekçede sicil ile varsa sınıf ve rütbe gösterilir, savaş hâlinde yürütmeyi durdurma kararı verilemez.
Hukuk Muhakemeleri Kanununda Yargılama Usulü Değişiklikleri
Madde 54: İdari Davalarda Dosyanın İncelenmesi Açıkça Yazılıyor
İdari yargılamada dosyanın taraflar ve ilgililerce incelenmesi de sayılıyor; 6100 sayılı Kanundaki dosya inceleme usulü idari davalara da uygulanacak.
Önceİdari yargılama kanununda dosyanın taraflarca ve ilgililerce incelenmesine dair açık hüküm yoktu.Teklif Ne ÖneriyorDosyanın incelenmesi 31. maddede açıkça sayılıyor.
Coğrafi Bilgi Sistemleri, İmar, Kıyı ve Yapı Denetimi Düzenlemeleri
Madde 5: İmar Planı Davalarında İvedi Yargılama Tekliften Çıkarıldı
Teklif, imar planlarına ve bu planlara göre yapılan arazi ve arsa düzenleme işlemlerine karşı açılan davaların ivedi yargılama usulüyle görülmesini öngörüyordu. Madde Genel Kurulda tekliften çıkarıldı; kanunda İdari Yargılama Usulü Kanununa ilişkin değişiklik yok.
Önceİmar planı ve arsa düzenleme davaları ivedi yargılama usulü kapsamında sayılmıyor.Teklif Ne Öneriyorİmar planlarına ve bunlara göre yapılan arazi ve arsa düzenleme işlemlerine karşı açılan davalar ivedi yargılama usulüyle görülür.
Tutukluluk, Uzlaştırma ve Hukuk Mesleklerine Giriş Sınavı
Madde 8: İdari Yargıda Ses ve Görüntü Nakliyle Duruşma Yapılabilecek
Hukuk yargılamasındaki ses ve görüntü aktarımıyla duruşma yapma imkânı, idari yargıda da kullanılabilecek.
ÖnceSes ve görüntü nakli yoluyla duruşma, idari yargıda uygulanmıyor.Teklif Ne Öneriyorİdari yargıda da ses ve görüntü nakledilmesi yoluyla duruşma yapılabilecek.
Olağanüstü Hal Sonrası için Vali Yetkileri ve Yeni Tedbirler
Madde 4: AİHM Başvurusunun Düşmesi İdari Yargıda Yargılamayı Yenileme Sebebi
AİHM'e yapılan başvuru dostane çözüm ya da tek taraflı deklarasyonla düşerse, idari yargıda yargılamanın yenilenmesi istenebilir.
ÖnceYargılamanın yenilenmesi sebebi olarak AİHM'in ihlal tespiti sayılıyordu; dostane çözümle düşme sayılmıyordu.Teklif Ne ÖneriyorDostane çözüm ya da tek taraflı deklarasyonla düşme kararı verilmesi de yargılamanın yenilenmesi sebebi olur.
Kaynaklar
- TBMM komisyon raporu: Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Kanun Değişiklikleri ↗
- TBMM komisyon raporu: Uzman Erbaş Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik ↗
- TBMM komisyon raporu: 10. Yargı Paketi ↗
- TBMM komisyon raporu: 9. Yargı Paketi ↗
- TBMM komisyon raporu: Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ↗
- TBMM komisyon raporu: Genelkurmay Başkanının Görev Süresi 72 Yaşına Kadar Uzatılabilecek ↗
- TBMM komisyon raporu: Bireysel Emeklilikte Devlet Katkısı %30'a, En Düşük Aylık 2500 TL'ye Çıkıyor ↗
- TBMM komisyon raporu: Tutuklama ve Adli Kontrolde Yeni Kurallar, İdari Başvuruda Cevap Süresi 30 Gün ↗
- TBMM komisyon raporu: Askeri Suçların Yargılanmasında Yeni Usul Kuralları ↗
- TBMM komisyon raporu: Hukuk Muhakemeleri Kanununda Yargılama Usulü Değişiklikleri ↗
- TBMM komisyon raporu: Coğrafi Bilgi Sistemleri, İmar, Kıyı ve Yapı Denetimi Düzenlemeleri ↗
- TBMM komisyon raporu: Tutukluluk, Uzlaştırma ve Hukuk Mesleklerine Giriş Sınavı ↗
- TBMM komisyon raporu: Olağanüstü Hal Sonrası için Vali Yetkileri ve Yeni Tedbirler ↗
İlgili Terimler
Daha Fazlası
Son Güncelleme:
Kaynak Göster
Referandom. (2026, 11 Ekim). 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununda Ne Değişiyor? [Değişen Kanun]. Erişim tarihi: 17 Ekim 2026. https://www.referandom.com/kanunlar/degisen/2577-sayili-idari-yargilama-usulu-kanunu